經(jīng)濟(jì)適用住房管理制度

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第一章總則

第一條為建立和完善我市多層次的住房供應(yīng)體系，切實(shí)解決我市城市低收入群體的住房困難，規(guī)范我市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、交易和管理適用本辦法。

本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房是指政府提供優(yōu)惠條件，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象和銷售價格，具有保障性質(zhì)，購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)的政策性住房。

第三條市、縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和管理。發(fā)改（價格）、財(cái)政、民政、國土資源、審計(jì)、監(jiān)察等行政管理部門按各自職責(zé)，協(xié)助做好經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、監(jiān)督和管理工作。

定海城區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和管理工作由市城建委負(fù)責(zé)。

第四條經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、交易和管理，應(yīng)堅(jiān)持公開、公正、公平原則。

任何單位和個人有權(quán)對經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、交易和管理活動中的違法行為進(jìn)行投訴舉報，建設(shè)行政主管部門和民政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話，接受公眾監(jiān)督。

第二章經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)管理

第五條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以行政劃撥方式供應(yīng)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)納入當(dāng)?shù)啬甓韧恋毓?yīng)計(jì)劃，在申報年度用地指標(biāo)時單獨(dú)列出，確保優(yōu)先供應(yīng)。

第六條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和供應(yīng)實(shí)行總體規(guī)劃、分批實(shí)施、逐年解決的原則。

第七條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)行政主管部門指定的單位負(fù)責(zé)立項(xiàng)申報，并通過招投標(biāo)方式擇優(yōu)選出經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)企業(yè)，也可以由市、縣（區(qū)）人民政府確定的實(shí)施機(jī)構(gòu)直接組織建設(shè)。開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)、資本金，并具有良好的開發(fā)業(yè)績和信譽(yù)。

第八條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向住房購買人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并按合同約定承擔(dān)保修責(zé)任，對經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。

第九條經(jīng)濟(jì)適用住房可以集中建設(shè)，也可在土地出讓條件中約定，在普通商品住房建設(shè)中劃出一定的比例作為經(jīng)濟(jì)適用住房房源。經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)要體現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)性、適用性”原則，嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)適用住房套型建筑面積控制在60平方米以內(nèi)。對高層、小高層可適當(dāng)增加建筑面積，但增加的建筑面積一般不超過10平方米。市政府根據(jù)本市居民收入和居住水平等因素，可以合理調(diào)整經(jīng)濟(jì)適用住房的戶型面積。縣（區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由縣（區(qū)）政府在上述標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)確定。

第十條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

第十一條建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)中各個環(huán)節(jié)的檢查、監(jiān)控力度，嚴(yán)把經(jīng)濟(jì)適用住房質(zhì)量關(guān)，確保經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量合格。

第十二條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后方可交付使用。

第三章經(jīng)濟(jì)適用住房的申請、審核

第十三條經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)采取準(zhǔn)入、輪候、公示制度。

第十四條經(jīng)濟(jì)適用住房申購條件由建設(shè)行政主管部門提出，報當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)公布后實(shí)施。

第十五條一個家庭只能享受一次經(jīng)濟(jì)適用住房。

第十六條凡符合申請條件的居民住戶須向戶口所在地的街道辦事處（鎮(zhèn)政府）提出申請，經(jīng)街道辦事處（鎮(zhèn)政府）初審，合格并公示無異議的，由街道辦事處（鎮(zhèn)政府）匯總將初審材料送民政部門進(jìn)行收入審定后，交建設(shè)行政主管部門進(jìn)行住房狀況審核，經(jīng)審核符合條件的，在當(dāng)?shù)孛襟w及公共場所進(jìn)行資格公示，輪候供應(yīng)。

第十七條建設(shè)行政主管部門在所有符合條件的申請人中，按經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)數(shù)量進(jìn)行搖號，選定入圍申請戶，并以先后順序認(rèn)定選房順序號。

第十八條入圍者在規(guī)定時限內(nèi)，放棄選擇住房或選房后未在規(guī)定期限內(nèi)簽訂購房合同的，視為自愿放棄當(dāng)次申購資格，并且3年內(nèi)不得再次申購經(jīng)濟(jì)適用住房。

第十九條搖號未入圍者，可保留資格，參與下批（次）搖號。

第四章經(jīng)濟(jì)適用住房的供應(yīng)與分配管理

第二十條經(jīng)濟(jì)適用住房的價格以保本微利為原則，由價格主管部門會同建設(shè)行政主管部門確定并向社會公布。

第二十一條新建經(jīng)濟(jì)適用住房原則上以出售為主，作為經(jīng)濟(jì)適用住房房源的直管公房可以采取租賃形式。

第二十二條經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)戶型按申請人家庭常住人口數(shù)確定。

