鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶安全管理制度

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第一章總則

第一條為了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全管理，維護水上交通秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《安徽省水路運輸管理條例》和《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶活動及其安全管理。

第三條客渡船舶交通安全管理工作應當遵循“安全第一、預防為主、方便群眾、依法管理”的原則。

第四條客渡船舶交通安全工作實行縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責和地方海事管理機構(gòu)依法監(jiān)督相結(jié)合的管理體制，以保障客渡船舶交通安全、有序、暢通。

第二章客運碼頭、渡口管理

第五條設置或撤銷渡口，應當經(jīng)渡口所在地的縣（區(qū)）人民政府審批，縣（區(qū)）人民政府在審批前應當征求地方海事管理機構(gòu)的意見。設置客運碼頭應當報經(jīng)碼頭所在地縣級以上港航管理部門批準。

第六條渡口設置應本著有利安全的原則，選擇水流平緩、水深適宜、坡岸穩(wěn)定、視野開闊、不影響港口碼頭作業(yè)并遠離危險化學品生產(chǎn)、堆放和工業(yè)、公用事業(yè)取水的場所。

客運碼頭、渡口應有方便旅客上下的碼頭、道路及必要的客渡運安全設施，配備必要的專門管理人員，并在碼頭明顯處設立公示牌。公示牌應公示客渡船舶交通安全事項和旅客安全知識、碼頭渡口名稱和安全生產(chǎn)責任人、批準設置機關(guān)、所在地地方海事機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的監(jiān)督和救援電話號碼。

第七條禁止在有他船過往的水域設置纜渡。

在無他船過往的水域設置纜渡的，應當符合水流平緩、運輸距離短、客流量小等條件，并配備專門的渡工，經(jīng)所在地地方海事管理機構(gòu)批準后設置。

第八條修建客運或渡口碼頭應當依法到港航管理部門辦理審批手續(xù)，報地方海事管理機構(gòu)備案。影響河道、航道通行安全的，還應當依法報地方海事機構(gòu)批準。

第九條客運碼頭、渡口50米范圍內(nèi)，禁止采掘、爆破、傾倒泥土沙石、種植養(yǎng)殖動植物、停泊船筏、捕魚、設障等有礙客渡船舶交通安全的行為。

第三章客渡船舶、船員管理

第十條客渡船舶必須具備下列條件，方可從事客渡運輸：

（一）經(jīng)地方海事管理機構(gòu)依法登記并持有船舶登記證書；

（二）經(jīng)地方海事管理機構(gòu)認可的船舶檢驗機構(gòu)依法檢驗并持有合格的船舶檢驗證書；

（三）配備符合客渡船舶交通安全規(guī)定的船員；

（四）其他必要的航行資料。

第十一條客渡船舶兩舷應設有安全欄桿，并配備必要的救生設備。機動客渡船舶還應當配備消防、助航及防污設備。從事夜間客渡船舶交通的客渡船舶，應當配齊夜航設備，按有關(guān)規(guī)定顯示燈光信號。

禁止將水泥質(zhì)船舶作為客渡船舶使用。

第十二條客渡船舶應當設有符合國家規(guī)定的識別標志，并在客渡船舶明顯位置標明載客定額和安全注意事項。

第十三條客渡船員應當選用18周歲以上，男65周歲、女60周歲以下，身體健康的人員擔任。

第十四條客渡船員必須參加水上交通安全專業(yè)培訓，并經(jīng)地方海事管理機構(gòu)考試合格，取得相應的適任證書或者其他適任證件。

嚴禁未取得適任證書或者其他適任證件的船員從事客渡運工作。

第四章客渡船舶交通安全管理

第十五條經(jīng)營本市范圍內(nèi)的客運航線，必須經(jīng)市級港航管理部門批準；跨市的，必須經(jīng)省港航管理部門批準。未經(jīng)批準的，不得擅自經(jīng)營客運。

客渡船舶所有人、經(jīng)營人必須加強對客渡船舶的安全技術(shù)管理，使客渡船舶處于適航狀態(tài)。

第十六條客渡船舶必須按照核定的航線航行。航行時應當遵守航行規(guī)則，注意避讓過往船舶，不得搶航、強行橫越。

客渡船舶跳板上嚴禁裝載，欄桿上嚴禁坐人。

第十七條客渡船舶交通人員應當嚴格遵守安全規(guī)定，維護安全秩序，做到合理配載，做好客渡船舶保養(yǎng)工作。嚴禁酒后駕船，嚴禁超額、超載航行，嚴禁在大風、大霧、大雪、暴雨等惡劣天氣冒險航行。無夜航設備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶不得在夜間航行。

客渡運人員有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險航行。

第十八條汽車渡船應設置防沖滑裝置；機動車輛駕駛員不得離開駕駛崗位，其他人員應當下車乘船。

未經(jīng)地方海事管理機構(gòu)認可和船舶檢驗機構(gòu)核準的汽車渡船或非汽車渡船，不得載運汽車、拖拉機、農(nóng)用三輪車等機動車輛。

第十九條客船進出港口、碼頭，應當依照有關(guān)規(guī)定向地方海事管理機構(gòu)報告并辦理進出港口簽證手續(xù)。

第二十條危險化學品應當專航次運輸，并采取有效的安全防范措施。

嚴禁將危險化學品與乘客混載運輸。

第二十一條地方海事管理機構(gòu)在實施監(jiān)督檢查時，可依法采取責令臨時停航、駛向指定地點、強制卸載、拆除動力裝置、暫扣客渡船舶等保障通航安全的行政強制措施。

