征地拆遷范文

導語：如何才能寫好一篇征地拆遷，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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無論是發展非農產業、建設基礎設施還是城市改造，都離不開征地、拆遷環節；乘著中國經濟高增長和城鎮化的雙引擎快車，中國房地產業已經迅猛成長為中國經濟的一大骨干產業，征地和拆遷也逐步成為社會熱議的突出矛盾之一。在許多案例中，失地農民和拆遷戶得到的補償過低，不僅令他們陷入生活困境，甚至釀成了一些惡性事件。有鑒于此，許多地方下了很大功夫對征地和拆遷工作進行了一系列調整，失地農民和拆遷戶所得補償水平顯著提高。

然而，任何事物都是可能發生轉化的，昔日的被壓迫者可能成為壓迫者，征地拆遷中的矛盾也不例外。征地拆遷伊始本來就同時存在失地農民和拆遷戶補償過低、過高兩類現象，1990年代至前幾年，補償過低是矛盾的主要方面；而隨著失地農民和拆遷戶所得補償顯著提高，補償要求過高成為矛盾主要方面的幾率正同步日益提高。某些社會輿論先入為主地將被征地、被拆遷方視為利益受損的純潔無辜羔羊而一邊倒地支持其提高要價，甚至不分青紅皂白地支持某些打著“維權”旗號的過激舉動，進一步促使這一問題來得更快、更普遍、更嚴重。

時至今日，在不少地方，特別是在東部地區和大城市及其郊區，部分被征地、被拆遷方索要補償要求過高以至于損害公共利益已成現實，遷戶為自己十幾平方米、幾十平方米的破舊危房，甚至是違章建筑索要數百萬、數千萬乃至上億元驚人天價補償的事件不止一端，而且有蔓延之勢。在這一發展中，一些失地農民和拆遷戶不勞而獲從社會財富中取得了過大份額，以至于造就了新的社會不公和腐化墮落，不僅導致越來越多的發展項目受阻甚至完全落空、失敗，被征地拆遷方、開發建設方與當地經濟社會發展“三輸”，由此產生的社會沖突風險和矛盾也在顯著上升。

在現實生活中，在經濟發達的移民移入地，本地人與新移民、外來工之問源于拆遷補償過高的經濟利益沖突已經明顯上升。與外來移民，特別是外來勞工必須勞心勞力以求站穩腳跟不同，本地居民因占有先天地利而能獲得較多資本增值收益，特別是土地、房產增值收益；其他條件相同，本地居民往往更容易獲得相對輕松的崗位。這種局面有其必然性與合理性，在中國文化背景下，假如外來工能夠得到合理的待遇，能夠看到向上提升的希望，他們也不會對此抱怨太多；但假如本地居民無需勞動即可獲得的資本增值收益太多，而外來工待遇又不合理，看不到向上提升的希望，窮畢生之力也無望圓住房夢，這種經濟利益之爭就會浮現，本地居民和新移民、外來工之間的裂痕由此產生并凸顯。新世紀以來十余年我國流動性過剩，資產市場泡沫橫飛，這已經成為我們面臨的現實問題。如果我們偏頗地強調“增加居民財產性收入”，強調“拆遷者權益”，即使能夠收獲部分占據優勢地位者一時的喝彩，卻必然損害“沉默的大多數”，畢竟拆遷戶的補償最終都要由后來者埋單，而后來者絕大多數是普通工薪階層，我們不能指望他們忍受損害永遠沉默。接納外地新移民最多的廣東省近年之所以連續發生本地居民與外來工之間的暴力沖突，根源即在于此。

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一、讀懂相關政策是前提。征地拆遷政策內容繁多，磚混、磚木、泥房等各種結構的房屋以及附屬物的補償標準都一樣，其面積丈量方法也有講究。只有學懂、學透相關政策，做到心中有數后，才能與拆遷戶進行面對面的交談，才有可能做好征地拆遷工作。

二、感情投入是基礎。面對陌生人，誰都會有一份警惕心；面對關系有裂痕的人，誰都會產生敵視的態度；面對管理者，被管理者總會有一種厭惡的心情。更何況是長年生活在一個村子里，極少與陌生人相處，很少與“官”打交道的農民。因此，要做好征地拆遷工作，作為工作人員就必須懂得感情投入，舍得感情投入的重要性，真正與拆遷戶建立魚水關系，才能形成“鄉里鄉親”的融洽氛圍和和諧關系，為做好征地拆遷工作奠定良好基礎。

三、同一利益立場是根本。征地拆遷工作，說到底是個利益調整與分配的問題，是個國家（集體）利益與個人利益的矛盾問題。讓離開長期生活的家園的拆遷戶在原則范圍內獲取最大利益并從此脫貧致富不是壞事，也不會損害到國家（集體）利益。相反，這恰恰是黨和政府的心愿，是工程建設的目的。因此，政府工作人員必須以全局的視野，在保證不損害國家整體（集體）利益的前提下，與被拆遷農民站在同一利益立場，為他們出好點子，想好思路，爭取最大的拆遷利益，謀求長遠發展，是做好征地拆遷工作的根本。

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隨著各省市實施“工業強市、產業旺市”的戰略部署，工業園區的發展被提到了一個更重要的位置。工業園區的發展及項目的建設受到土地指標、基礎設施、征地、服務工作力度等因素的影響。在項目征地的過程中，如何更好的加快征地工作進度，筆者認為，征地的工作角色尤為重要。本文通過南寧六景工業園區廣西固體廢物（危險廢物）處置中心項目（以下簡稱“固廢項目”）征地拆遷的例子，研究征地拆遷角色轉變后，征地工作如何開展和取得的效果進行簡單分析，為如何加快工業園區征地拆遷工作提供一個思路。

1.南寧六景工業園區基本情況

南寧六景工業園區地屬南寧市橫縣六景鎮，是自治區級開發區，是廣西北部灣經濟區17個重點產業園區之一。園區一期規劃面積7平方公里，二期13.7平方公里，三期41平方公里，遠景概念性規劃183平方公里。目前，園區已開發面積達20.12平方公里，入園企業118家，涉及制漿造紙、電力、化工、鋼結構制造、水泥鋼材等產業。

2.廣西固體廢物（危險廢物）處置中心征地拆遷情況

固廢項目位于南寧六景工業園區，建設總投資21668萬元，占地320畝，處置規模4萬噸/年。該項目是《全國危險廢物處置和醫療廢物處置設施建設規劃》建設項目，已通過了竣工環保監測驗收，但由于該項目廠界800米衛生防護距離內環境敏感點（居民住宅等）涉及到的征地搬遷未得到解決，致使環保驗收工作停滯不前。

為加快推進項目建設，服務好企業， 2014年6月，南寧市召開聯系重大項目服務重點企業工作會議，會議要求南寧六景工業園區在固廢項目前期征地拆遷工作基礎上，6月底完成征地拆遷協議簽訂工作。

