城區菜籃子工程建設大會領導講話

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同志們：

經縣政府研究，決定今天召開城區菜籃子工程建設會議，主要任務是回顧總結年城區菜籃子工程建設工作，安排部署今年的菜籃子工程建設。剛才，對在年城區菜籃子工程建設中做出突出貢獻的先進單位和先進個人進行了表彰，希望受表彰的單位和個人發揚成績，再接再厲，再創佳績。希望各地各部門以先進典型為榜樣，進一步統一思想，真抓實干，為加快推進菜籃子工程建設作出新的貢獻。下面，我講三點意見：

一、充分肯定成績，進一步堅定發展城區菜籃子工程的信心和決心

去年，我縣菜籃子工程建設在縣委、縣政府的高度重視下，在人大、政協的關心支持下，通過各成員單位的共同努力，圓滿完成了既定的各項目標任務。主要有以下幾個特點：

㈠基地規模進一步擴大，地產蔬菜供給率明顯提高。去年，在城市建設和招商引資征用蔬菜基地300多畝的情況下，為保證城區蔬菜供應，我們一方面堅持鞏固老基地，另一方面，著力拓展新基地，在城關、過渡灣兩個鄉鎮14個專業村，落實專業蔬菜種植面積2574.5畝，比同期增加107畝，落實中拱棚322個，面積96.69畝，其中新建87個，面積29.9畝。由于專業蔬菜面積增加，地產蔬菜供給率達到72.9%，比上年提高8.9個百分點。在全國平均物價普遍上漲的情況下，我縣蔬菜價格始終保持相對穩定。

㈡基礎設施建設進一步加強，抗災減災能力明顯提高。圍繞加強蔬菜基地配套設施建設，農業、水務、財政、發改、交通等部門齊心協力、克難攻堅，先后投資100多萬元，修復加固了城關鎮土門、過渡灣二堂等村的水毀堤壩，修建渠道1625米。完成了小溝村的堤、池、渠、壩規劃，就建攔水壩300立方米，蓄水池560立方米，管道15000米，硬化村級公路1.5公里，不僅使小溝村蔬菜基地達到了旱能灌、澇能排，還解決了蔬菜運輸難的問題。

㈢市場建管進一步強化，經營秩序明顯改善。城建、工商、農機等市場管理部門籌集10萬多元資金，修補了農貿市場破損路面，疏通了下水管道，改善了市場經營環境；對市場布局重新規劃，對攤位進行了規范設置，實行蔬菜產品分區經營，方便了市民買菜。同時，為本地流動菜販劃定了固定經營區域，有效解決了菜農進城賣菜難的問題；加大了市場經營監管力度，與市場經營戶簽訂了《食品安全經營責任狀》，定期開展了食品安全專項整治活動，讓市民吃上了放心菜。

㈣新品種、新技術推廣力度進一步加大，菜農科技種菜水平明顯提高。堅持一手抓技術咨詢服務，一手抓試驗示范，先后從山東、河南、武漢等地，引進5大系列20多個蔬菜新品種進行試驗示范，從中篩選出適宜在我縣推廣種植的4個品種，通過兩年來在土門村的試驗示范，探索出了春萵筍——黃瓜——西紅柿中拱棚蔬菜高產高效栽培模式，不僅有效地解決了市場淡季蔬菜品種單一的問題，而且使菜農的收入大幅增長。去年推廣這一種植模式近100畝，促進菜農增收近200萬元。同時，堅持開展技術培訓，舉辦各類培訓會22場次，培訓菜農2300多人次，印發蔬菜新品種及高產高效栽培技術資料3000余份，達到戶平1份，培植科技示范戶30戶，組織新基地的菜農到鄰村考察學習蔬菜種植技術，提高了菜農的科技種菜水平。

㈤專業合作組織建設扎實起步，產供銷一體化經營模式初步建立。為有效解決菜農生產、銷售信息渠道不暢、先進技術推廣緩慢、物資供應參差不齊等問題，由蔬菜辦公室牽頭，引導土門蔬菜種植大戶劉新啟，牽頭成立了城區蔬菜專業合作社，修整了辦公場所，配齊了辦公設備。在去年洪澇災害過后、本地蔬菜嚴重受損不能滿足市場供應的情況下，專業合作社通過與襄樊、谷城、龍坪蔬菜生產基地聯系溝通，購進西紅柿、辣椒、西芹、甘藍等時令蔬菜供應市場，保證了蔬菜價格的穩定和市場的繁榮。

