領導在新區(qū)建設房屋征收推進會的發(fā)言

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同志們：

值此全縣“兩會”剛剛結束之際，今天我們在這里召開城東新區(qū)建設房屋征收工作推進會，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對此項工作的高度重視。這次會議的主要任務是：通報一個月來城東新區(qū)建設房屋征收工作進展情況，統(tǒng)一思想，分析形勢，對城東新區(qū)房屋征收工作進行再動員、再部署，確保各項目標任務如期圓滿完成。剛才，縣司法局、人防辦、畜牧局、綜合農(nóng)場等幾家包保任務完成較好的單位介紹了經(jīng)驗，工作進度相對滯后的幾家單位作了表態(tài)性發(fā)言，同志對前段時間房屋征收工作進展情況進行了通報，并對下一階段房屋征收工作進行了詳細安排，我完全贊同，請大家對照要求，認真抓好落實。下面，我就如何加快城東新區(qū)房屋征收工作再強調(diào)三點意見：

一、要充分肯定一個月來城東新區(qū)房屋征收工作所取得的成績

自月21日城東新區(qū)房屋征收工作動員大會召開以來，到今天恰好一個月的時間。一個月來，在房屋征收指揮部的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，在各包保責任單位的積極參與、密切配合下，房屋征收工作穩(wěn)步推進，取得了階段性成效。主要呈現(xiàn)以下三個方面的特點：

1、整個征收工作的進展比較順利。截至目前，房屋征收總?cè)蝿展?46戶，已評估587戶，完成率90.9%；已簽協(xié)議280戶，完成率43.3%；已搬遷165戶，完成率25.5%；已拆除118戶，完成率18.3%。其中：工業(yè)園征收任務186戶，是最大的包保單位，目前已評估179戶、已簽協(xié)議107戶、已搬遷65戶、已拆除48戶；綜合農(nóng)場征收任務10戶，已評估10戶、已簽協(xié)議8戶、已搬遷7戶、已拆除6戶；城管局征收任務7戶，已評估7戶，已簽協(xié)議6戶、已搬遷5戶、已拆除4戶。

2、大部分單位的推進措施比較得力。比如畜牧局：征收任務36戶，是第三大包保單位，但他們并沒有被困難所嚇倒，而是實行“一把手”披掛上陣，局長楊東風同志自全縣動員大會召開以來，就將局里的日常事務交給其它同志負責，一門心思撲在房屋征收工作上，親自帶領專班人員每天奮戰(zhàn)在征收工作第一線，先后20多次到白楊彭山片指揮部為被征收戶協(xié)調(diào)解決相關問題。針對被征收戶難找過渡房的實際，他們主動將種畜場的倉庫等閑置房進行整修改造，變成通電、通水、通路的臨時安置房，免費提供給被征收戶居住，并安排專車專人接送被征收戶簽訂協(xié)議。被征收大多被他們的真情所感動，由開始的抵觸變成后來的配合，目前36戶征收任務，已評估33戶、已簽協(xié)議20戶、已搬遷18戶、已拆除16戶。再如司法局：7戶包保任務，沒有一個對象是本單位職工，其中還有1戶的男主人是因為殺人被判死緩的重刑犯，家庭情況十分復雜，工作難度之大可想而知。但他們在做工作時突破常規(guī)，采取“先難后易”的方法，認真做好說服工作，并向監(jiān)獄里的男主人寫慰問信，最終用真誠感動了被征收戶，順利完成了征收任務。目前，已評估7戶、簽協(xié)議7戶、搬遷5戶、拆除2戶。此外，還有住建局、規(guī)劃局、統(tǒng)戰(zhàn)部、衛(wèi)生局、人大辦、政府辦等單位，工作措施也比較有力，推進效果也比較好。