固廢項目衛生防護距離內敏感點共16處（16戶人居住房）。涉及到征地拆遷的群眾，思想動員工作難度大。大部分群眾不同意搬遷或持觀望態度，征地工作一度處于停滯狀態。

3.南寧六景工業園區目前的征地模式

征地角色。園區設置園區征地辦，負責園區規劃范圍內的征地拆遷補償安置工作。園區與六景鎮政府實行“園鎮共建”的管理模式，園區征地辦征地工作角色由六景工業園區、六景鎮政府共同組成。

征地工作開展方式。園區征地辦首先發征地拆遷公告，將征地拆遷安置方案下發到群眾，然后進村入戶做群眾思想動員工作，動員群眾配合征地及拆遷。在政策允許的范圍內達成征地拆遷安置共識后，簽訂征地拆遷安置協議，最后按照協議內容進程安排，逐項進行，完成最終的征地拆遷工作。

征地拆遷工作效果。在工業園區發展初期，群眾土地多，少壯勞動力進城打工普遍，村里勞動力欠缺，土地耕種困難。這個時期，群眾思想工作易做，征地拆遷工作進展較順利。

在工業園區發展中期，隨著項目引進的增多，園區內群眾的土地日益減少。在多年與政府部門征地博奕過程中，群眾對征地政策研究更加透徹，對政府征地的思想攻勢已存在免疫力，且存在漫天要價的現象，征地工作難于推進。

涉及到搬遷的項目，拆遷安置費用基本都是出自于項目業主，對于群眾提出的要求，政府部門需跟項目業主反饋。同時群眾思想又容易反復，要求也是變來變去。在循環往復的協調中，政府與群眾的工作積極性和耐心受到嚴重考驗，消極現象產生。園區征地拆遷工作推進也越來越緩慢。

4.固廢項目征地拆遷工作模式

按照工作要求，固廢項目征地拆遷工作時間緊，任務重，如何加快征地拆遷工作呢？問題擺在了六景工業園區面前。經過溝通和各種衡量，達成了轉變征地拆遷角色，用新方法新思路開展固廢項目征地拆遷工作的共識。

征地角色。六景工業園區、六景鎮政府、固廢項目業主

征地工作開展方式。由六景工業園區、六景鎮政府、固廢項目業主三方共同推進項目征地拆遷安置工作。三方挑選精兵強將，通力協作，組成2個工作組，加班加點，進村入戶做群眾思想動員工作。

工作組通過“多方多點”開展動員工作，不但對被拆遷戶進行動員，還做通被拆遷戶親戚、朋友的工作，反過來做被拆遷戶的思想工作。加上對群眾要求給予快速回應，群眾的訴求在高度重視及快速回應中趨于合理，最終在政策允許范圍內。固廢項目業主還采取主動出擊，通過提供被拆遷戶勞動機會，增加被拆遷戶收入渠道為突破點，切實解決村民的訴求，把企業的發展和周邊群眾發展良性關系為發展思路灌輸給群眾，讓群眾充分體驗到企業發展離不開群眾，企業發展有利于群眾，拉近了企業與群眾的距離，解除企業與群眾不能共存的對立立場，使群眾快速接受了征地拆遷工作。

征地拆遷工作效果。在征地拆遷工作角色轉變后，加入了項目業主元素，使村民從心里上感覺到了他們的訴求得到了全方位的重視，拉近了彼此之間的距離，消除了村民種種顧慮，征地拆遷工作進展順利。

通過征地工作組不懈地努力，固廢項目衛生防護距離內16戶戶主在規定時間內全部簽訂了征地拆遷協議，順利完成了工作計劃。

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一、征地拆遷概況

（1）征地范圍

（2）拆遷范圍：

該征地范圍內地面上所有建筑物及附屬物（包括房屋、農村基礎設施和水利設施、墳墓、電線電桿等）均必須拆除。

二、征地拆遷補償標準

（1）被征土地的性質包括集體農用地和國有農用地。征地補償標準為：集體農用地按平均2萬元∕畝進行補償，含土地補償費、安置補助費，不含青苗補償費、地上附著物補償費和社會保障費。具體補償標準詳見市經開區政府印發的《經濟技術開發區關于統一年產值及征地區片綜合地價的實施意見的通知》（見附件1）。失地農民的保險詳見市政府相關文件（見附件2）。

（2）國有農用地的征用由于情況較復雜，要和農場的改制及農場職工的社保、安置等因素結合起來考慮，參考其他農場的征地情況，暫按11.5萬元∕畝征收。地上附著物和青苗補償費另按經開區相關文件進行補償。

（3）農房拆遷補償標準詳見《經濟技術開發區農房拆遷安置補償實施辦法》（附件3），農場房屋的拆遷補償標準參照農房拆遷補償標準執行。

三、征地拆遷時間要求

按照市政府及經開區政府批準的《環區域水利建設項目實施方案》的要求，該項目一期實施的A、C地塊上的征地拆遷工作必須在年6月30日以前完成。

四、安置方式和安置原則

（一）安置方式

1、房屋采取集中安置；墳墓采取集中安置。

2、房屋集中安置點的確定，由經開區政府征求群眾的意見以后，和城市建設投資發展有限公司共同確定（應符合該地塊的整體規劃要求）；安置點搞好“三通一平”后，再統一規劃，統一設計，統一辦理報建手續，經開區政府要和城市建設投資發展有限公司密切配合，相互支持。

3、墳墓集中安置點由經開區政府選定。

（二）安置原則

詳見《經濟技術開發區農房拆遷安置補償實施辦法》（附件3）

五、征地拆遷補償款支付方式

1、城司按照相關的政策和經開區土地分局簽訂征地補償協議，將征地款和征地管理費轉入經開區國土分局的帳號。經開區國土分局負責和各鎮、村簽訂征地補償協議，并將征地款項轉入各鎮、村的帳號，再由各鎮、村委會分發到被征地村民手中。

2、拆遷補償款由經開區規建局拆遷安置管理處根據拆遷面積、結構類型、補償標準等做出拆遷總費用預算，城司根據拆遷的進度按比例將款項轉入經開區的拆遷帳號中，由經開區拆遷處將相應的拆遷補償款轉入相關鎮、處，再由各村委會將拆遷補償款發放到被拆遷的村民手中。

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關鍵詞：征地拆遷；安置補償；被征拆農戶；伊寧市

伴隨著經濟全球化與城鄉一體化進程的推進，各地城市建設速度加快，城市建設用地需求也在進一步擴張，大批農民宅基地被占用，由此引發的社會矛盾也越來越突出。為深入了解被征拆農戶安置補償的實際情況，筆者采用發放問卷及訪談的方式對新疆伊寧市被征拆農戶問題進行了深入調查。

一、數據來源與方法

1.研究區概況。伊寧市位于東經80°04′～81°29′，北緯43°50′～44°09′，地處伊犁河谷中部，伊犁河的北岸，是伊犁哈薩克自治州首府所在地。現轄8鄉、1鎮、1場、8個街道辦事處。土地總面積675.6平方公里。2009年末總人口45.92萬，其中城市人口31.17萬，城市化率達到了67.88%，中心城區建成區面積37平方公里。 數據來源。選取伊寧市近郊塔什庫瑞克鄉、漢濱鄉及巴顏岱鎮作為調查點，有意識的選取農戶進行問卷調查。共發放問卷100份，回收問卷84份，問卷有效率為84%。 內容與方法。問卷涉及兩塊內容，第一部分是農戶基本情況，包括性別、年齡、文化程度等八個方面，第二部分是關于征地拆遷安置情況的調查，包括農戶征地拆遷意愿、對政府征地拆遷安置政策及程序評價等方面的內容。在調查的過程中，主要采取發放問卷及訪談的方式。