回顧去年我縣城區菜籃子工程建設，我認為有四條經驗值得充分肯定和大力推廣：一是領導重視是抓好菜籃子工作的前提。縣委、縣政府始終把菜籃子工程作為一件大事來抓，成立了城區菜籃子工程建設領導小組，多次召開會議研究部署菜籃子工作，先后出臺了《關于加快城區菜籃子工程基地建設的實施意見》和《關于下達年城區菜籃子基地建設目標任務的通知》，葉縣長、王縣長等縣主要領導多次深入一線，親自研究城區菜籃子建設工作，縣人大、縣政協多次組織人大代表、政協委員現場視察，獻計獻策，為抓好菜籃子工程建設提供了強有力的組織保證。二是政策激勵是抓好菜籃子工作的動力。近年來，縣政府在財力十分有限的情況下，每年都安排專項資金用于菜籃子工程建設。縣發改部門將城區菜籃子工程與新農村建設有機結合，積極編制規劃、申報項目；水務、交通、農業部門在城區蔬菜專業村優先安排配套基礎設施建設資金和項目；城關、過渡灣鎮政府以及其他成員單位也努力克服各種困難，在資金、物資和基地建設等方面給予大力扶持。三年來，全縣累計投入資金500多萬元用于菜籃子工程建設，為扎實推進菜籃子工程建設注入了強勁動力。三是部門協作是抓好菜籃子工作的關鍵。在城區菜籃子工程建設中，各成員單位既明確分工，又緊密協作，保證了工作的順利開展。農業部門狠抓了規劃制定、組織實施、督辦檢查及項目驗收，示范推廣了一批新品種、新技術，加強了對菜農的技術培訓；工商部門強化了市場準入和管理；質監部門加強了蔬菜生產加工、銷售的質量監管；水務、交通部門在基地基礎設施建設方面給予了大力支持；縣電視臺、縣新聞中心，加大了菜籃子工程建設的宣傳力度，調動了菜農發展生產的積極性；縣“兩辦”等相關部門派出專班深入一線，現場指導、督辦各項工作進度，定期進行通報。其他成員單位都在各自的職責范圍內，出色地完成了各項任務。四是群眾積極是抓好菜籃子工作的基礎。說一千，道一萬，群眾積極參與是關鍵。去年，城區菜籃子工程建設之所以能夠在基地征用增多、自然災害頻發的情況下，實現基地面積擴張、菜價相對穩定的目標，最主要最基礎的一點還是菜農準確把握市場形勢，積極參與菜籃子工程建設。小溝村地處河西城郊，地理位置優越，是建設城區菜籃子基地的絕好區域。該村干部群眾清醒地把握了這一形勢，充分發揮了這一優勢，一方面堅持大戶帶動，一方面堅持干群聯動，使基地面積穩步擴張，全年新增基地70多畝，為菜籃子工程建設作出了突出貢獻。

過去的一年，城區菜籃子工程建設能夠取得這些成績，靠的是各級領導的高度重視、真抓實干，靠的是各有關部門密切配合、齊抓共管，靠的是廣大菜農積極參與、辛勤勞動。透過年取得的成績，我們可以看到，我縣菜籃子工程建設有基礎、有條件、有空間、有潛力，只要堅定信心，必將大有可為。

二、高度統一思想，進一步增強加快菜籃子工程建設的責任感和緊迫感

近年來，雖然我縣城區菜籃子工程建設取得了可喜成績，也積累了不少經驗，城區居民“吃菜難、吃菜貴”的問題得到有效緩解，但我們還要清醒地認識到，我縣城區菜籃子工作與周邊縣市相比，與城區群眾日益增長的消費需求相比，還有很大的差距，大家必須進一步統一思想，充分認識新形勢下抓好菜籃子工程建設的重要性和必要性，切實增強責任感和緊迫感。

第一，抓好菜籃子工程建設，是兌現政府承諾的具體體現。群眾利益無小事。群眾普遍關心的事，就是政府應該重點加以解決的大事。菜籃子工程與群眾的生產生活息息相關，群眾都盼望吃上綠色、有機、無公害的放心菜、便宜菜。讓群眾早日是吃上放心菜、便宜菜，既是政府義不容辭的責任，也是執政為民、改善民生的具體體現。為此，近年來，縣政府一直將抓好菜籃子工程建設作為十件實事之一，向城區群眾作出莊重承諾。菜籃子工程能否抓好，直接關系群眾切身利益，直接關系政府形象。我們只有下決心抓好菜籃子工程建設，切實讓蔬菜市場品種豐富，價格老百姓承受得起，質量安全有保障，讓群眾最大限度的得實惠，才能更好的兌現政府對人民群眾的承諾。

