司法鑒定投訴查處制度

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第一章總則

第一條為規(guī)范司法鑒定投訴查處制度，加強對司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督，維護司法公正，根據(jù)《全國人大常委會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》(以下簡稱全國人大常委會決定)和司法部《司法鑒定機構(gòu)登記管理辦法》、《司法鑒定人登記管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱投訴人，是指司法鑒定委托部門、申請司法鑒定的當事人或其他公民、法人或組織。

第三條投訴人認為司法鑒定人和鑒定機構(gòu)在執(zhí)業(yè)過程中有違反全國人大常委會決定和司法部《司法鑒定人登記管理辦法》、《司法鑒定機構(gòu)登記管理辦法》等規(guī)定行為的，依照本辦法向市以上司法行政機關(guān)進行投訴。

司法行政機關(guān)在日常管理中發(fā)現(xiàn)司法鑒定人和鑒定機構(gòu)在執(zhí)業(yè)過程中有違法嫌疑的，依照本辦法進行調(diào)查和處理。

第四條司法行政機關(guān)查處司法鑒定人和鑒定機構(gòu)違法案件，應當遵循依法、客觀、公正、公開的原則，堅持教育與處罰相結(jié)合原則。

第五條市級以上司法行政機關(guān)應當建立健全投訴查處工作責任制，對投訴查處工作中的失職、瀆職行為，應嚴格依照法律法規(guī)，追究有關(guān)責任人的責任。

第二章投訴范圍和管轄

第六條投訴人認為司法鑒定人有下列情形之一的，可以向市級以上司法行政機關(guān)投訴:

（一）同時在兩個以上司法鑒定機構(gòu)執(zhí)業(yè)的；

（二）超出登記的執(zhí)業(yè)類別執(zhí)業(yè)的;

（三）私自接受司法鑒定委托的;

（四）違反保密和回避規(guī)定的;

（五）拒絕接受司法行政機關(guān)監(jiān)督、檢查或者向其提供虛假材料的;

（六）因嚴重不負責任給當事人合法權(quán)益造成重大損失的；

（七）提供虛假證明文件或采取其他欺詐手段，騙取登記的；

（八）經(jīng)人民法院依法通知，非法定事由拒絕出庭作證的；

（九）故意做虛假鑒定的；

（十）收受賄賂，徇私舞弊的；

（十一）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第七條投訴人認為司法鑒定機構(gòu)有下列情形之一的，可以向市級以上司法行政機關(guān)投訴:

（一）超出登記的司法鑒定業(yè)務范圍開展司法鑒定活動的;

（二）未經(jīng)依法登記擅自設立分支機構(gòu)的；

（三）未依法辦理變更登記，或者出借《司法鑒定許可證》的；

（四）組織未取得《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》的人員從事司法鑒定業(yè)務的；

（五）無正當理由拒絕接受司法鑒定委托的；

（六）違反司法鑒定收費管理辦法的；

（七）支付回扣、介紹費，進行虛假宣傳等不正當行為的；

（八）拒絕接受司法行政機關(guān)監(jiān)督、檢查或者向其提供虛假材料的；

（九）因嚴重不負責任給當事人合法權(quán)益造成重大損失的；

（十）提供虛假證明文件或采取其他欺詐手段，騙取登記的；

（十一）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第八條查處司法鑒定違法行為投訴案件，實行分級負責、統(tǒng)一處罰的原則。

省司法廳可以直接查處有重大影響、涉及司法鑒定行政許可和認為確需由自己查處的司法鑒定違法案件。省司法廳可以書面委托市司法局對違法事實進行調(diào)查。

市司法局可以對所監(jiān)督管理的司法鑒定機構(gòu)及其司法鑒定人的違法案件進行調(diào)查并提出處理建議。

需要給予行政處罰的，統(tǒng)一由省司法廳給予行政處罰。

第九條投訴人一般應向司法鑒定人執(zhí)業(yè)的司法鑒定機構(gòu)、司法鑒定人所在地的市級司法行政機關(guān)投訴，也可以向省級司法行政機關(guān)投訴。

第三章受理和立案

第十條省、市司法行政機關(guān)應設立投訴電話，并向社會公布，并由專人負責受理投訴的接待、登記、受理、移送、建檔和日常管理工作。

第十一條投訴人可采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等方式投訴，并具實署名。投訴人應如實反映情況,投訴內(nèi)容應詳實、具體、明確，并提供相應的證據(jù)材料。對于匿名投訴，也應進行調(diào)查處理。