二、伊寧市征地拆遷安置補償基本情況

1.征地拆遷現狀。2010年，伊寧市計劃征收征用土地13 158.1畝。截至2010年7月，已征收土地占72.08%。計劃拆遷總戶數345戶，其中拆遷集體土地的259戶，占計劃拆遷戶的72.18%。截至2010年7月12日，已簽訂合同的占計劃拆遷的45.22%，其中涉及拆遷集體所有的房屋130戶，占83.33%。 征拆安置補償方式。伊寧市征收集體土地上的房屋拆遷安置補償方式主要實行貨幣補償和產權調換的兩種方式，被拆遷人可在兩者之間選擇其一。具體情況（1）房屋附屬物（指房屋用地范圍內除房屋以外的其他建筑物、構筑物和其他有價值的附著物以及配套的各類管線、設備等）的補償，一律采用貨幣方式補償。（2）對集體土地上的房屋拆遷實行貨幣補償的，按照伊寧市政府頒布的當年或上一年度的房屋市場重置建造價給予補償。（3）集體土地上房屋拆遷實行產權調換的，被拆遷人可選擇伊寧市人民政府統一建設的農牧民安居房或保障性住房進行房屋產權調換。按被拆（搬）遷正房實際建筑面積的1∶1.2的范圍內，以安居房或保障性住房進行調換，具體調換方式1）按1∶1.2比例調換安居房或保障性住房，面積不足80平方米的，按80平方米調換。2）按1∶1.2比例調換安居房或保障性住房，面積超過200平方米的，按200平方米給予調換。對原房屋超出調換比例建筑面積部分按照當年或上一年度的房屋市場重置建造價格給予補償。

三、被征拆農戶的調查分析

1.被拆遷戶基本情況。此次調研被訪者男女性別比例為13∶8；漢族與少數民族族別比例為71∶13；年齡30歲以下的占31%，30～49歲的占51.2%，50歲及以上的占17.9%；被訪者文化程度高中及其以上的占50%，初中學歷的占31%，小學及其以下的占19%；平均每戶4.3人；被拆遷戶房屋土木、磚木與磚混結構比為15∶35∶14；家庭人均收入2 000元以下的占29.8%，2 000元～5 000元的占40.5%，5 000元～10 000元的占22.6%，10 000元以上的占7.1%。

被征地拆遷農戶意愿分析。調查問卷顯示，40.5%的農戶愿意房屋征收拆遷，59.5%的農戶不愿意房屋被征收拆遷。不愿意拆遷的原因主要表現在補償標準、補償方案、安置地點等方面，其中：認為補償方案不合理的占19.1%，補償標準過低的占23.5%。 對征地拆遷安置補償程序及實施的滿意度。（1）對征地拆遷安置補償法律法規的主觀認識。關于“您對伊寧市征地拆遷的安置補償政策的了解情況”統計中，沒有農戶表示完全了解，9.5%的居民基本了解，66.7%的農戶了解一點，23.8%的農戶完全不了解。關于“您是否看過伊寧市相關的征地拆遷安置補償文件規定”調查時，有92.7%的農戶選擇沒有。（2）對征地拆遷安置補償政策及實施程序的評價。對于“您對政府的征地拆遷安置補償政策及程序滿意嗎”調查時，1.2%的農戶表示滿意，63.1%的農戶表示一般，33.3%的農戶表示不滿意，2.4%的農戶表示很不滿意。對于“您對自家的征地拆遷安置補償總體感覺”調查時，有2.3%的農戶感覺很滿意，15.6%的農戶感覺較滿意，43.1%的農戶表示一般，21.7%的農戶表示不太滿意，17.3%的農戶表示很不滿意。 拆遷的顧慮。在“您在征地拆遷安置中最關心的問題”調查時，房屋拆遷的賠償的占30.8%，房屋確權占24.5%，就業問題占22.1%，醫療和養老占18.8%。

四、存在的問題及原因分析

問卷在調查農戶拆遷意愿時，有3/5的農戶不愿意拆（搬）遷，補償標準低、方案不合理、安置地點以及就業問題是主要原因。在對征地拆遷的安置補償政策的了解情況調查時，1/4的農戶完全不了解，9/10的農戶沒有看到過相關的安置補償文件規定。在對政府的征地拆遷安置補償政策及程序滿意調查時，63.1%的農戶表示一般，33.3%的農戶表示不滿意。通過問卷中的問題“您在征地拆遷中最關心的問題”的統計，發現房屋的拆遷賠償、安置房的確權、就業問題是農戶比較關心的問題。通過訪談調查了解，在整個征地拆遷過程中，真正拒不搬遷的釘子戶并不多，大多數農戶只是選擇適合自己的合理可行的安置補償方案，因此政府采取強行拆遷的現象很少。

農戶拆遷意愿調查時，3/5農戶認為“拆遷補償標準偏低”，這在中國土地征收拆遷中具有一定的普遍性，這是由于集體土地上農戶房屋拆遷管理政策幾乎為零所造成的。目前中國正面臨新《國有土地上房屋征收與補償條例》征求意見中，而集體土地上房屋征收拆遷管理的政策幾乎為零。雖然依據現行的規定，農村房屋拆遷屬于征地拆遷范疇，主要適用《土地管理法》，但《土地管理法》并未明確將農戶房屋從土地征收中分離出來，而將其定義在“地上附著物”中。伊寧市雖然嚴格按照《新疆維吾爾自治區實施土地管理法辦法》的規定，新計價字[2001]500號文件、新國土資發[2009]131號《自治區重點建設項目征地拆遷補償標準》，制訂了伊政辦[2010]188號《伊寧市城鄉房屋拆（搬）遷安置管理辦法（試行）》，對被征地拆遷農戶進行安置補償，但在采用貨幣補償時只對房屋及其附屬物按照市場重置價給予一定補償，沒有體現對房屋底下的土地權益、以及農民后續生活的安置補償，所以一定程度上農戶認為“拆遷安置補償標準偏低”。

五、結論與思考

伊寧市被征拆農戶的安置補償主要采取貨幣補償和產權調換這兩種方式。多數被拆遷人選擇產權調換這種方式，因為政府鼓勵這種方式，并給予按產權調整后的安居房或住房實際建筑面積每平方米150元的補助。

針對拆遷安置補償標準偏低，被征地拆遷農戶整體滿意度不高的問題，建議政府層面從以下幾點做起：（1）嚴格界定公共利益，以公共利益為前提，合理實施土地征用行為，加強對土地使用的監管，進一步建立健全征地拆遷補償安置的法律和法規。建議國家盡快出臺《農村房屋拆遷管理條例》，政府應按照科學補償原則，給予被征拆人合理補償，規范因征地所引發的農村房屋拆遷相關問題。（2）做好土地報批和房屋評估、測量等基礎性工作。土地報批是依法用地的前提。所有在建項目，都要依法辦理各種項目立項、報批手續，要超前謀劃，科學調度，確保依法用地。房屋評估、測量等業務工作是基礎性工作，要依法依規，按方案操作，精心細致，科學嚴謹，為征地拆遷工作順利實施提供扎實的基礎保障。（3）亮化征地拆遷整個過程，對被征拆農戶發放征地拆遷安置補償相關文件，使被拆遷人充分了解政府的做法，提高征地拆遷透明度。（4）健全征地拆遷安置補償機制，建立完善對失地農民重新就業培訓的機制。完善失地農民的社會保障體系，例如，建立最低生活保障機制、就業創業優惠機制、養老醫療保險機制和資金籌措管理機制等。

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[1]新疆伊寧市統計局.新疆伊寧市2010年統計年鑒[K]，2010.