第二十二條地方海事管理機構(gòu)依法對渡口、客渡船舶進行安全檢查時，有關(guān)單位和個人應當主動配合檢查，如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕或者阻撓檢查。

第二十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶發(fā)生交通事故，按照《安徽省水上交通事故處理辦法》的規(guī)定處理。

第五章安全管理職責

第二十四條縣（區(qū)）人民政府應當加強本行政區(qū)域的客渡船舶交通安全管理工作。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全管理縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和船舶所有人、經(jīng)營人四級安全管理責任制；負責本行政區(qū)域內(nèi)渡口審批工作；加強惡劣天氣、客渡船舶交通高峰期安全管理工作；組織有關(guān)部門開展客渡船舶安全檢查；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門落實地方海事管理機構(gòu)提出的安全隱患整改意見。

第二十五條縣（區(qū)）交通行政主管部門應當認真履行本行政區(qū)域內(nèi)的客渡船舶交通安全管理主管職責。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管負責人客渡運安全管理培訓工作，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全管理責任制；組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全管理檢查；監(jiān)督同級地方海事管理機構(gòu)依法履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全監(jiān)督管理職責。

第二十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負責本行政區(qū)域的客渡船舶交通安全管理工作。建立健全安全責任制，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶、船員、旅客定額的安全管理責任制；與村（居）委會簽訂并督促村（居）委會與客渡船舶所有人、經(jīng)營人簽訂安全管理責任書；選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全管理員；督促客渡船舶所有人、經(jīng)營人和船員遵守有關(guān)內(nèi)河交通安全的法律、法規(guī)和規(guī)章；督促客渡船舶所有人、經(jīng)營人和船員按照地方海事管理機構(gòu)提出的整改意見消除安全隱患。

第二十七條縣級以上地方海事管理機構(gòu)負責所轄水域的客渡船舶交通安全監(jiān)督管理工作。建立、健全并落實監(jiān)督檢查制度；辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶登記，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶船員培訓、考核、發(fā)證；加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全管理員業(yè)務培訓，指導其正確履行職責；依法加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶、船員和通航安全環(huán)境的監(jiān)督檢查，責令有關(guān)單位和個人立即消除或者限期消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全隱患，并及時通報所在地縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；依法調(diào)查處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全事故。

第二十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全管理員應當按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和海事管理機構(gòu)的要求，認真宣傳水上交通安全法律、法規(guī)和規(guī)章，實施現(xiàn)場監(jiān)督管理，維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通秩序，制止水上交通違章行為；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶所有人或者經(jīng)營人辦理船舶登記、船舶檢驗和船員培訓、考核事項；及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全管理情況，協(xié)助地方海事管理機構(gòu)做好監(jiān)督管理工作。

第二十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶所有人、經(jīng)營人應當建立健全客渡船舶交通安全管理制度，遵守安全規(guī)定，完善安全設施，使客渡運船舶保持良好的技術(shù)狀況；按照規(guī)定配備取得相應的適任證書或者其他適任證件的船員，并加強對船員的交通安全教育；按照地方海事管理機構(gòu)提出的安全隱患整改意見及時消除安全隱患；制定和組織實施客渡船舶交通事故處理應急預案，發(fā)生事故時，應當積極組織救援，并及時向當?shù)卣秃Ｊ鹿芾頇C構(gòu)報告。

第六章法律責任

第三十條客渡船舶未持有合格的檢驗證書、登記證書，擅自航行的，由地方海事管理機構(gòu)責令其限期改正，逾期不改正的，責令停航，對船舶所有人或經(jīng)營人依法予以罰款。

第三十一條未取得適任證書或者其他適任證件的船員從事客渡船舶航行的，由地方海事管理機構(gòu)責令其立即離崗，對直接責任人員和船舶所有人或經(jīng)營人按規(guī)定予以罰款。

第三十二條有下列情形之一的，由地方海事管理機構(gòu)責令改正，并對船舶所有人或經(jīng)營人依法處以罰款；拒不改正的，責令停航，并依法暫扣或吊銷有關(guān)證書、證件：

（一）船員酒后駕駛的；

（二）船舶超額、超載，冒險航行的；

（三）危險化學品與乘客混載渡運的；

（四）未經(jīng)地方海事管理機構(gòu)認可和船舶檢驗機構(gòu)核準，汽車渡船或非汽車渡船擅自載運汽車、拖拉機和農(nóng)用三輪車等機動車輛的；

（五）未按規(guī)定標明船名或者識別標志、載重線或者載客定額、安全注意事項的。

第三十三條未經(jīng)批準，私自設置、撤銷渡口或未經(jīng)批準擅自設立纜渡的，由渡口所在地的縣（區(qū)）人民政府指定有關(guān)部門責令限期拆除或恢復；逾期不拆除或恢復的，依法強制拆除或者恢復，因強制拆除或者恢復發(fā)生的費用由設置人或撤銷人承擔。

第三十四條使用水泥質(zhì)船舶從事客渡運輸?shù)模傻胤胶Ｊ鹿芾頇C構(gòu)責令其停航，暫扣其船舶或強制解除船舶動力裝置，并對船舶所有人或經(jīng)營人依法處以罰款。

第三十五條農(nóng)用自備船、漁船或其它未經(jīng)批準載客的船舶擅自從事客渡運輸?shù)模傻胤胶Ｊ鹿芾頇C構(gòu)責令其停航；拒不停航的，暫扣船舶或強制解除船舶動力裝置；情節(jié)嚴重的，依法予以沒收。

第三十六條拒絕、妨礙客渡運安全管理人員依法履行職責的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條客渡運安全管理人員未依法履行職責的，依法給予行政處分；玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。