3、涌現(xiàn)出了不少深明大義、顧全大局的先進典型。比如白楊村黨支部書記俞禮友同志，一個月前在全縣動員大會上的表態(tài)發(fā)言，博得了大家的掌聲。該同志不但說得好，而且做得好，充分發(fā)揮了黨員干部帶頭作用，不僅自己帶頭拆除房屋，還主動說服自己的兄弟姐妹和侄子等6戶親屬，積極配合房屋征收工作，目前已全部拆除到位。正是由于俞禮友同志及其親屬的率先垂范，大家一直認為地段優(yōu)勢最明顯、征收難度最大的俞家組，43戶被征收戶已簽協(xié)議34戶、拆除24戶。又如交通局副局長成永強同志，自已的親姐姐也是被征收對象，因房屋征收的問題與兒子、兒媳發(fā)生了尖銳的家庭矛盾，該同志頂著壓力，主動做好外甥的思想工作，消除家庭內(nèi)部矛盾，順利實現(xiàn)了協(xié)議簽訂和房屋搬遷。再如富水水管局馬海泉同志，政治思想覺悟高，在白楊村俞家組建了一棟四層樓房，剛剛住進一年，在家庭人口眾多，妻子病重，搬遷非常麻煩的前提下，大力支持和配合城東新區(qū)開發(fā)建設，爭做了全縣機關干部職工拆除私房第一人；縣建設局一建公司陳洪日同志，在用錄小區(qū)建設了一套4層500多平方的房子，第一層門面出租收入就達1萬多元，房子當初都是兒女湊錢建的，為了配合好房屋征收工作，該同志多次打電話催促在外工作的兒女回家簽協(xié)議，并及時做好拆遷準備，為全縣單位職工房屋征收工作樹立了一面旗幟。

二、要高度重視城東新區(qū)房屋征收工作中當前存在的突出問題

在肯定成績的同時，也要清醒地認識到當前房屋征收工作中存在的主要問題，突出表現(xiàn)在以下五個方面：

1、從總體進度看，時間已經(jīng)過半，但任務沒有過半。按照當初的要求，我們原計劃是一個月完成征收任務的80%，確保“大頭向下”，兩個月全部拿下來。但是截至目前，入戶評估、協(xié)議簽訂、住戶搬遷和房屋拆除等四項主要工作的進展情況還很不理想，其中最基本的入戶評估還有59戶沒有完成，協(xié)議簽訂只完成43.3%，住戶搬遷只完成25.5%，房屋拆除只完成18.3%。與我們的進度目標還有很大的差距。

2、各包保責任單位之間的工作進展情況還很不平衡。截至目前，66家包保責任單位，入戶評估已全部完成的有31家，完成率不到50%的有3家；協(xié)議簽訂已完成50%的有21家，1戶未簽的有24家；住戶搬遷已完成50%的有7家，1戶未搬的有32家；房屋拆除已完成50%的有2家，1戶未拆的有40家。部分單位工作措施還不得力，被征遷戶大多是本單位的干部職工，征收難度應該相對較小，但到目前為止，入戶評估還沒有完成，有的連1戶協(xié)議也沒有簽訂。

3、少數(shù)包保責任單位存在著疲勞厭戰(zhàn)、消極畏難和等待觀望的思想。有的單位認為該做的工作已經(jīng)做了，剩下的再也想不出什么好辦法了，反正比自己進度慢的單位也有，暫時歇一歇再說；有的單位認為評估已經(jīng)評了，協(xié)議已經(jīng)簽了，搬遷和拆除應該沒有什么問題了，暫時緩一緩不礙事；有的單位認為自己的任務就那么一兩戶，用不著擔心，等別人搞得差不多了，再行動也來得及，這種情況十分嚴重，據(jù)統(tǒng)計，其中拆遷任務在3戶以下的一共有19家，目前一戶協(xié)議也未簽訂的有14家。

