全市城建系統工作大會發言稿

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各位領導、同志們：

就年全市國土資源工作完成情況及年工作安排作個發言。根據會議安排。

一、年工作回顧

省國土資源廳和市委、市政府的正確領導下，市人大、市政協及社會各界的監督與支持下，全市國土資源系統堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，積極主動服務，嚴格規范管理，完成了年初制定的各項工作目標任務。全市報批各類新增建設用地322.61公頃，新補充耕地507.4公頃,年。出讓國有建設用地618宗,實現土地收入18.13億元。其中，市本級15.56億元，入庫土地純收益5.56億元。回顧過去一年，主要抓了以下八個方面的工作：

保障了全市科學發展用地需求。去年，面對年度用地計劃有限和各類建設項目用地剛性需求增大的矛盾，采取“擴增量、擠存量、優結構、快審批”等措施，加強規劃計劃調控，實行差別化供地。全年累計上報各類新增建設用地322.61公頃，審批村民建房用地18.34公頃,一）加強建設用地管理。確保了荷花機場擴建、城市道路改造、安居工程、棚戶區改造、市農村通信扶貧工程等重點建設項目、民生項目以及農村村民建房用地需求。全市共出讓國有土地299.11公頃，經營性用地和工業用地招拍掛出讓率達100%同時，認真履行宏觀調控職能，合理融資3億元，儲備土地82公頃，供應儲備土地149.1公頃，確保了城市總體規劃的實施。

實現年度耕地占補平衡目標。去年，嚴格落實耕地保護責任，加強耕地保護責任績效考核評估。年底，全市實有耕地177.89萬畝，高于省政府下達的156萬畝責任指標。組織申報省以上投資土地開發整理復墾項目40個，建設規模達1993.54公頃，投資總預算達8946.66萬元,二）落實耕地保護制度。擬新增耕地243.68公頃。目前，已下達資金計劃7746.66萬元。加大土地開發整理復墾項目實施力度。全年共組織實施各類土地開發整理項目33個，建設規模達1691.5公頃,投資總額達5286.09萬元，新補充耕地507.4公頃，順利實現了年內耕地占補平衡并略有節余的目標。

礦產管理和地質找礦取得新的成效。去年，三）加強礦政管理。完成了全市26個核查區的礦產資源利用現狀調查，調查成果已上報省國土資源廳審核。組織開展了桑植縣白竹山礦區鐵礦、洞天河礦區鐵礦、慈利縣堆金山礦區水泥用灰巖等6個勘查項目的普查和驗收工作。全市共出讓礦業權25宗，收取價款485萬元，掛牌出讓探礦權2宗，收取價款732.2萬元。爭取省級投資地勘資金480萬元，正在開展永定巨魚坪礦區釩礦和三岔鎳鉬礦詳查。組織申報了永定區后坪鎮川巖坪鎳鉬礦資源節約與綜合利用示范工程和獎勵資金項目，國土資源部、財政部已批準并下達礦產資源節約與綜合利用獎勵資金計劃1000萬元。

國土資源開發利用秩序實現了根本好轉。強化動態巡查，加強聯合執法,四）加強執法監察。全年共發現和制止國土資源違法行為131起。開展土地衛片執法檢查，對全市涉及的65個監測圖斑57宗土地進行了仔細地核查，共確認違法用地13宗，已全部調查處理到位；全年違法用地面積占新增建設用地占用耕地面積的比例為4.54%深入推進整治礦山超深越界開采專項行動，對存在超深越界開采行為的27家礦山企業進行了立案查處，其中2家已處罰到位，其余案件正在處理之中。主動參與控違拆違行動11次，協助拆除違章建筑39幢，建筑面積5106平方米。

群眾生命財產安全得到有效保障。編制并印發了地質災害防災方案和突發性地質災害應急預案。嚴格執行汛期巡查、值班、報告等制度，五）加強地質災害防治。扎實開展地質災害隱患排查和防災督察。去年，組織開展地質災害應急演練活動2次，全市共發生地質災害89起，成功避讓9起，安全轉移1800多人，減少經濟損失3000多萬元。做好防的同時，還注重從“治”字上下功夫。全年共爭取資金1300多萬元，組織實施了9個地質災害應急治理項目和1個地質環境治理項目。

