農村人口普查的難點及策略思考

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第六次全國人口普查正在有序地開展業務培訓、戶口整頓等工作。我國約有7.13億農村人口，占全國人口的53.4%（國家統計局國民經濟和社會發展統計公報數據）。農村人口因其數量龐大、居住分散、流動性強等特點，在此次人口普查中面臨許多難點。如何克服這些難點，準確普查農村人口，事關人口普查數據質量，本文就此情況作簡要探討。

一、農村人口普查存在的難點

難點一：居住分散，普查費時。農村幅員遼闊，人口居住分散，要在短時間內挨家挨戶地上門普查登記，十分耗時耗力。

難點二：流動性強，聯系困難。隨著改革開放的深入和市場經濟的繁榮，人口流動性不斷增強，農村外出務工人員逐漸增多，在有的村達到了總人口的四分之一以上，在家留守的多是些老人和小孩，對于外出人員情況知之甚少，給普查工作增加難度。

難點三：“兩員”難找，素質需提高。近幾年，部分鄉鎮政府年輕的工作人員變動頻繁；在農村，由于年輕人外出務工較多，因而要選調熟悉業務、精力充沛的普查員、普查指導員，存在一定難度。

難點四：重視不夠，支持需加強。鄉鎮政府和村社基層工作千頭萬緒，工作精力、工作經費有限，加上部分領導干部認識不足，因而在人口普查的組織領導、宣傳動員、經費保障等方面還存在薄弱點。部分農村居民由于戒備心理、保密意識和抵觸情緒增強，對普查工作及其詳細問題的回答不予支持，或是不如實回答，也影響普查工作質量。

二、破除農村人口普查難點的對策與建議

一是加強組織。各級領導干部要充分認識人口工作的重要性，在機構組建、人員安排、經費保障、宣傳動員、實施普查等各個環節給予重視，滿足普查所需的人、財、物。公務員之家

二是加強宣傳。要利用農村趕場日、村民會議、中小學課堂等陣地，以散發宣傳單、懸掛標語橫幅、用宣傳車放音像制品、辦墻報板報等形式，廣泛宣傳，力求家喻戶曉，人人皆知。

三是加強選員和培訓。普查“兩員”應從熟悉業務、精力旺充沛、責任心強的鄉鎮干部、村社干部、鄉村教師、農村知識青年中認真選調。通過靈活多樣的形式，扎實開展普查培訓，讓“兩員”充分領會、掌握普查技能。

四是加強戶口清理整頓。通過鄉鎮政府牽頭組織，公安部門、村社干部積極參與，密切協作，扎實工作，摸清農村人口基本情況和房屋建筑物基本情況，為正式普查登記打下堅實基礎。