鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)代表常任制制度

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一、“三聯(lián)三評(píng)”制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)黨內(nèi)民主和加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，增強(qiáng)黨組織和黨員的服務(wù)意識(shí)，密切黨群干群關(guān)系，深化“黨群連心卡”活動(dòng)制度，拓寬下情上達(dá)、上情下達(dá)的渠道，同時(shí)，加大黨員對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、群眾對(duì)黨員的監(jiān)督評(píng)議力度，特制定“三聯(lián)三評(píng)”制度。

第一條“三聯(lián)三評(píng)”制度是指黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾制度和黨代表評(píng)議黨委委員、紀(jì)委委員，黨員評(píng)議黨代表，群眾評(píng)議黨員制度。

第二條黨委委員聯(lián)系黨代表制度

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委委員結(jié)合分管工作，分別聯(lián)系5名以上黨代表；

（二）黨委委員要通過走訪、談心等方式，每年與黨代表聯(lián)系溝通至少6次，了解黨代表的思想、工作、生活、學(xué)習(xí)等情況，并通過他們了解黨員群眾的所思所想；

（三）對(duì)來訪的黨代表，要熱情接待，認(rèn)真聽取意見、建議和要求，并做好相關(guān)記錄；

（四）對(duì)黨代表的意見和建議，要及時(shí)研究解決。對(duì)黨代表反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要及時(shí)向黨委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

第三條黨代表聯(lián)系黨員制度

(一)每個(gè)黨代表聯(lián)系所在黨支部5－10名以上黨員；

（二）聯(lián)系的重點(diǎn)是老黨員、復(fù)員退伍軍人黨員種養(yǎng)殖大戶黨員等；

（三）黨代表負(fù)責(zé)向所聯(lián)系黨員宣傳黨代會(huì)精神，通報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委的重大決策和重要活動(dòng)；

（四）在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委作出重大決策前，受鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委委托，征求所聯(lián)系黨員的意見，為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委提供決策依據(jù)；

（五）收集黨員對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨代表大會(huì)決議和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委重要工作部署的意見和建議；

（六）深入了解掌握所聯(lián)系黨員活動(dòng)情況，摸準(zhǔn)他們的思想脈搏，了解各種傾向性思想反映，積極向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委提出建設(shè)性意見和建議；

（七）關(guān)心所聯(lián)系黨員的工作、學(xué)習(xí)和生活，幫助解決工作、生活中的實(shí)際問題。

第四條黨員聯(lián)系群眾制度

（一）每個(gè)黨員聯(lián)系3名以上群眾；

（二）聯(lián)系的重點(diǎn)是復(fù)員退伍軍人、特困戶、種養(yǎng)殖大戶、私營(yíng)企業(yè)主等；

（三）向所聯(lián)系群眾通報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委的重大決策和重要活動(dòng)；

（四）在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委作出重大決策前，受鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委委托，征求所聯(lián)系群眾的意見，為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委提供決策依據(jù)；

（五）收集群眾對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委的意見和建議；

（六）關(guān)心所聯(lián)系群眾的工作、學(xué)習(xí)和生活，幫助解決工作、生活中的實(shí)際問題。

（七）黨員聯(lián)系群眾制度可結(jié)合“黨群連心卡”活動(dòng)一并開展。

第五條每年例會(huì)上，由黨代表對(duì)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委委員、紀(jì)委委員一年來履行崗位職責(zé)、完成目標(biāo)任務(wù)及廉潔自律等方面的情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，民主測(cè)評(píng)的結(jié)果作為干部考核、提拔的依據(jù)。

第六條每年民主評(píng)議黨員時(shí)，由黨代表所聯(lián)系的黨員，黨員所聯(lián)系的群眾對(duì)黨代表和黨員一年來的工作、學(xué)習(xí)、聯(lián)系情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果作為黨員民主評(píng)議和黨員目標(biāo)管理考核的依據(jù)。

第七條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化量化“三聯(lián)系”制度，相關(guān)表格由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委統(tǒng)一制作印發(fā)。

二、黨代表建議、議案回復(fù)制度

為切實(shí)發(fā)揮黨代會(huì)閉會(huì)期間黨代表的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和黨內(nèi)民主，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨員章程》和中央、省、市委有關(guān)要求，特制定本制度。