張娟.中國土地征收補償制度的缺陷與反思[J].特區經濟，2007，(3)：164-166.

袁凌云.征地拆遷工作需要把握的幾個問題[J].理論導報，2010，(3)：42.

沈玲珍.關于農村房屋拆遷問題的對策研究[J].理論與探討，2006，(3)：30-32.

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【關鍵詞】農村 征地拆遷 補償標準 利益分配機制 農民利益保護

新世紀以來，我國社會經濟快速發展，城市化和現代化進程不斷加快，農村部分地區征地拆遷成為了必然需要。近年來農村地區征地拆遷面積不斷擴大，大量城市近郊農地被征用拆遷。由征地拆遷而引起的各種利益矛盾大量出現，成為了影響社會穩定的重要因素。

我國農村征地拆遷的主要問題

農村征地補償標準不合理。我國農村征地拆遷主要的問題就是征地補償標準不合理，補償標準低，這是農民反映最為強烈和不滿意的地方。由于農民主要依靠土地作為收入來源，征地的補償標準是農民最為關心的問題。我國當前被征地農民的土地和補償費用所依據的是《土地管理法》中的規定。我國農村征地是按照被征收土地的原用途給予補償的，包括土地補償費、安置補助費以及地上附屬物和青苗的補償費。我國《土地管理法》規定，“征用耕地的土地補償費，為該耕地被征用前三年平均年產值的六至十倍”；安置補助費標準為“該耕地被征用前三年平均年產值的四至六倍”；最高時，“土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產值的三十倍”。我國當前所執行的《土地管理法》是上世紀80年代制定的，在隨后幾年經過幾次修改，但是其中關于土地補償標準的內容基本沒有變化。按法律規定的標準進行補償也明顯過低，而在實際的執行過程中一般都是較低的標準。而且我國各個地方對于農村征地補償的標準也不統一，同一地方在不同時期征地補償不統一，這就造成了農民對補償問題的不滿。農民在被征地拆遷之后，所得之補償費用太低而無法維持其將來生活之費用。農民面臨著被征地拆遷之后的生活問題，由于失去土地農民失去主要的收入來源，而土地補償的費用太低，這就造成了失地農民的貧困化問題。

政策法規銜接不夠。近幾年來，我國各地征地拆遷政策有各種修改變化，在執行過程中也沒有統一的標準。征地拆遷政策的變化有其必然性，我國近年來經濟快速發展，物價水平不斷上漲，相關征地拆遷政策的調整和變化是合理和科學的。但是我國很多地方在調整相關政策時沒有通盤考慮征地拆遷的歷史問題，政策法規之間沒有很好地銜接起來，補助政策之間的差距沒有得到滿意的處理，造成農民對政府的不滿。農民在橫向和縱向比較相關補助政策之后，發現自己沒有得到最好的補償，對政府的意見和不滿會比較大。由于征地拆遷政策的不斷改進，較早被征地拆遷的農民會感到不滿。

具體操作不夠規范，工作作風欠踏實。在征地拆遷過程中，政府征地拆遷具體操作不夠規范，操作過程不夠透明。征地拆遷過程中的公告公示制度，聽證會制度等相關操作機制沒有建立，導致農民沒有詳細了解有關征地拆遷信息，農民的話語權受到限制。征地拆遷就是單反面的信息通告，農民自然會對其中的信息產生懷疑和抵觸的情緒。在征地拆遷時一些工作人員工作不夠細致，動輒以政府工程之名，讓農民犧牲自己的利益，如果有不同意見，就會用行政手段甚至動用公安干警強制拆遷。近些年來關于政府強制暴力拆遷的新聞屢見報端，拆遷造成的流血和命案不斷增多。這種野蠻粗暴的征地拆遷工作方法和作風，給我國政府的形象造成惡劣影響，對農民利益產生巨大傷害，更是對社會穩定團結造成不可估量的損失。

征地拆遷糾紛中司法救濟力度不夠。失地農民和拆遷人之間往往關于補償等問題存在大量糾紛，這種糾紛在征地拆遷過程中不可避免。目前我國地方法院在處理由征地拆遷引起的糾紛案件時，依據最高人民法院《關于受理房屋拆遷、補償、安置等案件問題的批復》【（法復1996）12號文】文件。在處理此類案件時，認為對拆遷當事人既未達成安置補償協議又未經裁決而直接向法院民事糾紛的，人民法院不予受理。這一做法無形中提高了失地農民尋求司法救濟的門檻。即使是當作民事案件審理，失地農民的利益也經常難以得到維護。因為大部分被調查的法院在對房屋拆遷民事糾紛進行裁決時，都以政府頒布的規范性文件為依據，而這些文件對于被拆遷人而言，還不如訴訟前或訴訟中拆遷人私下達成的補償數額。“失地農民對人民政府或者城市房屋主管行政機關依職權作出的關于房屋拆遷、補償、安置等問題的裁決不服，向人民法院提訟的，人民法院根據‘（法復1996）12號文’精神當作行政案件受理。作為行政案件審理，法院通常審查的是行政行為是否合法，因而失地農民敗訴往往是毫無疑問的。”①所以當前我國關于征地拆遷的法律條件和環境難以保護農民的基本權益。

我國征地拆遷利益分配與農民利益保護

建立合理的征用土地收益分配機制。關于失地農民將來生活問題和土地補償，國家出臺了相關政策。2004年11月，國家出臺了《關于完善征地補償安置制度的指導意見》，提出“土地補償和安置補助費的統一年產值倍數，應按照保證被征地農民原有生活水平不降低的原則，在法律規定范圍內確定……土地補償費和安置補助費合計按30倍計算，尚不足以使被征地農民保持原有生活水平的，由當地人民政府統籌安排，從國有土地有償使用收益中劃出一定比例給予補貼。”這一規定對失地農民的生活問題作了明確的規定，但是此規定彈性較大，沒有很強的約束力，在實際的操作中地方政府并沒有完全按照中央的政策執行。據有關材料分析，現行的征用土地的收益分配格局是政府占60%~70%、集體占25%~30%、失地農民占5%~10%。當前失地農民并沒有從自己的土地出讓中獲得合理的利益分配，這就造成了失地農民目前和將來經濟生活的困難。當前征地補償主要以耕地年產值為基本單位補償的，而不是以非農業用地進行補償。這種補償機制就注定農民在土地收益分配時僅能獲得少量補償，因為目前我國農村耕地年產值并不高。筆者認為失地農民所獲得的土地收益應該占土地收益的30%~35%，對于失地農民生活的合理保障應該是使其在拆遷后的生活水平不低于拆遷前的生活水平。