第二，抓好菜籃子工程建設，是促進農民增收的有效途徑。城區菜籃子工程建設連著兩頭：一頭連著菜農，一頭連著城區居民。抓好菜籃子工程建設，在滿足城區居民蔬菜供應的同時，也促進菜農收入的不斷增加。一畝地種植糧油，年收入至多在1000多元，如果調整種植一般時令蔬菜，年收入至少在4000元以上，是種植糧油的4倍以上；如果推廣拱棚種植模式，年收入可達8000元以上。城關鎮土門村劉新貴一家種菜15畝，其中，保護地種菜10畝，畝平純收入8500元左右，年收入在10萬元以上。因此，菜籃子工程不僅是保證城區蔬菜供應的民生工程，同時也是促進菜農增收的致富工程。

第三，抓好菜籃子工程建設，是建設和諧社會的現實需要。不論何時何地，群眾關注度最高的，一是吃水，二是用電，再就是吃菜問題。吃菜問題直接事關民生，事關社會和諧穩定。當前，城區菜籃子工程建設總的形勢雖然是好的，但也還存在基地建設滯后，基礎設施不夠配套，抗災能力不強，產業化經營程度低，農貿市場設施條件差，蔬菜產品的數量和質量與市民日益變化的消費需求還不相適應等問題。這些問題如果解決不好，人民群眾就會有意見，就有可能影響社會的和諧穩定。因此，我們只有下大氣力抓好菜籃子工程建設，很好解決這些發展中的問題，才能為建設和諧社會作出我們應有的貢獻。

三、明確目標任務，奮力開創菜籃子工程建設新局面

今年，城區菜籃子工程建設的總體思路是：以構建和諧保康為目標，以全縣經濟工作和農業農村工作會議精神為指導，以提高菜籃子工程建設水平、滿足人民群眾日益增長消費需求為核心，著力優化基地布局，擴大基地規模，加強基礎設施建設，加大科技投入力度，大力實施專業化生產、集約化經營，奮力推動菜籃子工程建設再上新臺階。具體目標任務是：建設城郊時令商品蔬菜基地3500畝，專兼業蔬菜總面積5000畝，其中保護地蔬菜300畝，常年總產達到6000萬斤以上，地產蔬菜供應率達到80%以上，平均菜價不高于全市平均水平。要完成今年的目標任務，重點要從以下六個方面抓落實。具體講，就是要做到六個強化：

㈠強化基地建設。當前，城區專業蔬菜基地過于分散，布局不夠優化，集中連片面積不多，規模優勢尚未充分顯現，必須盡快建立適應城區蔬菜市場供應的生產基地。今年，要按照全縣的布局規劃，在城關鎮的土門、王灣、孫家灣、河西、夾堤、封銀巖、云溪溝、小溝、黃土嶺、堰塘、三溪溝、東坡等村；過渡灣的二堂、茶庵等村；寺坪鎮的簡家坪、庹家坪等村；后坪鎮的前坪等村，建設3500畝常年穩定的專業蔬菜基地，其中，城關鎮建設目標為2300畝，過渡灣鎮為200畝，寺坪鎮為800畝，后坪鎮為200畝。發展保護地蔬菜300畝，其中城關鎮建設目標為200畝，過渡灣鎮為20畝，寺坪鎮為50畝，后坪鎮為30畝。要重點培植城關鎮的土門村、河西社區、王灣社區、小溝村、三溪溝村、過渡灣鎮的二堂村、寺坪鎮的庹家坪村、后坪鎮的前坪村等8個蔬菜專業村，集中連片面積要達到800畝。同時，龍坪鎮也要繼續抓好反季蔬菜生產，在城市蔬菜生產淡季時，彌補市場供應不足，平抑菜價。今年，縣政府決定將龍坪鎮納入城區菜籃子工程建設目標考核范疇，與城關、過渡灣、后坪、寺坪四個鄉鎮一起進行年度目標考核。

㈡強化政策激勵。今年，城區菜籃子工程建設仍然執行2008年出臺的優惠政策，重點內容主要有八項。一是蔬菜規劃種植區內連片種植100畝以上的，每畝補助50元。二是對新建且符合標準的永久性冬暖式大棚（實種面積0.5畝以上），每個補貼4000元。三是對新建的蔬菜拱棚(實種面積0.5畝以上)實行補貼，即竹拱棚每個補貼300元、鋼筋拱棚每個補貼1000元、鋼管拱棚每個補貼1500元、新型材料拱棚每個補貼2000元。四是對永久式大棚內引進地溝型火道、空調等先進取暖設備的，每0.5畝補助1000元。五是對種植5畝以上專業蔬菜的專業戶，每年獎勵300元。對拱棚種植蔬菜5畝以上的專業戶，每年獎勵1000元。六是對規劃區內連片種植300畝以上的專業蔬菜基地，路面硬化納入全縣計劃予以解決；100畝以上的，幫助解決水渠配套問題。七是外商在規劃區內發展專業蔬菜的，除同等享受優惠政策外，連片種植50畝以上按每畝30元標準給予獎勵。八是對完成菜籃子工程建設各項工作的鄉鎮分管領導、村組主職干部和直接技術指導人員予以獎勵。除此之外，縣農業局、交通局、水務局、發改局、農機辦、能源辦等相關職能部門要圍繞基地基礎設施配套建設、科技推廣和市場建設，最大限度爭取國家扶持項目，給予資金扶持。