4、黨員干部的模范帶頭作用沒有充分發(fā)揮，其中有相當一部分還成為了群眾的“尾巴”。這次房屋征收，我們特地對646戶被征收戶中的144戶黨員干部進行了跟蹤分類統(tǒng)計，截至目前，已評估124戶、完成率只有86.1%，低于整個進度4.8百分點；已簽協(xié)議35戶、完成率24.3%，低于整個進度19個百分點；已搬遷22戶、完成率15.2%，低于整個進度10.3百分點；已拆除15戶、完成率10.4%，低于整個進度7.9百分點。極個別的黨員干部甚至在幕后操縱，造謠生事，慫恿群眾串聯(lián)上訪，影響極壞。前不久，縣紀檢監(jiān)察和組織部門已對部分在職的黨員干部進行了個別談話，起到了一定的效果，但真正的問責機制還沒有啟動。

5、宣傳工作的力度不夠，還沒有形成濃厚的輿論氛圍。或許是受縣“兩會”的影響，最近縣電視臺、廣播臺和《今日陽新》等新聞媒體的主要關注點都有所轉(zhuǎn)移，對城東新區(qū)房屋征收工作還沒有實行專門時點、專門欄目和專門版面的全方位、全過程跟蹤報道，尤其是對一些正反兩方面的典型還挖掘得不夠、曝光得不夠。

三、要竭盡全力確保城東新區(qū)房屋征收各項任務不折不扣如期完成

根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，房屋征收工作任務必須在12月底全部完成。各包保責任單位要進一步明晰時間節(jié)點，明確工作任務，創(chuàng)新工作方法，細化工作措施，強力推進房屋征收各項工作，確保如期完成征收任務。

1、抓領導，確保責任落實到位。當前，房屋征收工作已經(jīng)進入攻堅沖刺階段，工作難度將越來越大，難啃的“硬骨頭”將越來越多。面對困難和壓力，各包保責任單位要不等不靠，自我加壓，進一步加強領導，明確責任，著力推進各項工作的落實。一是要堅持領導帶頭。縣四大家領導要深入現(xiàn)場，深入一線，親歷親為、率先垂范，督促工作進度。各包保責任單位要堅定信心，振奮精神，越是遇到困難越要勇往直前，以滿腔的熱情、過硬的作風和強烈的責任心，堅決打贏房屋征收這場硬仗。主要負責人要親自深入拆遷戶家中，親自做工作，不能搞“遙控指揮”，不能當“甩手掌柜”。二是要加強協(xié)調(diào)配合。全縣各級各部門都要切實增強工作主動性和自覺性，不折不扣地按政策規(guī)定辦事，凡明令禁止的，要立即停止；凡要求做到的，要馬上去辦；凡需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的，要積極創(chuàng)造條件推進，確保政令暢通，全力推進房屋征收工作。三是要狠抓督查問責。要加大對房屋征收工作的督查力度，實行時間、任務及倒逼機遇，及時通報各包保責任單位的工作進展情況。指揮部要一日一匯總，兩日一排名，三日一督辦。要嚴格按照一個月前動員大會上下發(fā)的問責辦法，切實啟動問責機制，對在職的黨員干部，是被征收戶的，或者三代以內(nèi)直系親屬是被征收戶的，從今天開始，一個星期內(nèi)房屋仍不拆除的，就停止職務回家專抓。

2、抓宣傳，營造強大的輿論聲勢。經(jīng)過前段時間的努力，大部分被征收對象配合做完了相關工作，簽訂了協(xié)議，搬遷了房屋，特別是最近這段時間，每天都有很多群眾在簽訂協(xié)議，每天都有十幾棟房子進行拆除，無形中給一些等待觀望的群眾增加了壓力，促進了一些“跟風”、“隨大流”的群眾盡快作出簽協(xié)議的決定。要大力宣傳這種良好的征收工作形勢，讓沒有簽協(xié)議的群眾更直接地感受到房屋征收是“形勢所逼、大勢所趨”，從而逐漸消除并最終放棄“抵觸情緒”。同時，要繼續(xù)發(fā)揮電視臺、報紙等新聞媒介的作用，全方位、多角度、深層次宣傳房屋征收政策和程序步驟，宣傳身邊典型，爭取被征收戶最大的理解和支持，在全縣進一步營造支持征收、擁護征收、參與征收的良好氛圍。

