統(tǒng)計(jì)局應(yīng)急管理工作制度

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根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作部署要求，為創(chuàng)建平安、保障公共安全，提高統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，形成科學(xué)、有效、快速的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，最大限度地減少突發(fā)事件對(duì)本局各方面的影響，特制定如下應(yīng)急管理工作制度。

一、適用范圍及工作原則

（一）適用范圍。本制度所稱突發(fā)事件包括本局所涉公共財(cái)產(chǎn)、公用設(shè)施、人員管理、數(shù)據(jù)報(bào)送、文件資料、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、外部信息等可能導(dǎo)致異常發(fā)生的事件。（二）工作原則。1、預(yù)防為主。立足統(tǒng)計(jì)工作運(yùn)行、管理安全，從保障、預(yù)防、監(jiān)控、應(yīng)急處理等環(huán)節(jié)，采取多種措施，共同構(gòu)筑數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作安全保障體系。2、快速反應(yīng)。在統(tǒng)計(jì)工作運(yùn)行、管理及數(shù)據(jù)報(bào)送期間發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，按照快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)獲取充分、準(zhǔn)確的信息，迅速處置，最大程度地減少危害和影響。3、分級(jí)負(fù)責(zé)。建立和完善聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，根據(jù)上下級(jí)和部門職能，各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，形成合力，共同履行應(yīng)急處置工作的管理職責(zé)。

二、建立應(yīng)急管理工作責(zé)任制

（一）成立局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。成立縣統(tǒng)計(jì)局突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”）組長(zhǎng)：黃建華副組長(zhǎng)：陳桂蘭成員：姜亮、蔣曉波、喻維建、付小桐、蔣濤、蘭文琴、彭敏、袁建華、劉洋領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由陳桂蘭兼任。（二）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。1、負(fù)責(zé)編制、修訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。2、通過(guò)各種信息交流平臺(tái)獲取信息，對(duì)異常情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，定期或即時(shí)性地向全體統(tǒng)計(jì)人員及相關(guān)單位進(jìn)行。3、組織專業(yè)人員對(duì)所轄范圍內(nèi)突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置，及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急主管部門報(bào)告處置情況并按照相關(guān)規(guī)定作好善后工作。4、定期對(duì)本單位風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行排查，將排查情況建檔造冊(cè)，專人管理，隨時(shí)備查。（三）其他人員職責(zé)。1、全局干部職工是應(yīng)急管理工作的主體，應(yīng)做到分工明確、責(zé)任落實(shí)。2、任何股室和個(gè)人發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，均有義務(wù)向局應(yīng)急辦反映情況；任何股室和個(gè)人均有權(quán)向局應(yīng)急辦反映在風(fēng)險(xiǎn)隱患排查過(guò)程中不作為或作為不當(dāng)?shù)刃袨椤?/p>

三、應(yīng)急管理工作預(yù)案

（一）應(yīng)急管理工作類型。1、主要危險(xiǎn)物質(zhì)和重大危險(xiǎn)源。2、潛在的重大安全事故、自然災(zāi)害。3、嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)公眾健康的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病。4、能誘發(fā)各類突發(fā)的公共事件。5、可能影響應(yīng)急救援的不利因素。6、嚴(yán)重影響統(tǒng)計(jì)工作運(yùn)行、管理及數(shù)據(jù)報(bào)送的情形。7、其他危害性事件。（二）應(yīng)急管理工作等級(jí)。局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)突發(fā)公共事件預(yù)警級(jí)別進(jìn)行研判，將其劃分為一般、較重、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重四個(gè)級(jí)別，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色進(jìn)行預(yù)警，包括突發(fā)公共事件名稱、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警起止時(shí)間、危害性及應(yīng)對(duì)措施、程序等，報(bào)上級(jí)應(yīng)急主管部門批準(zhǔn)并備案。（三）應(yīng)急管理工作處置預(yù)案。對(duì)于一般、較重的突發(fā)公共事件，應(yīng)按照預(yù)案，及時(shí)采取必要的應(yīng)急措施，消除事態(tài)的影響，將處理結(jié)果報(bào)上級(jí)應(yīng)急主管部門；對(duì)嚴(yán)重、特別嚴(yán)重的突發(fā)公共事件，本局應(yīng)急辦應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)部門和人員，按照預(yù)案果斷采取措施，盡可能控制和消除事態(tài)擴(kuò)大，第一時(shí)間將事件進(jìn)程及處理結(jié)果報(bào)送上級(jí)應(yīng)急主管部門，控制不了事態(tài)時(shí)請(qǐng)求上級(jí)給予支援。