㈢強化部門配合。縣直相關部門要從大局出發，充分發揮自身職能，共同抓好菜籃子工程建設。縣農業局要抓好督辦檢查，搞好新品種、新技術的試驗、示范、推廣和技術培訓。縣財政局要負責將菜籃子工程建設專項資金、政策補貼資金兌現到位。縣農機辦要負責將蔬菜專業戶購置農機具的政策補貼資金兌現到位，抓好縣城中心蔬菜交易市場的基礎設施建設，協助抓好市場管理。縣民政局要抓好因災造成的生活困難蔬菜專業戶的救濟救助。縣水務局、交通局、建設局、能源辦、發改局、工商局、國土資源局、電力公司等單位要根據各自的職能，積極爭取項目資金，配套完善基礎設施。各地各部門都要加強配合，通力合作，形成工作合力，確保城區菜籃子工程建設取得更大的成績。

㈣強化科技支撐。抓好新品種、新技術的推廣應用，搞好技術培訓，是推動菜籃子工程建設的關鍵。縣農業局要配合城關鎮、過渡灣鎮、寺坪鎮和后坪鎮政府對規劃區內菜農分期集中免費培訓，大力普及冬暖式大棚和中、小拱棚等保護地蔬菜生產技術及新型種植技術，要引進推廣立體栽培、無土栽培、滴灌等新型栽培技術，大力興建科技示范基地，提高整體生產水平，加大優良品種推廣力度。要高度重視食品安全工作，重點圍繞綠色、有機、無公害生產標準，指導專業蔬菜基地菜農主攻精細蔬菜和標準化種植，促使城區蔬菜基地加快向專業化生產、集約化經營方向發展。

㈤強化市場管理。一要規范農資市場秩序。要針對假冒偽劣農資坑農問題，加大市場監管力度，嚴厲查處制假售假坑農害農事件，確保菜農利益不受侵害。二要降低農貿市場準入門檻。要在“誰投資、誰建設、誰受益”的前提下，對城區農貿市場現有攤位進行調整，劃定常年穩定銷售區和季節性銷售區，為提籃小賣和季節性進城賣菜的菜農指定銷售場所，切實解決提籃小賣的菜農因交不起攤位費占道經營的問題。三要規范蔬菜市場經營秩序。進一步加大對占道經營、沿街叫賣、亂擺亂放現象的監管力度，從嚴控制流動經營，堅決制止場外交易，引導菜農歸市經營。同時，采取法律和行政手段，大力整頓市場經營秩序，嚴厲打擊哄抬菜價、短斤少兩、欺行霸市、壟斷經營、強買強賣等不正當競爭行為，建立規范、穩定的市場秩序。四要依托城區蔬菜生產合作社，在我縣精細蔬菜短缺的季節，及時聯系周邊，購進部分精細蔬菜充實我縣蔬菜市場，彌補蔬菜市場供應不足，豐富蔬菜市場品種，滿足不同消費者的需求，切實保障菜農增收和市場繁榮。

㈥強化組織領導。為確保菜籃子工程建設落到實處，縣政府已成立菜籃子工程建設領導小組，縣農業局、財政局、民政局、物價局、工商局、質量技術監督局、水務局、交通局、建設局、發改局、能源辦、農機辦、電力公司、國土資源局、鎮等單位主要負責人為成員。各成員單位要把菜籃子工程建設作為一項重點工作，細化目標，落實責任。“一把手”要親自主持研究菜籃子工作中遇到的困難和問題。各有關部門都要按照職責分工發揮好各自作用的同時，密切協作，形成工作合力，為城區菜籃子工程建設營造優良的環境，共同推動菜籃子工程建設再上新臺階。

同志們，抓好菜籃子工程建設是一項光榮而艱巨的任務，希望大家發揚優良作風、加倍努力，為推動菜籃子工程建設，讓人民群眾吃上放心菜、便宜菜，做出新的更大的貢獻。