征地補(bǔ)償安置制度

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為規(guī)范征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決工作，保護(hù)被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦。

第一章總則第一條為規(guī)范征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決工作，保護(hù)被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦。

第二條本辦法適用于省人民政府批準(zhǔn)征地所引發(fā)的補(bǔ)償安置爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)和裁決。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條對(duì)征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議，由爭(zhēng)議所在地市、縣人民政府先行協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，可以依法向省人民政府申請(qǐng)裁決。

省國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)承辦由省人民政府裁決的征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議裁決工作。

第四條征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議實(shí)行先協(xié)調(diào)后裁決，并遵循合法、合理、公開(kāi)、高效和便民的原則。

第五條征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議協(xié)調(diào)、裁決期間，不停止征地補(bǔ)償安置方案的實(shí)施。

第二章申請(qǐng)協(xié)調(diào)裁決范圍第六條被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員和其他有利害關(guān)系的單位或者個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)人）對(duì)經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償、安置方案中確定的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，可以依法申請(qǐng)協(xié)調(diào)和裁決。

依照《省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》對(duì)被征收集體土地上的房屋實(shí)施拆遷的，不適用本辦法。

第七條對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其成員申請(qǐng)協(xié)調(diào)和裁決。

對(duì)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由被安置人員申請(qǐng)協(xié)調(diào)和裁。

對(duì)地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由其所有權(quán)人申請(qǐng)協(xié)調(diào)和裁決。

第八條協(xié)調(diào)和裁決申請(qǐng)有下列情形之一的，不予受理：

（一）申請(qǐng)人與征地補(bǔ)償安置無(wú)利害關(guān)系的；

（二）超過(guò)本辦法規(guī)定的期限提出申請(qǐng)的；

（三）經(jīng)市、縣人民政府協(xié)調(diào)已經(jīng)達(dá)成協(xié)議，申請(qǐng)人又以同樣理由申請(qǐng)裁決的；

（四）裁決機(jī)關(guān)已經(jīng)下達(dá)準(zhǔn)予撤回裁決申請(qǐng)或者裁決決定，申請(qǐng)人又以同樣理由申請(qǐng)裁決的；

（五）申請(qǐng)人就同一爭(zhēng)議提起行政復(fù)議或者行政訴訟已經(jīng)受理的。

第三章協(xié)調(diào)

第九條申請(qǐng)人對(duì)征地補(bǔ)償安置有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，向市、縣人民政府申請(qǐng)協(xié)調(diào)。

市、縣國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告中告知申請(qǐng)征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議協(xié)調(diào)的期限；未告知的，申請(qǐng)人可以自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起1年內(nèi)，申請(qǐng)協(xié)調(diào)。

第十條申請(qǐng)征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議協(xié)調(diào)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）協(xié)調(diào)申請(qǐng)書(shū)；

（二）申請(qǐng)人身份證明；

（三）征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議的有關(guān)證據(jù)材料。

申請(qǐng)人委托人的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)和人身份證明等相關(guān)材料。

第十一條協(xié)調(diào)申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人的姓名（名稱(chēng)）、住址（地址）、聯(lián)系方法；

（二）申請(qǐng)協(xié)調(diào)的具體請(qǐng)求事項(xiàng)；

（三）事實(shí)、理由和依據(jù)。

第十二條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到協(xié)調(diào)申請(qǐng)書(shū)之日起7日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合申請(qǐng)條件的，決定予以受理，并書(shū)面告知申請(qǐng)人；對(duì)不符合申請(qǐng)條件的，決定不予受理，并書(shū)面告知申請(qǐng)。

市、縣人民政府對(duì)決定受理的協(xié)調(diào)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在收到協(xié)調(diào)申請(qǐng)書(shū)之日起30日內(nèi)完成協(xié)調(diào)工作。

第十三條申請(qǐng)人申請(qǐng)協(xié)調(diào)，市、縣人民政府在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不予受理或者未按期完成協(xié)調(diào)的，申請(qǐng)人可以向省人民政府申請(qǐng)責(zé)令其受理或者協(xié)調(diào)。

第十四條市、縣人民政府進(jìn)行協(xié)調(diào)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取申請(qǐng)人意見(jiàn)，查明事實(shí)，依據(jù)法律和政策規(guī)定作出協(xié)調(diào)意見(jiàn)書(shū)。

第十五條協(xié)調(diào)意見(jiàn)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）協(xié)調(diào)雙方當(dāng)事人的基本情況；

（二）協(xié)調(diào)過(guò)程；

（三）爭(zhēng)議的主要問(wèn)題和基本事實(shí)；

（四）經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)成協(xié)議的內(nèi)容或者未達(dá)成協(xié)議的主要分歧；

（五）未達(dá)成協(xié)議的，申請(qǐng)人申請(qǐng)裁決的權(quán)利和期限。

協(xié)調(diào)意見(jiàn)書(shū)應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人簽字，并加蓋市、縣人民政府印章。