建立與當地生活水平相適應的農民生活保障機制。首先建立基本養老保險制度。隨著當地社會經濟和生活水平的提高，不斷提高失地農民的養老保險水平，逐步達到城鎮居民基本養老保險的標準。其次，建立醫療保障制度。將農民逐步納入城鎮居民基本醫療保險制度，資金由農民個人繳費和政府支持相結合。再次，建立就業扶助制度。對失地農民中的適齡年輕勞動力，按照市場就業的原則歸入城鎮就業管理服務范圍。讓失地農民享受就業服務補貼和就業援助，使失地農民充分就業，擴大其收入來源。

完善征地拆遷政策法規，妥善處理好歷史遺留問題。規范各地的征地拆遷工作，統一各地征地拆遷的各項補償標準，給予農民在征地拆遷過程中一定的話語權。加強農村征地拆遷初始階段的聽證制度、公告制度等信息公開制度建設，使征地拆遷能夠廣泛征求意見汲取民意，獲得群眾的理解和支持，同時也可以讓群眾的利益要求得到直接的表達。在征地拆遷過程中，規范各種操作流程，使征地拆遷工作能夠有序穩妥地進行。在征地拆遷之后，保障好農民的基本權益，給予農民基本生活保障，使其生活水平不因征地拆遷而下降，更要避免農民在城市中的貧困化趨勢。妥善處理好農村征地拆遷的歷史遺留問題。那些較早征地拆遷的農民由于當時政策措施不完善而導致生活困難，利益沒有得到有效保障，適時采取一些補救措施，保障他們的合理利益，資金來源可以由農民當時的土地補償費和政府財政資金注入。

建立完善的矛盾協調處理機制。由于征地拆遷涉及到農民生活生產等方方面面的問題，所以需要政府認真細致地給予農民信息傳達。對于農民所產生的疑問，要及時給予解答，對于征地拆遷過程中所產生的矛盾，要積極解決處理。所以各級黨委政府要積極建立完善的矛盾協調處理機制，使征地拆遷造成平穩有序進行。首先要建立各級咨詢網絡，讓群眾通過正常渠道表達意愿，及時將矛盾化解在萌芽狀態。其次建立健全相關中介仲裁機構。建立健全相關中介仲裁機構，就有關征地拆遷所造成的糾紛依據法律法規作出具有中立性、權威性的仲裁意義重大。最后，要完善司法救濟制度。目前，大部分失地農民的法律意識薄弱，而且我國法律法規中對失地農民相關利益沒有明確規定和保護，通過正常的司法渠道難以得到有效解決。完善司法救濟制度，為被征地拆遷群眾提供法律援助服務，增強農民群眾法律意識。充分發揮司法在調節矛盾糾紛中的法律作用，完善相關法律制度，使失地農民的相關糾紛能夠在司法框架內得到合理解決。

由于征地拆遷涉及到我國數千萬農民的根本利益，關系到我國社會長久穩定的大局，所以征地拆遷工作一定要科學合理合法有序進行。切實維護好被征地拆遷農民的根本利益，保障其征地拆遷后的生活水平，避免出現失地農民進入城市后貧困化的趨勢。征地拆遷工作關系到社會穩定、經濟發展的大局，關系到廣大被征地拆遷農民的根本利益，所以完善相關法律法規，科學安排征地拆遷工作，對我國和諧社會建設意義重大。（作者分別為沈陽農業大學農學院碩士研究生；副教授）

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一、基本情況

一是領導重視。相關鄉鎮、單位黨政主要領導始終堅持帶頭沉在一線抓落實，相關項目具體責任人和直接責任人常駐征地拆遷工作現場，協調項目征地拆遷過程中需要協調的相關事宜,并指導項目實施。大多數干部職工都放棄了休假，特別是鎮的干部始終保持一股迎難而上的干勁，克難攻堅的精神，扎扎實實做好征地拆遷工作。

二是宣傳到位。縣城管局、縣廣電局等單位做了大量的輿論宣傳工作，依法征地、文明征地、和諧征地氛圍更加濃厚。鎮還專門抽調相關工作人員成立了政策宣傳動員組，分戶動員宣傳工作做得到位，精神傳達及時，政策講解透徹。

三是措施得力。各部門、單位為配合好征地拆遷工作，建立健全了工作機制，特別是各鄉鎮查違拆違中隊反映迅速，進入工作狀態快。鎮健全了鎮、村、組三級聯動網絡體系，并自行組織行動，有效地打擊了違法違章建設行為。如縣公安局、縣城管局聯合組建了專門治安巡邏隊，依法維護征地拆遷和項目建設日常秩序。

四是密切配合。如縣安監局、縣水利局多次連續數日深入砂場搬遷戶做了大量耐心細致的工作；縣經貿委積極與相關部門聯系協調，幫助征地拆遷戶解決一些與征遷工作無關的其他困難，為拆遷戶解決后顧之憂，以實際行動感化群眾。

二、存在的問題

一是項目征地拆遷工作難度大。有些拆遷戶思想不通，加上補償方式單一,失地農民保障制度不健全,農民一旦失去土地,缺乏謀生手段,普遍存在后顧之憂;有些拆遷戶或提出無理要求,希望在拆遷補償中獲得更多的利益;還有些拆遷涉及干部職工親屬或本人,從中設置層層障礙。

二是墳墓遷移與房屋拆遷進展不協調。從督查的情況來看，片區重點項目征地拆遷工作調度會召開后，相關部門單位干部職工全力以赴，搶時間、爭進度，房屋拆遷進展成效明顯，而墳墓遷移則嚴重滯后，兩者形成鮮明對比。要進一步破解難題，攻克難關，確保不因此而影響項目工程進度。

三是安置區建設進展不平衡。安置區沒有提前進行規劃、建設，進度緩慢；還有部分項目征地工作已完成，安置區剛剛完成規劃選址工作；再加上以往部分拆遷戶沒有得到全部安置，導致拆遷戶有所顧慮，拆遷難度進一步加大。需要與項目建設同等對待，同步進行。

三、下一步工作要求

1、進一步提高思想認識。各部門、單位主要領導要高度重視征地拆遷工作，親力親為抓好征地拆遷工作，切實把征地拆遷工作作為重中之重的工作來抓。要從大局著眼，從維護廣大人民群眾利益的高度出發，提高認識，統一思想，充分履行各自的工作職能，密切配合，全力以赴全面完成今年征地拆遷任務。