群眾的合法權益得到有效維護。嚴格執行征地程序、補償標準，依法履行告知、聽證等義務，堅持依法依規征地。去年，共完成15個項目566畝土地的征地補償安置工作，共支付征地補償安置資金2560萬元，征地補償費用支付到位率達100%深入開展土地使用權登記發證和權屬糾紛調解工作。去年，全市共發放土地使用證6607本，調處土地權屬糾紛35起。加強信訪工作。全年受理來信來訪27件，辦結信訪案件31件，其中積案5件，結案率達96.9%,六）堅持依法行政。沒有出現重大集體上訪事件。

國土資源管理基礎得到進一步夯實。市級和四個區縣及兩個城關鎮的土地利用總體規劃已獲省人民政府批準，七）加強業務建設。鄉鎮土地利用總體規劃正在編制之中；新一輪礦產資源規劃編制工作全面完成，已上報省人民政府批準。信息化建設進一步加快，全市國土資源系統已初步實現網上辦公、網上報批和網上傳輸。全市第二次土地調查工作取得較好成績。局被省國土資源廳、省人力資源和社會保障廳授予“湖南省第二次土地調查先進集體”稱號，桑植縣、武陵源區的農村土地調查成果和永定區、慈利縣的城鎮土地調查成果都分別獲獎。加強地質公園建設。去年，共爭取地質遺跡保護資金1500萬元，組織實施了地質公園和芙蓉龍兩個地質遺跡保護項目。加強地學研究。去年11月份，聯合武陵源區人民政府舉辦了地貌”國際學術研討會，地貌”宣傳和促銷，為全市旅游業發展注入了新的活力。

國土資源管理水平得到進一步提高。深入開展創先爭優和“黨員示范崗”活動，八）加強隊伍建設。機關工作作風得到有效改進。舉辦了耕地保護、財務審計、電子政務應用、地質災害防治等多期培訓班，隊伍素質進一步提高。開展了工程建設領域突出問題的專項治理和“兩整治一改革”專項行動，圍繞項目用地預審、土地整理項目立項、征地拆遷、土地和礦業權出讓等環節進行重點檢查，制定了內部會審、項目評審等多項制度，權力運行進一步規范。去年，全市國土資源系統共有4人被省國土資源廳授予“先進個人”稱號。

得益于省廳、市委市政府的高度重視和正確領導，成績的取得。得益于各有關部門的支持和配合，得益于班子的精誠團結和全系統干部職工的辛勤勞動。此，代表市國土資源局黨組向長期以來關心和支持國土資源事業的各位領導、各位同志，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

也清醒地認識到工作中還存在一些困難和問題。1用地指標不足問題依然存在市作為一個新興的旅游城市，總結過去一年工作成績的同時。各項建設用地剛性需求很大，隨著國家對用地計劃指標的嚴格控制，市的土地供需矛盾會越來越突出。征地拆遷問題依然突出。隨著城市的擴張，征地拆遷工作任務越來越重，征地補償政策的不完善，導致征地拆遷工作難度越來越大；耕地占補平衡難度不斷加大。因財政“省直管縣”管理體制的實施，耕地后備資源不足的兩區難以承擔市城區內建設項目占用耕地的平衡任務，落實“先補后占”占補平衡”政策會越來越難。2資源利用水平不高。主要體現在礦山企業規模小、生產技術落后、集約化利用水平較低。日常監管任務加重。因資源市場回暖，非法開采現象時有反彈。3干部隊伍素質還不適應新形勢發展的要求。這些都還有待于今后采取有效措施并加以解決。

二、年工作安排

全市國土資源工作基本思路是堅持以科學發展觀為指導，年。認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，緊緊圍繞全市“旅游立市、新型工業化強市、現代服務業興市”經濟社會發展戰略，統籌保發展與守紅線、穩增長與調結構、優服務與嚴監管、惠民生與保穩定的關系，加強土地和礦產資源的保護與開發，加大地質找礦力度，全面加強隊伍建設，不斷增強國土資源保障和服務全市經濟社會可持續發展能力。重點做好以下幾個方面的工作：