第四章裁決

第十六條征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議經(jīng)協(xié)調(diào)未達(dá)成協(xié)議的，申請(qǐng)人可以自協(xié)調(diào)意見(jiàn)書(shū)送達(dá)之日起15日內(nèi)向省人民政府申請(qǐng)裁決。裁決申請(qǐng)書(shū)直接遞交省國(guó)土資源部門(mén)。

第十七條申請(qǐng)征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議裁決，應(yīng)當(dāng)提交下列材：（一）裁決申請(qǐng)書(shū)；（二）申請(qǐng)人身份證明；（三）有關(guān)證據(jù)材料；（四）協(xié)調(diào)意見(jiàn)書(shū)。申請(qǐng)人委托人的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)和人身份證明等相關(guān)材料。

第十八條裁決申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人的姓名（名稱(chēng)）、住址（地址）、聯(lián)系方法；

（二）被申請(qǐng)人的名稱(chēng)、地址及其法定代表人的姓名；

（三）申請(qǐng)裁決的具體請(qǐng)求事項(xiàng)；

（四）相關(guān)事實(shí)、理由和依據(jù)。

第十九條省國(guó)土資源部門(mén)收到裁決申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合申請(qǐng)條件的，決定予以受理，并書(shū)面告知申請(qǐng)人；對(duì)不符合申請(qǐng)條件的，決定不予受理，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。

第二十條省國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理裁決申請(qǐng)之日起7日內(nèi)，將裁決申請(qǐng)書(shū)副本發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到裁決申請(qǐng)書(shū)副本之日起10日內(nèi)，向省國(guó)土資源部門(mén)提交書(shū)面答復(fù)和相關(guān)證據(jù)、依據(jù)等材料。

第二十一條征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議裁決一般實(shí)行書(shū)面審查。省國(guó)土資源部門(mén)認(rèn)為確有必要的，可以實(shí)地調(diào)查，也可以召開(kāi)質(zhì)證會(huì)。省國(guó)土資源部門(mén)在裁決前可以組織再次協(xié)調(diào)，申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人達(dá)成一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)制作協(xié)議書(shū)，經(jīng)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和省國(guó)土資源部門(mén)簽字、蓋章后生效。

第二十二條有下列情形之一的，省國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出中止裁決決定，并書(shū)面告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人：

（一）裁決需要以人民法院裁判結(jié)果或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)的決定為依據(jù)，而相關(guān)案件尚未辦結(jié)的；

（二）因不可抗力或者其他特殊情形需要中止的。

中止審理的因素消除后，恢復(fù)審理。中止時(shí)間不計(jì)入裁決期。

第二十三條有下列情形之一的，省國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出終止裁決決定，并書(shū)面告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人：

（一）申請(qǐng)人書(shū)面要求撤回申請(qǐng)并經(jīng)省國(guó)土資源部門(mén)同意；

（二）經(jīng)再次協(xié)調(diào)達(dá)成協(xié)議的；

（三）在作出裁決決定之前，省國(guó)土資源部門(mén)發(fā)現(xiàn)存在不應(yīng)當(dāng)受理事項(xiàng)的；

（四）申請(qǐng)人就同一爭(zhēng)議提起行政復(fù)議或者行政訴訟已經(jīng)受的。

第二十四條省國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理裁決申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出裁決決定。情況復(fù)雜的，經(jīng)省國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日，并書(shū)面告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。

第二十五條省國(guó)土資源部門(mén)對(duì)征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別作出如下裁決決定：

（一）被申請(qǐng)人確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)符合法律和有關(guān)政策規(guī)定的，決定維持；

（二）被申請(qǐng)人確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不符合法律和有關(guān)政策規(guī)定的，報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，決定撤銷(xiāo)該補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并責(zé)令被申請(qǐng)人在規(guī)定期限內(nèi)依法重新確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條省國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)制作裁決決定書(shū)，并送達(dá)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。裁決決定書(shū)一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

第二十七條裁決決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的姓名（名稱(chēng)）、住址（地址）、聯(lián)系方法及其人的姓名、單位和住址；

（二）申請(qǐng)人申請(qǐng)裁決請(qǐng)求；

（三）征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議的事實(shí)和理由；

（四）省國(guó)土資源部門(mén)認(rèn)定的事實(shí)、理由及其適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等依據(jù)；

（五）裁決結(jié)果；

（六）不服裁決的法律救濟(jì)途徑和期限。

裁決決定書(shū)加蓋省人民政府征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議裁決專(zhuān)章。

第二十八條對(duì)裁決決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第五章附則

第二十九條申請(qǐng)協(xié)調(diào)和裁決不收取費(fèi)用，協(xié)調(diào)和裁決工作所需經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算。

第三十條省國(guó)土資源部門(mén)認(rèn)為必要時(shí)，可以委托評(píng)估中介機(jī)構(gòu)對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算。

第三十一條本辦法自之日起施行。