第十二條司法行政機關(guān)受理投訴后應填寫《司法鑒定投訴情況登記表》，登記內(nèi)容包括：投訴人姓名、性別、聯(lián)系地址（住址或單位名稱）、聯(lián)系方式、接待時間、投訴事由、涉及人員、被投訴人違法的具體事實和相關(guān)證據(jù)材料等。

受理投訴機關(guān)對投訴人來訪或以口頭方式進行投訴的，應當熱情接待，認真做好筆錄，筆錄應交投訴人核對并鼓勵其簽名。

第十三條司法行政機關(guān)應在收到投訴的7個工作日內(nèi)作出是否立案的決定。對于不予立案的投訴，應在收到投訴的10個工作日內(nèi)向投訴人答復并說明理由。需移送有管轄權(quán)的市級司法行政機關(guān)處理的，應制作移送文書，并告知投訴人。

第十四條有下列情形之一的，不予立案：

（一）不屬于司法行政機關(guān)受理范圍的；

（二）不能提供基本證據(jù)材料或證據(jù)線索的；

（三）證據(jù)材料與投訴事項沒有直接或必然聯(lián)系的。

第四章調(diào)查和處理

第十五條投訴案件立案后，應建立檔案，一案一卷。負責查處的司法行政機關(guān)應全面、客觀、公正地收集證據(jù)，查明事實。

司法鑒定投訴查處案件檔案目錄，另行制定。

第十六條司法行政機關(guān)應及時向被投訴的司法鑒定人和鑒定機構(gòu)發(fā)出調(diào)查通知，要求被投訴人于五個工作日內(nèi)提出書面答復，并提交相關(guān)證明材料。

第十七條被投訴的司法鑒定人和鑒定機構(gòu)，應當配合調(diào)查并如實陳述事實、提供證據(jù)材料。

在接受調(diào)查期間，有轉(zhuǎn)移、隱匿、毀損、涂改有關(guān)證據(jù)材料等行為的司法鑒定人和鑒定機構(gòu)，司法行政機關(guān)應追究有關(guān)司法鑒定人或司法鑒定機構(gòu)負責人的責任。

第十八條調(diào)查投訴案件，應有不少于兩名調(diào)查人員同時參加，重大案件應組成調(diào)查組調(diào)查。調(diào)查時須出示證件。

調(diào)查取證，應制作調(diào)查筆錄，并經(jīng)被調(diào)查人簽字確認。

第十九條調(diào)查人員須忠于職守，堅持實事求是原則，廉潔奉公，不得徇私枉法；須遵守有關(guān)保密規(guī)定，保護投訴人的權(quán)益，不得向被投訴人泄露處理意見。

第二十條調(diào)查人員在調(diào)查取證工作結(jié)束后，應及時撰寫調(diào)查報告。調(diào)查報告應包括以下主要內(nèi)容：違法事實、違法行為的性質(zhì)、違法者的責任、建議處理意見等。必要時，可以向被調(diào)查單位負責人或有關(guān)人員反饋調(diào)查報告的有關(guān)內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)有與事實不符的內(nèi)容、情節(jié)應及時修正或補充調(diào)查。

第二十一條對調(diào)查中涉及司法鑒定專門性問題司法行政機關(guān)難以定性的，可以邀請有關(guān)專家進行論證和評定。

第二十二條受理投訴機關(guān)應于受理投訴之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復雜的，經(jīng)本級司法行政機關(guān)負責人批準，可適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日。

投訴案件的處理，需以司法行政機關(guān)或法院的判決、或其他部門處理結(jié)論為依據(jù)的，以該機關(guān)作出的處理結(jié)論生效之日起開始計算前款規(guī)定的辦理期限。

受訴機關(guān)對于上級機關(guān)委托調(diào)查的投訴事項，應在一個月內(nèi)上報調(diào)查處理結(jié)果和處理建議。案情復雜，一時無法查清的，應在規(guī)定期限內(nèi)報告調(diào)查進展情況。

第二十三條投訴案件調(diào)查處理完結(jié)后，負責查處的機關(guān)應當及時將查處結(jié)果告知投訴人和被投訴人。

第二十四條司法行政機關(guān)對司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)作出行政處罰，應當依照有關(guān)行政處罰的法律、法規(guī)、規(guī)章進行。

第二十五條司法行政機關(guān)應逐步建立司法鑒定人和鑒定機構(gòu)違法行為信息披露制度，對受到行政處罰的鑒定人和鑒定機構(gòu)的違法記錄建立檔案，并在業(yè)內(nèi)或社會進行公布，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私的除外。

第五章附則

第二十六條本辦法中的“投訴”包括控告、舉報、檢舉等行為。

第二十七條本辦法由司法廳負責解釋；

第二十八條本辦法自印發(fā)之日起施行。