第一條本制度所稱建議、議案，是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代表在會(huì)議期間向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代會(huì)及其主席團(tuán)提出的各方面工作的建議、議案，以及在閉會(huì)期間向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委提出的各方面工作的建議、議案，包括：

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代表在黨代會(huì)及其例會(huì)期間提出的建議及議案；

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代表小組在代表小組活動(dòng)期間提出的建議、議案；

（三）在黨代會(huì)閉會(huì)期間黨代表及黨代表所聯(lián)系的黨員提出的建議、議案；

第二條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代表提出建議、議案，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，既要反映黨員群眾的意見和要求，又要對(duì)黨員群眾反映的不宜作為建議、議案提出的意見建議進(jìn)行解釋、說明。

第三條建議、議案應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委統(tǒng)一印制《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)（例會(huì)）建議、議案表》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表小組活動(dòng)建議、議案表》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)（閉會(huì)期間）代表建議、議案表》。

第四條建議、議案可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表一人提出，也可由代表小組提出，還可聯(lián)名提出，聯(lián)名提出的建議、議案，以簽名首位的代表為建議、議案代表人。

第五條建議、議案應(yīng)確立題目，內(nèi)容簡(jiǎn)明扼要，一事一件，并將表中的代表（黨代表活動(dòng)小組組長(zhǎng)、聯(lián)名建議、議案代表人）姓名、工作單位、通訊地址、聯(lián)系電話等填寫清楚。

第六條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立黨代表聯(lián)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)黨代表的聯(lián)絡(luò)、服務(wù)及建議、議案的收集、整理、交辦、督辦等工作。

第七條對(duì)于建議、議案的辦理，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）法律、政策有明確規(guī)定或人民群眾普遍關(guān)心，又有條件解決的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決；

（二）因條件所限，暫時(shí)不能解決而又確需解決的，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件解決；

（三）確實(shí)不能解決的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向提出建議的黨代表解釋、說明。

第八條對(duì)于建議、議案，應(yīng)當(dāng)自收到之日起三月內(nèi)，最遲不得超過六個(gè)月辦理答復(fù)。

第八條建議、議案的答復(fù)應(yīng)當(dāng)以書面形式進(jìn)行，并加蓋承辦部門公章，同時(shí)送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代表聯(lián)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室存檔。

第九條黨代表收到建議、議案的答復(fù)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)填寫由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代表聯(lián)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制發(fā)的《黨代表建議、議案答復(fù)意見反饋表》，對(duì)答復(fù)不滿意的，可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代表聯(lián)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出意見，相關(guān)部門要在一個(gè)月內(nèi)重新辦理和答復(fù)。

第十條在每次黨代表大會(huì)、例會(huì)上，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代表聯(lián)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)向黨代表報(bào)告建議、議案辦理情況。

三、黨代表視察制度

為充分發(fā)揮黨代表的監(jiān)督作用，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主和黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨代表對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重大問題的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，特制定本制度。

第一條各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要結(jié)合本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的實(shí)際情況和特點(diǎn)，根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代會(huì)視察安排意見、黨委和政府的中心工作、黨員群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題以及代表們關(guān)注的重大問題確定視察內(nèi)容，組織黨代表每年開展不少于一次的視察活動(dòng)。

第二條黨代表的視察可安排在每年黨代會(huì)、黨代會(huì)例會(huì)期間進(jìn)行，也可在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委認(rèn)為恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間進(jìn)行。

第三條視察主要采取集中視察、專題視察、小組視察、跟蹤視察等多種形式進(jìn)行。

第四條視察方案確定后，一般要提前5～10天將視察方案通報(bào)有關(guān)單位做好準(zhǔn)備。

第五條代表視察后的意見建議的辦理，可采取以下方式進(jìn)行：

（一）召開代表座談會(huì)，整理代表視察的意見建議，寫出視察報(bào)告；

（二）對(duì)個(gè)別重大問題形成書面專題情況反映，并明確辦理答復(fù)的時(shí)限；

（三）將代表視察情況以代表議案等方式提出辦理。

第六條黨代表所在的單位，要高度重視黨代表視察工作，積極主動(dòng)支持黨代表履行職責(zé)，為其創(chuàng)造良好的條件。被視察單位要積極主動(dòng)接受黨代表的視察監(jiān)督，虛心聽取黨代表視察后提出的意見和建議，并積極加以改進(jìn)。