農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目申報審批制度

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第一條為加強農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理，規(guī)范項目申報審批程序，明確職責(zé)分工，提高項目決策水平，根據(jù)《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于農(nóng)業(yè)部管理的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的申報、評估、審批與計劃管理等工作。

第三條農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司負(fù)責(zé)貫徹落實國家關(guān)于固定資產(chǎn)投資和基本建設(shè)項目管理的法規(guī)、政策，起草農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計劃管理的有關(guān)規(guī)章制度和管理辦法并監(jiān)督執(zhí)行，提出年度農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資計劃總體方案和項目前期工作計劃，統(tǒng)一審批基本建設(shè)項目，下達年度投資計劃，歸口管理農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的勘察設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、監(jiān)督檢查及竣工驗收等工作。

農(nóng)業(yè)部財務(wù)司負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的基建財務(wù)管理，監(jiān)督檢查項目資金使用情況，審核、審批直屬單位項目竣工財務(wù)決算。

農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局負(fù)責(zé)提出本行業(yè)投資計劃建議，初選本行業(yè)基本建設(shè)項目，根據(jù)授權(quán)審批初步設(shè)計概算，組織本行業(yè)項目的實施，管理本行業(yè)項目的勘察設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、日常監(jiān)督檢查及竣工驗收等工作。

省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的管理，包括統(tǒng)一規(guī)劃布局，開展項目前期工作，組織項目申報，根據(jù)委托審批項目初步設(shè)計與概算，組織項目實施和竣工驗收，落實地方配套資金，監(jiān)督檢查項目資金使用、勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、招標(biāo)投標(biāo)、施工建設(shè)等。

第四條農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的申報、審批與投資計劃下達，堅持先開展前期研究、后申報項目，先專家評估論證、后進行決策，先審批項目、后下達投資計劃的原則。

第五條農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司根據(jù)國家關(guān)于固定資產(chǎn)投資管理的規(guī)定及國家發(fā)展和改革委員會、國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局等國家投資主管部門的具體要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展的需要和農(nóng)業(yè)部的中心工作，在綜合部內(nèi)行業(yè)司局意見的基礎(chǔ)上，編制年度項目投資指南，報部常務(wù)會議或部領(lǐng)導(dǎo)審定后。

項目投資指南應(yīng)主要包括年度投資方向和項目重點領(lǐng)域，目標(biāo)任務(wù)和區(qū)域布局原則，主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模，以及投資控制規(guī)模等。

項目投資指南于每年第四季度由農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司統(tǒng)一印發(fā)各省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門及有關(guān)直屬直供墾區(qū)，指導(dǎo)相關(guān)單位開展項目前期工作。

第六條地方及直屬直供墾區(qū)申報的項目，其項目建議書、可行性研究報告等項目文件，由省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和直屬直供墾區(qū)以計字號文報農(nóng)業(yè)部，分送農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司和有關(guān)行業(yè)司局。

農(nóng)業(yè)部直屬單位基本建設(shè)項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計等項目文件，由各單位內(nèi)的投資計劃管理機構(gòu)會同業(yè)務(wù)管理機構(gòu)組織編制和審查，以計字號文報農(nóng)業(yè)部，分送農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司和有關(guān)行業(yè)司局。

第七條立項評估和初步設(shè)計評審原則上應(yīng)委托有相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機構(gòu)承擔(dān)。評估（評審）機構(gòu)組織專家按類別對項目進行評審。每個項目應(yīng)由工程、技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家提出獨立審查意見，評估（評審）機構(gòu)綜合專家意見后形成對項目的評審意見。

農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司制定項目立項評估辦法和評估標(biāo)準(zhǔn)，會同行業(yè)司局統(tǒng)一組織項目建議書、可行性研究報告的評估工作。包括統(tǒng)一從農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)項目專家?guī)熘谐槿〔⒋_定評估專家，統(tǒng)一評估細(xì)則、時間和地點等。

中央投資600萬元以上（含600萬元）的地方和直屬直供墾區(qū)承擔(dān)項目的初步設(shè)計，由農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局負(fù)責(zé)評審；中央投資600萬元以下的項目，由省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)評審。農(nóng)業(yè)部直屬單位基本建設(shè)項目的方案設(shè)計、初步設(shè)計與概算由農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司負(fù)責(zé)評審。

