非稅收入征收管理通知

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各街鎮鄉人民政府（辦事處），縣府各部門，縣屬各廠礦、中學：

為了進一步強化契稅、耕地占用稅（以下簡稱“兩稅”）和政府非稅收入（以下簡稱非稅收入）的征收管理，進一步規范政府收入分配秩序，根據《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》、《中華人民共和國契稅暫行條例》、財政部《關于加強政府非稅收入管理的通知》（財綜〔2004〕53號）、《重慶市人民政府關于進一步規范區縣政府非稅收入管理的通知》（渝府發〔2006〕145號）等有關精神，給合我縣實際，現將進一步加強“兩稅”和非稅收入收支管理的有關問題通知如下：

一、征收管理

（一）“兩稅”征收管理

1、征收機關要認真貫徹執行相關法規、政策，嚴格執行征收范圍、標準，相關部門要積極配合征收機關的工作，提供相關資料。耕地的界定，土地管理部門和財政部門共同到現場簽字確認。契稅的計稅基數，要嚴格執行縣政府確定的基數。

2、嚴格實行納稅申報和“先稅后證”制度。納稅人應按有關規定程序向征收機關申報納稅，土地房屋管理部門憑納稅收據和相關文件資料，方可辦理有關土地、房屋的權屬變更登記等相關手續。

3、征收機關收到的稅款必須按規定及時繳入金庫。

4、任何部門不得擅自減免，因特殊原因確需減免的，按照相關法規、政策規定的范圍，由納稅人向縣征收機關提出書面申請，縣征收機關審核后報縣政府批準方可執行。

（二）非稅收入征收管理

縣財政非稅征收管理局為非稅收入征收管理機關，直接負責非稅收入的征收管理。

1、非稅收入執收部門的各項政策性收費必須嚴格執行“收費許可證”制度，并統一使用財政部門發放的專用票據或經縣財政局審查同意的專用票據。

2、非稅收入執收部門要嚴格按照《**縣政府非稅收入收繳管理暫行辦法》（**縣人民政府第1號令）執行，各執收單位的所有收費項目必須統一納入非稅收入收繳管理糸統管理，所有收入資金必須及時繳入縣財政統一在銀行設立的非稅收入專戶，不得截留、坐支。絕不允許執收單位以單位名義或個人名義擅自開設收入過渡銀行帳戶，不準私設“小金庫”。

3、執收部門收到的財物、贓物、暫扣、暫押財物，必須使用財政部門規定的票據，并建立臺帳，做到賬賬、賬實相符。罰沒財物及贓物為國家所有，其變價處理由執收單位報非稅管理機關核實后按規定程序處理，嚴禁任何執收單位挪用、調換、私分和擅自處理。

4、非稅收入執收部門應在政策規定的范圍內應收盡收，任何部門不得擅自減免緩。因特殊原因確需減免的，必須實行收支兩條線管理，先征收入庫。其程序是由繳款人向執收單位提出書面申請，執收單位匯同非稅收入管理機關審核后，報縣政府審批。執收單位和財政部門按照縣政府批準意見執行。

5、各執收部門在征收非稅收入過程中的具體業務，要嚴格按照**縣財政局《關于印發（**縣政府非稅收入收繳管理實施細則）的通知》（足財綜〔2006〕68號）文件執行。

二、使用管理

（一）“兩稅”使用管理

按縣政府確定的財政體制結算。

（二）非稅收入使用管理

屬鄉鎮職能征收的非稅收入，屬預算內收入的，按財政體制規定比例分配；屬預算外收入的，全額歸鄉鎮級按規定使用。屬縣級部門職能征收的非稅收入，由縣財政按部門預算編制要求統籌安排。

（三）征收工作經費

1、契稅、耕地占用稅按規定提取。

2、對執收單位，根據各單位征收難度和工作計劃，在部門預算時適當安排征收業務費。

3、對非稅征收管理機關，按照非稅收入征收總額的2%安排征收經費，主要用于非稅收入系統建設及維護、非稅收入票據支出、深化非稅收入管理改革、加強指導和規范鎮鄉級非稅收入管理、監督檢查等方面的業務費。

三、進一步加強財政票據管理

非稅收入征收管理機關及相關主管部門和執收部門要進一步加強財政票據管理，嚴格執行財政票據的發放、領用、核銷、稽查等制度，堅持核舊領新、票款同行。

（一）任何執收部門必須憑《**縣財政票據領購銷賬簿》到財政票據管理機關領購銷財政票據。

（二）財政票據必須嚴格按照規定范圍使用。

（三）財政票據的核銷，必須票款同行。核銷票據時，執收部門必須按所收資金管理方式匯總財政票據所收金額，委派會計、代帳會計認真復核收入金額并在核銷表上簽名負責，票據管理機關憑繳入縣財政局金庫、非稅收入專戶的繳款書和委派會計、代帳會計簽的情況進行核銷，必要時票據管理機關抽查收入金額；進入財政專戶的憑委派會計和代帳會計簽的情況進行核銷。

四、保障措施

（一）納入綜合目標考核。“兩稅”和非稅收入的完成情況納入各街鎮鄉人民政府（辦事處）、縣級各部門的綜合目標考核。經縣政府批準減免的，憑文件和書面減免通知書，作為完成數納入年終征收任務考核，但該部分不給工作經費。對未完成計劃數的預算部門調減單位預算支出，對超收的預算部門可按超收數的一定比例安排超收工作經費。

（二）明確監管部門間的職責與關系。財政、物價、審計、監察、司法、行政服務中心、新聞等部門要按各部門職責加強對“兩稅”和非稅收入收費繳存情況的全方位監督檢查，要將非稅收入收支行為作為重要監察內容，嚴肅紀律，嚴厲查辦違紀違規案件，督促各預算單位嚴格執行有關規定，為管好“兩稅”稅款和非稅收入資金提供有力的紀律保障。

（三）建立稽查制度。縣財政要建立健全稽查制度并嚴格執行，各征收、執收、執法單位及相關責任人員違反相關法規、政策的，要按《中華人民共和國稅收征收管理辦法》、《違反行政事業性收費和罰沒收入“收支兩條線”管理規定行政處分暫行規定》（國務院〔**〕281號令）和《財政違法行為處罰處分條例》（國務院〔2004〕427號令）及《重慶市財政票據管理辦法》（渝府令第149號）等國家有關財政法規嚴肅處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

本通知從2007年1月1日起執行，以往規定與本通知不一致的，以本通知為準。