農(nóng)村集體三資年度清查制度

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農(nóng)村集體“三資”關(guān)系到每一個(gè)村集體的成員，農(nóng)村集體資產(chǎn)清查是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要保證，是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的必要手段，是促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的惠農(nóng)的重大舉措。為了加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及成員合法權(quán)益，防止集體資產(chǎn)流失。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關(guān)于做好農(nóng)村集體資產(chǎn)年度清查的通知》，制定了本制度。

一、清產(chǎn)核資范圍

村集體資產(chǎn)包括經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)。其范圍主要包括：法律、法規(guī)規(guī)定歸集體所有的土地、山林、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)，集體所有的各種流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)，也就是對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織集體所有的各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益進(jìn)行全面核實(shí)。

二、年度資產(chǎn)清查登記時(shí)點(diǎn)

農(nóng)村集體資產(chǎn)年度清產(chǎn)，登記時(shí)點(diǎn)分別為每年12月31日。

三、村集體資產(chǎn)清算流程

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，按照“清查、登記、核實(shí)、公示、確認(rèn)、建立臺(tái)賬、審核備案、匯總上報(bào)、納入平臺(tái)”等9步操作流程進(jìn)行。

1、清查

以村為單位，成立清產(chǎn)核資工作小組，對(duì)村、組兩級(jí)集體資產(chǎn)進(jìn)行清查。

2、登記

由清產(chǎn)核資工作小組按照《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表》內(nèi)容，將清查結(jié)果逐項(xiàng)登記。要按類(lèi)別詳細(xì)登記資產(chǎn)資源的名稱(chēng)、數(shù)量及使用情況，做到內(nèi)容全面、說(shuō)明清楚、數(shù)字準(zhǔn)確，確保不遺不漏。

3、核實(shí)

由清產(chǎn)核資工作小組對(duì)已清查登記的集體資產(chǎn)存量、價(jià)值和使用情況逐項(xiàng)逐筆進(jìn)行核實(shí)，做到情況無(wú)誤、歸屬清晰。

4、公示

按照集體資產(chǎn)歸屬，分別對(duì)核實(shí)后的集體資產(chǎn)逐項(xiàng)逐筆在公示欄進(jìn)行公示。公示時(shí)間不得少于7天。公示時(shí)間，清產(chǎn)核資工作小組要接待農(nóng)民群眾的咨詢(xún)和反映，并認(rèn)真做好記錄和解釋工作；凡農(nóng)民群眾對(duì)集體資產(chǎn)情況有異議的，都要認(rèn)真進(jìn)行核查，直至農(nóng)民群眾認(rèn)可。

5、確認(rèn)

公示期滿，按照有關(guān)規(guī)定，召開(kāi)集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會(huì)對(duì)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。

6、建立臺(tái)帳

經(jīng)過(guò)確認(rèn)后的各類(lèi)資產(chǎn)，按照《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表》要求，分別建立臺(tái)帳，及時(shí)記錄增減變動(dòng)情況。

7、審核備案

集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資公示確認(rèn)結(jié)果，按照集體資產(chǎn)歸屬，由清產(chǎn)核資工作小組負(fù)責(zé)人簽字蓋章，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門(mén)審核后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

8、匯總上報(bào)

經(jīng)審核后的集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資結(jié)果，按照集體資產(chǎn)歸屬，分別填報(bào)《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表》，逐級(jí)匯總上報(bào)。

9、納入平臺(tái)

依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)，將集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資結(jié)果錄入集體資產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)。

四、工作要求

1、提高思想站位。將集體資產(chǎn)按照經(jīng)營(yíng)性、非經(jīng)營(yíng)性和資源性分類(lèi)登記，實(shí)行臺(tái)帳管理，確保賬證相符和賬實(shí)相符。

2、強(qiáng)化組織保障。各村要成立農(nóng)村集體資產(chǎn)年度清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織實(shí)施年度清查工作，將年度清查結(jié)果張榜公示。

3、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各村要按照時(shí)間從緊、質(zhì)量從高、程序從嚴(yán)的要求，扎實(shí)推進(jìn)清查工作；建立起集體資產(chǎn)規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固年度清查成果。