項目評估（評審）費用根據(jù)實際支出由農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)擔(dān)。

第八條經(jīng)專家評估通過的行業(yè)項目，由農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局進行初選，向農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司提出年度項目總體安排意見及初選項目（包括項目名稱、建設(shè)單位、建設(shè)地點、詳細(xì)建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、投資估算與來源、建設(shè)期限、新增能力及其他有關(guān)內(nèi)容）。

第九條農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司根據(jù)投資可能、項目評估結(jié)果和行業(yè)司局的初選意見，對項目進行審查和綜合平衡。對限額以上或需國家發(fā)展和改革委員會、國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局等相關(guān)部門審定同意后再由我部審批的限額以下項目，按程序報送國家發(fā)展和改革委員會、國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局等相關(guān)部門審批或?qū)彾ǎ粚τ赊r(nóng)業(yè)部審批的中央投資600萬元以上（含600萬元）的項目，經(jīng)部常務(wù)會議審定后，報主管部長審批立項；對中央投資600萬元以下的項目，報主管部長審批立項。

項目建議書、可行性研究報告的批復(fù)文件，由農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司主辦，有關(guān)行業(yè)司局會簽，報部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，以農(nóng)業(yè)部文件下達。

第十條地方及直屬直供墾區(qū)承擔(dān)項目的初步設(shè)計，中央投資600萬元以上（含600萬元）的，由農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局根據(jù)項目評估意見，辦理批復(fù)文件；中央投資在600萬元以下的，由各省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門審批，同時抄報農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司和行業(yè)司局。農(nóng)業(yè)部直屬單位基本建設(shè)項目的初步設(shè)計由發(fā)展計劃司或委托相關(guān)部門根據(jù)項目評審意見辦理批復(fù)文件。

農(nóng)業(yè)部初步設(shè)計批復(fù)文件以辦公廳文件下達。

第十一條基本建設(shè)項目一經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格按照審批文件執(zhí)行，不得擅自變更項目建設(shè)地點、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)單位、建設(shè)內(nèi)容、降低工程（貨物）質(zhì)量、壓縮投資規(guī)模等。

第十二條確因客觀原因需進行重大變更的項目，應(yīng)當(dāng)重新向農(nóng)業(yè)部報批可行性研究報告。有下列情形之一的屬重大變更：

（一）變更建設(shè)地點的；

（二）變更建設(shè)性質(zhì)的；

（三）變更建設(shè)單位的；

（四）變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模導(dǎo)致項目主要使用（服務(wù)）功能發(fā)生變化的；

（五）初步設(shè)計概算的總投資變更超過立項批復(fù)總投資10%以上（含10%）的，或者實施過程中投資變動超過批準(zhǔn)的項目總投資10%以上（含10%）的。

第十三條施工圖預(yù)算總投資變更超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算總投資5%以上的，須向原審批部門重新報批初步設(shè)計。

第十四條有下列情形之一的，須向原審批部門申請批準(zhǔn)：

（一）變更建設(shè)期限；

（二）變更招標(biāo)方案；

（三）變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模，但不屬于本規(guī)定第十二條第四項情形的；

（四）變更初步設(shè)計概算的總投資超過立項批復(fù)總投資10%以下的，或者實施過程中投資變動超過批準(zhǔn)的項目總投資10%以下的；

（五）其它變更。

第十五條完成可行性研究報告、初步設(shè)計審批的項目，可列入農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)投資計劃，并按項目建設(shè)進度下達年度投資。

對農(nóng)業(yè)部利用中央預(yù)算內(nèi)投資安排的建設(shè)內(nèi)容比較簡單、中央投資規(guī)模小于100萬元（不含100萬元）的地方和直屬直供墾區(qū)的項目，可適當(dāng)簡化、合并相關(guān)程序。由農(nóng)業(yè)部有關(guān)行業(yè)司局根據(jù)項目申請文件，直接提出項目計劃安排意見（要列明具體建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模），報農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司綜合平衡后，列入年度投資計劃。

第十六條本辦法所稱農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局是指農(nóng)業(yè)部內(nèi)管理的種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)機化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等司（局）。