第二十三條經(jīng)濟(jì)適用住房申請者購買經(jīng)濟(jì)適用住房后，應(yīng)當(dāng)依法辦理權(quán)屬登記。房屋、土地登記部門在辦理權(quán)屬登記時，應(yīng)當(dāng)在權(quán)屬證書上注明經(jīng)濟(jì)適用住房等內(nèi)容。

第二十四條經(jīng)濟(jì)適用住房屬于政策性住房，購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。購買經(jīng)濟(jì)適用住房自取得所有權(quán)證之日起不滿5年，不得直接上市交易。5年之內(nèi)因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn),按照屆時同地段普通商品住房價格與原購買價格差價的60%向政府交納土地收益等價款后,允許上市交易。

在限制上市交易期限內(nèi)，因繼承或離婚析產(chǎn)發(fā)生房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，符合經(jīng)濟(jì)適用住房申購條件的受讓方允許按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)，但在辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)后，房產(chǎn)性質(zhì)仍為經(jīng)濟(jì)適用住房，限制上市交易期限從原房屋所有權(quán)證取得之日算起。受讓方不符合經(jīng)濟(jì)適用住房申購條件的，按本辦法第二十五條規(guī)定取得完全產(chǎn)權(quán)后，方可辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

第二十五條購買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，購房人上市轉(zhuǎn)讓的，購房人應(yīng)按照屆時同地段普通商品住房價格與原購買價格差價的60%向政府繳納土地收益等價款，取得完全產(chǎn)權(quán)后，方可辦理轉(zhuǎn)讓（交易）手續(xù)。

所繳納的土地收益等價款專項(xiàng)用于經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和廉租住房建設(shè)。

購買經(jīng)濟(jì)適用住房后又購買其他住房的，應(yīng)先辦理經(jīng)濟(jì)適用住房補(bǔ)交土地收益等價款手續(xù)取得完全產(chǎn)權(quán)后，再辦理所購其它住房的登記手續(xù)。

上款規(guī)定，應(yīng)在經(jīng)濟(jì)適用住房購房合同中予以載明，并明確相關(guān)違約責(zé)任。

第二十六條除購房按揭外，經(jīng)濟(jì)適用住房不得進(jìn)行任何抵押。

第二十七條原租住公房的經(jīng)濟(jì)適用住房申購人在辦理申購手續(xù)的同時，須按合同約定辦理原租住的公房退房手續(xù)。擁有私有房屋的經(jīng)濟(jì)適用住房申購人，其與私有房屋等面積部分的價格按經(jīng)濟(jì)適用房超標(biāo)價格結(jié)算。經(jīng)濟(jì)適用房超標(biāo)價格由價格主管部門會同國土資源、建設(shè)行政主管部門確定，報當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后執(zhí)行。

第二十八條本辦法實(shí)施前已租住經(jīng)濟(jì)適用住房的住戶，要嚴(yán)格按《**市經(jīng)濟(jì)適用住房租賃合同》履行，按時簽訂續(xù)租合同，接受建設(shè)行政主管部門對經(jīng)濟(jì)適用住房租賃資格調(diào)查；逾期不簽訂續(xù)租合同，或已經(jīng)不具備租賃經(jīng)濟(jì)適用住房資格的住戶，其租住的經(jīng)濟(jì)適用住房由建設(shè)行政主管部門收回，納入經(jīng)濟(jì)適用住房的供應(yīng)房源。

第二十九條單位集資建房納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)計(jì)劃，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象、產(chǎn)權(quán)關(guān)系均按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在優(yōu)先滿足本單位住房困難職工家庭購買的前提下，剩余房源納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)房源，由當(dāng)?shù)卣M織向符合條件的家庭出售或出租。

第五章法律責(zé)任

第三十條經(jīng)濟(jì)適用住房申購人采用編造、偽造住房情況證明及隱瞞家庭收入情況，或采取其他欺騙等手段購買經(jīng)濟(jì)適用住房的，由政府部門限期按原價格并考慮折舊等因素作價收回，或責(zé)令當(dāng)事人按同地段商品房價格補(bǔ)足差額，并依法追究責(zé)任。

第三十一條行政監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和分配過程的監(jiān)督，凡發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作的部門和工作人員，須及時責(zé)令其糾正，情節(jié)惡劣的要給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

對于玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)為申購人提供不實(shí)證明的單位負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人員，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或所在單位給予處分。

第六章附則

第三十二條本辦法由市城建委負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條本辦法自2008年2月1日起施行。《**市定海區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)施辦法（試行）》同時廢止。