四、應(yīng)急統(tǒng)計(jì)工作預(yù)案

（一）統(tǒng)計(jì)工作運(yùn)行、管理及數(shù)據(jù)報(bào)送應(yīng)急預(yù)案。1、統(tǒng)計(jì)工作運(yùn)行、管理及數(shù)據(jù)報(bào)送期間發(fā)生嚴(yán)重錯(cuò)誤及故障時(shí)，相關(guān)人員應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)應(yīng)急主管部門，同時(shí)檢查、備份業(yè)務(wù)系統(tǒng)當(dāng)前數(shù)據(jù)。2、局應(yīng)急辦掌握詳細(xì)故障信息后，及時(shí)將故障信息報(bào)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，按上級(jí)要求做好相應(yīng)處置。3、各股室專業(yè)人員將故障信息報(bào)送市局對(duì)口專業(yè)股室，同時(shí)，各股室專業(yè)人員要及時(shí)信息通知基層統(tǒng)計(jì)人員和相關(guān)單位軟件故障情況，并協(xié)助做好各種處置工作。4、及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急主管部門匯報(bào)相關(guān)處置情況及處置結(jié)果。（二）統(tǒng)計(jì)工作單位大面積缺報(bào)或出現(xiàn)大面積數(shù)據(jù)錯(cuò)誤應(yīng)急處置預(yù)案。1、報(bào)送期間，發(fā)現(xiàn)報(bào)送單位大面積缺報(bào)漏報(bào)或出現(xiàn)大面積數(shù)據(jù)錯(cuò)誤時(shí)，相關(guān)專業(yè)人員應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況向上級(jí)應(yīng)急主管部門匯報(bào)。2、局應(yīng)急辦根據(jù)缺報(bào)情況程度或錯(cuò)誤數(shù)據(jù)嚴(yán)重程度，立即預(yù)警信息給相關(guān)工作人員及各相關(guān)單位，及時(shí)進(jìn)行處置。3、如事件較為嚴(yán)重，局應(yīng)急辦應(yīng)將有關(guān)情況報(bào)送上級(jí)應(yīng)急主管部門，同時(shí)，立即按照處置計(jì)劃，做好人員調(diào)配，做好緊急支援準(zhǔn)備。4、及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急主管部門匯報(bào)處置情況及結(jié)果。（三）通信網(wǎng)絡(luò)故障應(yīng)急預(yù)案。1、發(fā)生通信線路中斷后，發(fā)現(xiàn)事故的人員應(yīng)及時(shí)向局應(yīng)急辦匯報(bào)。2、局應(yīng)急辦接報(bào)后，應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)技術(shù)人員檢測(cè)故障區(qū)域，查清通信網(wǎng)絡(luò)故障位置，通知相關(guān)通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商協(xié)助處理，逐步恢復(fù)故障區(qū)域與服務(wù)器的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，確保工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常。3、局應(yīng)急辦將相關(guān)處置情況及處置結(jié)果、故障分析報(bào)告，及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急主管部門匯報(bào)。（四）網(wǎng)絡(luò)病毒事件應(yīng)急預(yù)案1、本局、本區(qū)其他統(tǒng)計(jì)人員及各相關(guān)單位發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重影響統(tǒng)計(jì)工作報(bào)送的網(wǎng)絡(luò)病毒時(shí)，相關(guān)人員要及時(shí)報(bào)告局應(yīng)急辦。2、局應(yīng)急辦采取隔離網(wǎng)絡(luò)等措施，及時(shí)清除病毒，并追查病毒來(lái)源。3、局應(yīng)急辦將相關(guān)處置情況及處置結(jié)果、故障分析報(bào)告，及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急主管部門匯報(bào)。