3、抓疏導，切實做好群眾思想工作。房屋征收工作是做暖人心、穩(wěn)人心、安人心的工作。只有群眾的真心理解和支持，征收工作才能迅速突破，取得成功。一方面，要深入細致地做好群眾思想工作。在房屋征收工作中，要以人為本，多作換位思考，憂其之所憂，急其之所急，充分考慮群眾的利益，入情入理地與群眾溝通。要認識到被征收群眾關注自身的利益是正常的，多提一些要求也不足為怪，甚至部分群眾的話難聽一點，也應該可以理解。不能因為群眾要求高、話難聽，就看不起群眾，就和群眾硬碰硬對著干。要靜得下心、沉得住氣、撲得下身子，到群眾家里，多聊一聊，切實做到“動之以情，曉之以理”。另一方面，要努力幫助群眾解決好實際困難。對被征收戶在選擇安置房以及搬家等征收過程中的每一個環(huán)節(jié)，都要安排人員進行必要的幫助。對群眾提出的合理要求，能解決要盡量解決。通過努力，最大限度地爭取廣大群眾的理解和支持。

4、抓進度，加快推進征收各項工作。各包保責任單位要按照安排的時間節(jié)點，排除一切困難，加快速度，確保按時完成征收任務。一是抓好銜接趕進度。房屋評估完成之后，要“趁熱打鐵”、“乘勝追擊”，盡快簽訂協(xié)議；協(xié)議簽訂之后，要及時動員征收對象搬遷，并盡快完成房屋拆除工作，確保房屋征收工作環(huán)節(jié)有序推進。二是強化措施推進度。對一些重點、難點問題要了如指掌，心中有數(shù)，善于聚焦力量，逐項分析，一一細分政策的細節(jié)和工作的細節(jié)，做到一把鑰匙開一把鎖，加快征收進度。三是抓好平衡保進度。每個包保責任單位的工作進度，都不能拖后腿。先進單位要發(fā)揚成績，再鼓干勁，再添措施，盡快完成征收任務。落后單位要向先進單位看齊，學習經(jīng)驗，根據(jù)各自的工作進展情況，對人員進行再調(diào)度，對工作進行再部署，對責任進行再落實，倒排時間，搶抓進度，確保如期完成工作任務。四是依法征收促進度。要堅持一把尺子量到底，一個標準貫始終，規(guī)范操作，陽光賠償，該補償?shù)囊欢ㄒa償?shù)轿唬摫Ｕ系囊欢ㄒＵ系轿唬撀男械某绦蛞欢ㄒ男械轿唬瑳Q不允許亂開口子。

5、抓穩(wěn)定，妥善處理好各種矛盾。隨著征收工作的深入推進，征收補償、安置等方面會有越來越多的可比較對象，每一個征收戶都在追求自身利益的最大化，在追求利益最大化的時候，都習慣選擇似乎好于自己的對象作為參照，你和我比，我和他比，在不正確的攀比中總覺得別人占便宜，自己吃虧。下階段，無論是已經(jīng)完成拆遷的群眾還是沒有完成拆遷的群眾，所提的要求都會越來越多、越來越高，稍不注意，一些潛在的矛盾就可能會逐漸凸顯出來，已經(jīng)存在的矛盾也可能會更加尖銳，那些經(jīng)過反復做工作都無法達成協(xié)議的群眾，就很有可能最后鐵下心來“認死理”、“鉆死胡同”，上訪及其它一些突發(fā)事件也可能集中在這些人、集中在今后這段時間爆發(fā)。各包保責任單位要對這些困難和問題，引起高度重視，主要負責人要切實履行房屋征收工作第一責任人的職責，嚴格落實“五包”責任制，堅持房屋征收、維護穩(wěn)定“兩手抓，兩手都要硬”，妥善處理好各種矛盾糾紛，堅決杜絕越級群體性上訪事件發(fā)生。

同志們，房屋征收工作時間緊，任務重，只要我們齊心協(xié)力，扎實工作，就一定能夠向縣委、縣政府，向全縣廣大群眾交出一份滿意的答卷，為加快城東新區(qū)建設，促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出應有的貢獻！