2、進一步充實征地拆遷隊伍力量。各部門要合理解決好征地拆遷工作隊伍人員少、力量弱的問題，確保征地拆遷隊伍力量充實。

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**鎮委、鎮政府：

近年來，隨著**鎮經濟平穩、健康發展和營商環境的改善，招商引資的效果明顯，**鎮豐富的山林土地資源得到一些大型投資開發集團的青睞，許多意向性投資項目將落戶**。為了加快項目落戶，推進**經濟向更高質量的發展，必須提前謀劃好征地拆遷工作。參照我縣其他鄉鎮的做法，建議成立**鎮征地拆遷辦公室，主要職責為：負責**范圍內各建設項目的土地征用、房屋拆遷工作，并繪制征地界址圖；負責簽訂征地協議、房屋拆遷協議，并保管好各種協議及有關的圖紙；協調處理建設項目因征地、拆遷誘發的矛盾、糾紛，確保建設項目正常進行；編制土地制度利用計劃，負責**范圍內建設用地的報批有關手續；負責**范圍內各單位用地的實地踏看勘測定界、建立地辦籍檔案。辦公地點設在**鎮自然資源管理所，設負責人1名，工作人員4—5名。辦公室成立后，將安排鎮自然資源管理所骨干或邀請縣征地辦工作人員進行業務培訓，熟悉征地拆遷相關法律法規、征地拆遷、補償相關手續、文件等各項工作內容，為依法依規征地拆遷工作提供保障。無征地拆遷工作任務時，該辦公室人員可參與到“兩違”整治、衛片執法等重要工作中，確保達到年度考核預期目標。

目前，全鎮經濟社會發展勢頭正如火如荼、蒸蒸日上，作為基本保障的土地征收工作成為現實中的難點，為保證各類征地安置補償工作順利完成，做到合法化和長效運作，當下之急需盡快盡早謀劃征地拆遷工作問題。上述建議妥否，敬請鎮委、鎮政府研定。 

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征地拆遷被喻為新時期"天下第一難"的工作，是開發區永恒的主題，也是我們在建設發展中繞不過，躲不開的一道難題。今天，我們在這里召開總結表彰大會，主要是為了總結交流工作經驗，表彰獎勵在去年征地拆遷和"百日攻堅行動"中所涌現出的先進集體和先進個人，進一步統一思想，凝心聚力，明確任務和責任，加快推進北部新區開發建設的步伐。在此，我代表黨工委，管委會對受到表彰的先進集體和先進個人表示最熱烈地祝賀!對戰斗在一線從事和支持征地拆遷工作的同志們表示最衷心地感謝!同時，我還要號召廣大干部職工向這些先進典型學習，學習他們勤奮務實的工作作風，學習他們敢于面對矛盾和困難的勇氣，學習他們開拓創新，團結拼搏的精神。

剛才，克毅同志對去年的征地拆遷工作進行了總結，對今年的工作進行了部署，先進單位和先進個人代表進行了經驗交流發言，我都贊同。下面，我講三個方面的意見:

充分肯定去年征地拆遷工作所取得的成績

去年一年，通過同志們的共同努力，全區共解決處置征地遺留問題4042戶，拆除農房2462棟，關閉養殖場590個，拆除養殖場572個，處置苗圃114個，拆除違章建筑830處459373平方米，保障了181個建設項目的順利實施，各鎮街看護的9萬多畝國有土地上沒有出現一起新增違章搭建。特別是"百日攻堅行動"期間，各鎮街和相關單位部門密切配合，通力協作，克難攻堅，取得了令人滿意的成績，為全區的經濟社會發展做出了積極貢獻，主要表現在:

一、思想認識高度統一，表現了良好的執行理念和執行力

在決定開展百日攻堅行動之初，有些同志曾擔心攻堅行動能否取得實效，擔心大家會不會玩數字游戲。但是，從事征地拆遷工作的領導和同志們思想認識高度統一，他們用行動和事實打消了這些人的擔心，表現出了良好的執行理念和執行力。他們對黨工委，管委會的決定在執行上不講價錢，不打折扣，任務下達了，想到的就是如何扎扎實實地去完成，從征地拆遷領導小組的分管領導，到鎮街，部門的主要領導，到一般的工作人員，大家心往一處想，勁往一處使，事實證明不但完成了任務，效果比預期的還好。我經常講執行力，什么是執行力執行力就是這種把決定變成行動，把行動變成結果，從而保質保量完成任務的能力。

二、崇尚榮譽勇爭第一，形成了爭先創優的良好氛圍

在征地拆遷工作中，各鎮街之間形成了一種崇尚榮譽，不甘落后，勇爭第一，比學趕幫超，爭先創優的良好氛圍。我看在每次工作推進會的時候，各鎮街的主要領導不僅關心自己的數據，也在關心其他鎮街的進展，在認真學習其他鎮街好的做法，大家堅持爭就爭第一，干就干最好，始終保持高昂的斗志，決戰的姿態，各盡所能，各展所長，干出了自己的特點和亮點，這種爭先創優的氛圍帶來的直接好處是工作的迅速推進。

三、精心安排克難攻堅，彰顯了無私奉獻的精神品質

去年一年，各鎮街組織了數次大型行動，包括集中拆除農房，維護正常施工秩序，集中拆除違章建筑等，每一次行動以前，相關單位部門都做了大量卓有成效的準備工作，做到了底數清，情況明，將矛盾和對抗降低到最小限度，在行動中嚴格按照方案組織實施，不但達到了行動效果，還做到了零事故，沒有引發一起和大規模上訪，他們合理地運用動員自拆，承諾拆除，集中拆除，行政司法強拆等手段，創造性地開展工作，取得了良好的實際效果，有力地維護了社會穩定。在百日攻堅行動中，大多數鎮街干部沒有節假日，沒有公休日，"5+2"，"白加黑"，"晴加雨"是這些干部工作狀態的真實寫照，他們無私奉獻的精神讓人感動。

四、密切配合協同作戰，保持了高度的政治意識和大局觀念

在征地拆遷領導小組的統一領導下，各鎮街，相關單位，部門始終堅持團結一致，協同作戰，眾志成城，充分展現了"一個調，一條心，一股勁"的團隊精神。在工作中各鎮街充當主力軍，相關部門不推卸責任，充分發揮職能作用，心往一處想，勁往一處使，密切配合，協同作戰，保持了高度的政治意識和大局觀念，凝聚起強大的工作合力。

五、嚴格要求廉潔自律，樹立了廉政為民的政府形象

征地拆遷工作既要講求原則性，又要講求靈活性，對于一些特殊情況的處理，還帶有一定的風險性。所以，要求我們的拆遷干部不但要熟悉政策，會運用政策，把握尺度和原則，能解決問題，更要有一顆公心，要做到廉潔自律。去年我們的征地拆遷干部就做到了這一點，堅持用一把尺子解決問題，沒有因為解決問題而引發前面反翹的情況，沒有反映哪個干部有違紀違法行為，樹立了政府心系群眾廉政為民的良好形象。