五、應(yīng)急管理措施

（一）宣傳和培訓(xùn)。局應(yīng)急辦要將突發(fā)事件的應(yīng)急管理、工作流程等宣傳到位、培訓(xùn)到位，增強(qiáng)本系統(tǒng)干部職工應(yīng)急處置能力。（二）預(yù)案演練。局應(yīng)急辦要不定期進(jìn)行演練，通過(guò)演練，發(fā)現(xiàn)和解決應(yīng)急工作體系和工作機(jī)制存在的問(wèn)題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。（三）隱患排查措施。1、將應(yīng)急管理關(guān)口前移。以各股（室）、隊(duì)、中心和基層統(tǒng)計(jì)人員為主體，發(fā)現(xiàn)隱患苗頭及時(shí)報(bào)局應(yīng)急辦公室，盡可能將管理端口前移，把突發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài)，有效預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)展和擴(kuò)大。2、局應(yīng)急辦應(yīng)及時(shí)分類匯總報(bào)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，專題進(jìn)行研究，決定處理意見。

六、應(yīng)急管理報(bào)告制度

（一）規(guī)范要素。向上級(jí)報(bào)告突發(fā)公共事件時(shí)，應(yīng)提前制定報(bào)表格式，其中應(yīng)包括信息來(lái)源、時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、性質(zhì)、動(dòng)態(tài)、影響情況和采取的應(yīng)急措施等基本要素。（二）連續(xù)報(bào)告。應(yīng)急處置過(guò)程中，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況，重大事件要形成專題報(bào)告。

七、應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)制度

（一）統(tǒng)一指揮、有條不紊。應(yīng)急事件發(fā)生后，局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)調(diào)集負(fù)責(zé)人、有關(guān)專家等人員到現(xiàn)場(chǎng)指揮，迅速開展以下工作：1、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。2、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作中的重大事項(xiàng)做出決策。3、向上級(jí)應(yīng)急主管部門及時(shí)報(bào)告應(yīng)急處置、事態(tài)評(píng)估情況和工作建議。（二）明確分工、全力以赴。現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)急處置的實(shí)際需要，成立若干工作組，全體人員應(yīng)按照職責(zé)分工，各司其職、密切配合，全力以赴地參與到應(yīng)急救援工作中。（三）加強(qiáng)動(dòng)員、協(xié)同作戰(zhàn)。突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)突發(fā)公共事件的危害程度、波及范圍等情況，在啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急處置預(yù)案的同時(shí)，及時(shí)進(jìn)行不同程度的社會(huì)動(dòng)員，協(xié)助提供必要的保障，加強(qiáng)應(yīng)急處置的有效性。（四）宣傳引導(dǎo)、消除影響。根據(jù)事態(tài)的進(jìn)度，按照有關(guān)規(guī)定，做好對(duì)外新聞的準(zhǔn)備，及時(shí)消除影響，避免事態(tài)擴(kuò)大。

八、應(yīng)急管理評(píng)估制度

（一）密切跟蹤、查找根源。當(dāng)發(fā)現(xiàn)可疑苗頭時(shí)，應(yīng)該連續(xù)跟蹤。在應(yīng)急處置過(guò)程中，要切實(shí)弄清突發(fā)事件產(chǎn)生的原因、發(fā)展規(guī)律和可能造成的影響，對(duì)其危害情況要做好跟蹤統(tǒng)計(jì)。　　（二）快速反應(yīng)、科學(xué)預(yù)測(cè)。要建立突發(fā)事件統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)調(diào)查掌握突發(fā)事件對(duì)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)業(yè)務(wù)開展的影響并預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)。　（三）準(zhǔn)確評(píng)估、及時(shí)匯報(bào)。應(yīng)急處置前后，要客觀公正、實(shí)事求是地全面統(tǒng)計(jì)損失情況，形成應(yīng)急處置工作報(bào)告，報(bào)送上級(jí)應(yīng)急主管部門審定。

九、應(yīng)急管理工作獎(jiǎng)懲制度

局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織對(duì)本局所轄范圍、所處環(huán)境等安全隱患進(jìn)行全方位排查。對(duì)主要工作、重點(diǎn)部位、重要環(huán)節(jié)進(jìn)行不定期檢查，對(duì)在突發(fā)事件預(yù)警、處置中做出突出貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人，提出表彰獎(jiǎng)勵(lì)建議；對(duì)玩忽職守，造成不良影響或嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。