加強基本農田保護基礎工作，一）推進“雙保工程”優質服務經濟社會科學發展。保守耕地紅線。落實耕地保護責任。重點抓好慈利縣三合口鄉池巖村雙溪界、桑植縣龍潭坪鎮等土地整理復墾開發項目的實施，力爭完成300公頃以上的耕地占補平衡任務。積極做好土地開發整理復墾項目申報，力爭投資規模達5000萬元以上。保障發展用地。開展年各類建設項目用地需求預測，扎實做好城鄉建設用地增減掛鉤工作，實行差別化供地政策，確保黔張長鐵路及張清公路改造工程、市政工程、民生工程、旅游產業項目用地。加大土地儲備力度，力爭完成600畝土地儲備任務。促進節約用地。開展批而未征、征而未供、供而未用土地專項清理，做好閑置土地處置工作。加強執法監管。開展日常執法巡查，加強與公安、紀檢、法院等部門的協作與配合，加大對土地違法行為的預防和土地違法案件的查處力度，嚴厲打擊囤地、炒地和農村破壞耕地行為。切實做好年度土地衛片執法檢查工作，確保實現“零約談、零問責”

進一步提高礦產資源管理水平。加強規劃管理。做好新一輪礦產資源總體規劃編制和實施工作，二）加強礦政管理。合理控制礦業權投放數量和節奏。加強礦業權市場建設。加強礦業權出讓審批管理，切實做好新設礦業權的招標、拍賣、掛牌出讓工作。力爭在10月底以前完成永定區李家莊銅礦、金坪鄉舒家坡方解石礦等10宗礦業權的招拍掛出讓工作。加強礦產勘查。積極爭取國家和省級地質勘查資金，加強礦產資源勘查，重點做好永定區釩礦、鎳鉬礦詳查和桑植縣深層頁巖氣勘查工作。加強礦山日常監管。定期開展非煤礦山巡查，繼續深入開展整治礦山超深越界開采專項行動，全面排查和消除礦產資源開采中存在安全隱患，嚴厲查處無證勘查開采、超深越界開采等違法違規行為，維護好礦產資源開發秩序。加強對礦產資源開發利用過程監督，重點監督鎳鉬礦、鐵礦、方解石礦和大理石礦開采“三率”指標，并結合礦業權核查成果，扎實完成年度336家礦山企業的年檢年審工作。

切實維護群眾合法權益和社會穩定。加強征地拆遷管理。嚴格執行征地程序和補償標準，三）加強征地管理和信訪處理。堅持依法依規征地，加強對征地補償資金落實情況的監管，確保征地補償費用的及時足額支付。加強地質災害防治。扎實開展地質災害調查工作，科學編制防災預案和應急預案，進一步完善地質災害群測群防、預警預報和應急處置體系，加強地質災害應急治理，重點做好國家、省級投資地質環境治理項目的實施，確保群眾生命財產安全。加強信訪工作。繼續實行領導接訪和包案制度、信訪問題限時辦結制度，加強行政復議、裁決和應訴工作，引導群眾通過合法渠道解決行政爭議，維護好群眾的合法權益和社會穩定。

進一步增強社會公共服務能力。加強規劃編制工作。完成市國土資源“十二五”發展規劃編制任務，四）加強基礎工作。統籌謀劃國土資源保護、開發與整治專項規劃，全面完成土地利用總體規劃、礦產資源總體規劃修編工作。加強地政地籍管理。重點抓好全市集體建設用地和宅基地登記發證示范點（永定區陽湖坪鎮陽池村）建設；利用土地二調成果，完成年度土地利用變更調查工作；做好“三房”發證工作，維護產權人的合法權益。加強基礎測繪與行業管理。深入推進測繪產品質量監管和價格監控，做好測繪產品涉密管理。扎實開展城市內1500與11000比例尺的地形圖測制，增強測繪服務能力。加強地質公園建設。加強“地貌”深度推介宣傳，進一步擴大“地貌”影響力。加強地質遺跡保護項目申報和管理，順利完成地質公園和芙蓉龍地質遺跡保護項目的實施。

提高干部隊伍服務能力。加強干部培訓。制定年度教育培訓計劃，五）加強隊伍建設。有序開展教育培訓活動，切實提高隊伍素質。繼續抓好國土資源中心所建設，全面實現國土資源中心所的規范化管理。加強機關效能建設。深入開展以“服務中心、建設隊伍、改進作風、提高效能”為主題的創先爭優活動，進一步細化工作責任，并嚴格執行責任追究制度，切實轉變機關作風。加強黨風廉政建設。落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行內部會審、項目評審、責任追究等制度；繼續開展“兩整治一改革”專項行動，加強對土地、礦業權出讓等重要環節監管，加大違法違紀案件查處力度，防范涉土涉礦腐敗案件的發生。