征地拆遷工作之所以取得如此好的成績，在于大家用實際行動凝煉了事在人為，無堅不摧的"拆遷精神"，這種精神簡單講就是知難而進的拼搏精神，科學務實的創新精神，一心為民的奉獻精神和眾志成城的團隊精神。這種精神集中展示了開發區上下的良好精神風貌和意志品質，是我們征地拆遷工作取得的最寶貴財富，是推進各項工作的動力源泉，是成就事業的根本保證，是凝聚力量的一面旗幟。我們要堅持把這種精神貫穿到今后各項工作始終，推動全區經濟社會又好又快發展。

正確看待當前我們所面臨的形勢

雖然我們去年的征地拆遷工作取得了較好的成績，但是嚴格地講，離黨工委，管委會的要求還有一定的差距。我們應當清醒地看到擺在我們面前的問題還有很多，還有大竹林建材二廠，人和的重光14社，禮嘉的雙堰2社等幾個重點遺留問題沒有解決，還有666棟農房，18個養殖場，42個苗圃，29個企業沒有處置，我知道，這些經歷過百日會戰和百日攻堅遺留下來的問題都是釘子中的釘子，骨頭中的骨頭，處理難度會更大，矛盾會更尖銳。同時還有3500多戶9000多人未安置住房。這些都要求我們必須面對這些問題并且迅速地解決這些問題。才能適應北部新區快速發展建設的需要，按照黨工委，管委會確定的"兩年基本建成，五年全面建成"的發展步驟，到年要基本完成北部新區的開發建設。為了更好地利用政策，今年，我們將要出讓大量土地，這些遺留問題不解決，一些地塊就無法實現招拍掛，就會影響我們開發建設的進程。今年，征地拆遷政策又可能會調整，會對我們解決處置遺留問題產生影響。所以，大家一定要有緊迫感，要有危機感，要有責任感，要從現在抓起，盡早盡快解決處置掉這些問題。

全力推進征地拆遷工作再上新臺階

一、進一步統一思想，提高認識，切實增強做好拆遷工作的緊迫感和責任感

今年，是北部新區實施"十二五"規劃的第一年，我們將迎來新一輪城市大建設，這一切工作的啟動點和突破口都首先建立在征地拆遷完成的基礎上，去年12月29日管委會全會決定把今年作為征地拆遷決戰決勝年。我們一定要把思想認識統一到黨工委管委會的決策上來，進一步增強征地拆遷工作的緊迫感和責任感，下定決心決戰決勝。如果不強勢推進征地拆遷工作，我們就沒有足夠的用以基礎設施建設的成熟土地，沒有吸引外來投資的良好環境，形不成城市建設發展平臺，排出的一系列重點項目也就難以按期完成。

二、進一步堅定信心，團結協作，全力解決征地遺留問題

同志們，今年的征地拆遷工作任務還相當繁重，存在時間緊，矛盾多，難度大等諸多困難，各鎮街，各部門必須進一步堅定信心，加強協調配合，采取有力措施推進征地拆遷。今年，征地拆遷領導小組成員單位要進行一些調整，要把工商，稅務，衛生，安監，消防等職能部門納入進來，配合做好企業拆遷工作，各成員單位要明確責任領導和工作人員來抓征地拆遷工作。在工作中要做到突出重點，堅持原則，講究方法，要重點把握好三個方面:

1、既要做到快速推進，又要維護社會穩定。面對今后的拆遷任務，我們必須制定切實可行的拆遷方案，并聚集各方力量，強勢推進，既要突出重點，又要注重整體，要做到宣傳發動和調查摸底同步啟動，拆遷和居民安置同步考慮，拆遷和項目建設同步展開，拆遷和環境整治同步進行，在快速推進的基礎上，還要特別注意拆遷的徹底性，堅決樹立"不拆則已，拆則必勝"的觀念，做到"徹底拆，拆徹底"，同時要做好被拆遷人的工作，維護好社會穩定。

2、既要堅持政策原則，又要注重工作方法。征地拆遷工作政策性非常強，政策是原則，是依據。推進征地拆遷工作要建立在透徹掌握政策的基礎之上，才能少走彎路，少碰釘子。因此，所有拆遷工作人員都要加強學習，掌握好政策，并堅決維護政策的嚴肅性，在工作中既要做戰斗員，更要做宣傳員，要以熱心，耐心和細心，向廣大拆遷戶積極做好政策的宣傳解釋工作，曉之以理，動之以情，努力爭取拆遷戶的積極配合。既要以政策為衡量尺度，堅決回絕那些借拆遷之機漫天要價，提出無理要求的拆遷戶，又要堅持"利民為本，利民為先"，讓老百姓在拆遷中得實惠的理念，在政策許可的范圍內，盡可能照顧拆遷戶的合法利益和合理要求，讓群眾得實惠，要真正做到"人性化拆遷，友情化操作"，把道理講在前，把關心放在前，把疏導工作做在前，把各項保障的措施落實在前，讓老百姓響應拆遷，支持拆遷，從而確保拆遷工作的強勢推進。在工作中要積極開動腦筋，尋求得力有效的工作方法，要在創新上多下功夫，把創新貫穿于整個拆遷工作的始終，要敢于面對面地做工作，發動方方面面的力量去做工作，要通過各種社會關系去做工作。

3、既要突出集中拆遷，又要注重后續管理。拆遷工作不是一拆了之，還要充分考慮拆了以后如何辦，要在后續管理環節上下功夫。要堅持拆建并重，拆管并重，拆治并重。在集中拆遷過后，有項目的要立即著手實施，沒有項目的要采取各種措施管起來，做到拆一片，清一片，管一片，綠一片，要把拆遷管理納入法制化，長效化，規范化軌道，土地看護隊和相關職能部門要切實履行責任，堅決防止出現反彈。

三、進一步弘揚拆遷精神，加強作風建設，形成忘我奉獻，共圖發展的濃厚氛圍

各級領導干部要像去年開展百日攻堅行動那樣，善于抓落實，以強烈的事業心和責任感，靠前指揮，率先垂范，腳踏實地去干。要有韌勁，扭住不放，一抓到底，持之以恒去干。要樹立全區一盤棋思想，統一步調，統一指揮，一步一個腳印地做好工作，扎扎實實地完成好今年的各項拆遷工作任務。要善于創新，敢于創新，不斷解放思想，創造性地思維，創造性地工作。要抓住主要矛盾，抓住問題的關鍵環節，靈活調整工作方式方法，用足用活相關政策，不斷突破，出色地完成各項指標任務。推動工作要風風火火，抓落實要雷厲風行，要崇尚快節奏，追求高效率，要體現超常規，做到滿負荷，實行倒計時，把工作一件一件地抓好，一件一件地落實，用良好的工作作風來推動全年各項工作任務的完成。

篇10

一、城市征地拆遷工作情況

自《國有土地上房屋征收與補償條例》頒布后，我縣實施的城南沿江大道建設工程等房屋征收項目嚴格按照《國有土地上房屋征收與補償條例》、《市貫徹實施＜國有土地上房屋征收與補償條例＞若干意見（試行）》等法律法規進行操作。我們在房屋征收過程中堅持公平補償、決策民主、程序正當、結果公開的原則，充分保證了房屋征收項目的合法性；保證了被征收人的知情權、參與權；保證了被征收人房地產的合法權益。

對于在房屋征收過程中出現的各種矛盾，我們派工作人員及時與被征收人溝通，對征收條例不懂、對政策不清楚的我們及時給予解答。對已實施完成，但存在的工程項目，我們派該工程項目的工作人員及分管領導及時與人溝通，對合理的意見、建議我們充分采納，對不合理的要求我們給予解釋清楚。《國有土地上房屋征收與補償條例》實施以來我縣還沒有出現一例強制拆遷。

1．及時成立征收部門明確工作職能。國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》頒布后，縣人民政府于2011年8月25日下發石府辦抄字[2011]360號文件，縣機構編制委員會于2011年12月12日下發石編發[2011]24號文件通知，將縣房產局下屬縣城鎮房屋拆遷管理辦公室歸并到縣征地拆遷安置辦公室。單位規格和性質為正科級全額撥款事業單位。主要職責：為縣人民政府指定的國有土地上房屋征收工作部門；負責全縣規劃范圍內征地拆遷安置工作的綜合組織協調與管理；主要承擔《國有土地上房屋征收與補償條例》在我縣的貫徹實施。單位成立至今，通過全體房屋征收干部職工的共同努力，我縣的房屋征收與補償工作取得了較滿意的社會效益。

2、依法征收，加大宣傳，提高房屋征收與補償公信力。隨著城市化進程，城市結構的調整，舊城改造步伐的加快，為全面貫徹落實《國有土地上房屋征收與補償條例》把握界定公共利益的基本要求，維護廣大人民群眾正常生活秩序和社會和諧穩定。一是加大了對《國有土地上房屋征收與補償條例》的宣傳力度。我們利用廣播電視、宣傳車、宣傳標語、網絡等多種形式開展對《國有土地上房屋征收與補償條例》進行全方位的宣傳和報道，將房屋征收的項目實施范圍，征收與補償程序、安置方式、安置地點、征收補償、補助及獎勵標準、安置保障的措施、以及房屋征收范圍內調查的房屋權屬、區位、用途、建筑面積等調查結果一一進行公示。讓廣大人民群眾充分認識到貫徹落實《國有土地上房屋征收與補償條例》是做好我縣危舊房改造、舊城改造，調整城市結構，完善城市功能，做好環境治理，提升城市品位的公共利益需要，確保房屋征收各項建設活動符合國民經濟和社會發展、土地利用總體規劃和專項規劃。保障性安居工程建設、舊城區改建計劃項目列入市、縣國民經濟和社會發展年度計劃；確保房屋征收與補償工作程序符合《條例》規定的程序要求。二是房屋征收補償項目方案進行了組織論證和社會穩定風險評估。房屋征收補償決定征求群眾意見。我縣在房屋征收與補償決定前，嚴格按照相關規定進行社會穩定風險評估，涉及被征收人數量較多的，經縣政府常務會議討論決定，在作出房屋征收前，征收補償費用足額到位，專戶存儲、專款專用。房屋征收部門擬定征收補償方案，報縣人民政府。縣人民政府組織有關部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求群眾意見，將征求意見情況和公眾意見的情況進一步公布。縣人民政府在作出房屋征收決定后及時公告。公告內容包括房屋征收與補償方案和行政復議，行政訴訟等事項，使我縣的房屋征收與補償方案具有較好的科學性、合理性、經濟性和社會穩定性。三是認真貫徹落實房屋征收與補償應遵循決策民主，程序正當，結果公開的原則。房屋征收評估機構的確定由被征收人在規定時間內協商選定。在規定時間協商不成的，由我辦組織被征收人按照少數服從多數的原則投票決定，或者采用搖號、抽簽等隨機方式確定。通過上述一系列的依法征收、宣傳發動工作，房屋征收與補償工作在廣大人民群眾心目中起到了相互溝通，正確引導，工作協調的作用，同時增強了房屋征收與補償工作人員的工作責任感，提高了房屋征收與補償工作的公信力。

3.《國有土地上房屋征收與補償條例》頒布后啟動的新項目正在順利實施。2011年9月我縣依法啟動了縣城南沿江大道建設工程，該項目征收涉及私房270戶，其中企業、事業單位18戶，征收房屋總面積約11.4萬平方米。該項目是新條例出臺后我縣實施的第一個房屋征收項目。為了確保該項目圓滿完成，領導非常重視，廣大人民群眾也非常關注。房屋征收與補償工作人員嚴格按照《國有土地上房屋征收與補償條例》規定的程序流程和要求，依法做好房屋征收與補償工作。面對釘子戶，工作人員采取配對做好釘子戶的工作，發揚敢于負責、敢于拼搏、敢于攻堅、敢于創新、敢于碰硬，爭當建設先鋒隊，樂做城市守護人的精神，做到不分節假休息日，及時主動上門做好各項工作。面對難題領導親自出面，力爭達成協議。在工作中我們發揚“白加黑、五加二”等連續作戰的工作作風。目前，該工程項目進展順利，基本上都簽訂了房屋征收補償安置協議。

4.堅持以人為本，妥善做好老項目工程的收尾工作。目前我縣還有2個老項目正在收尾階段，即：縣城防洪堤二期工程仙源段及周邊改造項目、縣城西外路建設工程。三個項目還有約6戶尚未簽定拆遷補償安置協議，其中縣城防洪堤二期工程仙源段及周邊改造項目所剩4戶經過裁決已向縣法院申請了強拆，法院已受理；縣城西外路建設工程所剩約2戶正在協調之中。我縣對于已經辦理了《房屋拆遷許可證》的老項目，按新條例規定，除了不實施行政強拆以外，其它的都按老條例實施。我縣督促了拆遷人要把老項目收尾工作抓緊搞完，而且不能引發矛盾。在拆遷工作中要把工作做細、做實，要依法行政，文明拆遷。被拆遷人有疑問的，我們耐心解釋，盡量減少矛盾，減少對立面，確實維護被拆遷人的合法利益。

二、存在不足

1.我們在啟動新項目按新條例實施操作方面還欠缺經驗，建議上級業務主管部門要定期對我們業務指導和培訓。

2、到目前我們縣所有的項目都有異地土地安置，如果一旦取消異地土地安置，估計房屋征收難度要加大。

3.征地拆遷案件處理方法不夠多，效果不太明顯，致使部分矛盾糾紛化解的不夠及時。

三、下一步工作打算

（一）加大房屋征收相關法律法規的宣傳貫徹力度。采取發放宣傳單、橫幅、舉辦培訓班、召開座談會等多種形式，加強房屋征收法律法規和政策宣傳力度，牢固樹立科學發展理念和以人為本思想。

（二）進一步規范房屋征收程序。認真總結房屋征收工作經驗，及時查找房屋征收工作存在的問題和不足并進行整改。制定出臺重大項目社會風險評估辦法等各種配套方案，進一步完善工作措施，規范征地拆遷補償程序。同時，建立日常督查工作機制，由國土、城建、監察、審計、法制等部門不定期對全縣征地拆遷工作進行督查，對不符合政策規定的征地拆遷行為及時糾正，對違法違規行為嚴肅查處，并追究相關責任人的責任，堅決杜絕違法違規行為的發生。