組織工作大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話

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同志們：

前段時(shí)間，中央、省委召開一系列會(huì)議，分別部署領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、干部教育培訓(xùn)、整治選人用人不正之風(fēng)等工作。市委常委先后兩次研究組織工作，對(duì)貫徹落實(shí)中央、省委精神提出了明確要求。儒國(guó)同志今天出席會(huì)議并將作重要講話。我結(jié)合上級(jí)精神、市委要求和工作實(shí)際先講幾點(diǎn)具體意見。

一、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)

今年的組織工作會(huì)議上我講過(guò)，集中換屆結(jié)束后班子和隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)要轉(zhuǎn)移到思想政治建設(shè)上來(lái)，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把精力集中到干事創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。這是市委對(duì)今年和今后一個(gè)時(shí)期組織工作的新要求。今年，市委控制了調(diào)整干部的面和頻率，并且在有限的干部調(diào)整中注重利用職位資源選任那些扎實(shí)干事、老實(shí)做人、不跑不要的同志，樹立正確的用人導(dǎo)向。在此基礎(chǔ)上，持續(xù)開展了“爭(zhēng)創(chuàng)五好領(lǐng)導(dǎo)班子、爭(zhēng)做四型領(lǐng)導(dǎo)干部”活動(dòng)，建立落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)班子分工負(fù)責(zé)制度、領(lǐng)導(dǎo)班子重大問(wèn)題議事決策制度、談話提醒制度、監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度等，進(jìn)一步健全了領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行、監(jiān)督機(jī)制。

領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，是管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的建設(shè)，是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的核心和靈魂。市委換屆以來(lái)花了大量精力抓思想政治建設(shè)，圍繞團(tuán)結(jié)干事、擴(kuò)大民主、端正風(fēng)氣，開展了領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)整頓，出臺(tái)了思想作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)文件，市委帶頭在用人和決策上講民主、重和諧，當(dāng)前我市領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)總體效果是好的。但從領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的精神面貌、運(yùn)行狀態(tài)、行為風(fēng)氣、干事成效來(lái)看，離中央、省委的要求和群眾的希望還存在不小的差距，沉積在一些干部頭腦中、行為上的一些根深蒂固的不良習(xí)氣、陳舊俗套還在相當(dāng)程度上影響甚至制約著事業(yè)的發(fā)展。過(guò)去積累的不穩(wěn)定因素還沒有消化完，新的不穩(wěn)定因素又在出現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力增大、難度增大，一些地方和干部存在壓頭情緒。一部分干部思想、工作比較浮躁，沉不下去，靜不下來(lái)，個(gè)人成長(zhǎng)方面的要求過(guò)于強(qiáng)烈，抓發(fā)展過(guò)程中對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的一些突出的實(shí)際問(wèn)題解決不力。這種情況下，迫切需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、危機(jī)感，帶領(lǐng)黨員、群眾聚精會(huì)神抓發(fā)展、團(tuán)結(jié)一心度難關(guān)，這也正是我們抓思想政治建設(shè)的首要出發(fā)點(diǎn)和根本落腳點(diǎn)。

領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)要以高舉旗幟、堅(jiān)定信念、踐行宗旨為根本，以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心內(nèi)容，把領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)“五位一體”全面推進(jìn)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)集體。各地各部門黨委(黨組)要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)列入重要議事日程，制定領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃?！耙话咽帧弊鳛榈谝回?zé)任人要切實(shí)履行職責(zé)、擔(dān)當(dāng)重任。組織部門在黨委(黨組)的領(lǐng)導(dǎo)下，要充分發(fā)揮牽頭抓總的職能作用，加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作局面。

從我市來(lái)看，領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的主要任務(wù)是三個(gè)方面：一是端正發(fā)展觀念，提高發(fā)展能力。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)班子謀劃發(fā)展的共識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的思路、促進(jìn)發(fā)展的政策，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，端正發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展措施，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)效。二是加強(qiáng)制度建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部風(fēng)氣。認(rèn)真落實(shí)干部教育、管理、選拔、使用、監(jiān)督等各項(xiàng)制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，樹立正確的用人導(dǎo)向，促進(jìn)整個(gè)干部隊(duì)伍安心、務(wù)實(shí)、求真。三是完善運(yùn)行機(jī)制，保證團(tuán)結(jié)干事。進(jìn)一步建立健全并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子決策、運(yùn)行制度，促進(jìn)決策民主科學(xué)、運(yùn)行規(guī)范有序，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)，以領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和諧促進(jìn)單位的團(tuán)結(jié)和諧，以單位的團(tuán)結(jié)和諧凝聚群眾的智慧和力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，帶好隊(duì)伍，干好事業(yè)。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)主要抓三個(gè)重點(diǎn)：一是堅(jiān)持和完善民主集中制。完善并嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度規(guī)定，建立并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則，討論決定重大問(wèn)題和任用干部要推行票決制。進(jìn)一步完善地方黨委工作機(jī)制，市委建立了黨務(wù)工作例會(huì)制度，在加強(qiáng)溝通、形成共識(shí)、督促落實(shí)方面效果比較好，各地可以借鑒執(zhí)行。切實(shí)提高民主生活會(huì)質(zhì)量，建立民主生活會(huì)測(cè)評(píng)制度，既要對(duì)總體情況測(cè)評(píng)，又要對(duì)每個(gè)班子成員的表現(xiàn)進(jìn)行測(cè)評(píng)。建立健全交心談心制度，班子內(nèi)部、上下級(jí)之間的談心活動(dòng)，要制度化、經(jīng)?；?jiān)持提醒談話制度，特別是在干部職務(wù)變動(dòng)、接到群眾反映、有不團(tuán)結(jié)苗頭等問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)談話，加以提醒。二是把握用人導(dǎo)向。選好人、用好人，是領(lǐng)導(dǎo)班子的重要責(zé)任。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)，形成民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的機(jī)制，提高選人用人公信度。選用干部，既要看能力，更要重品行，堅(jiān)持以政治立場(chǎng)、工作實(shí)績(jī)、品德作風(fēng)、群眾公認(rèn)取人，而不能簡(jiǎn)單地以票數(shù)取人、以年齡取人、以學(xué)歷取人。班子成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，要嚴(yán)格執(zhí)行干部任用條件。定期進(jìn)行選人用人滿意度調(diào)查，把滿意度作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)成效和工作實(shí)績(jī)的重要指標(biāo)。三是改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。改進(jìn)作風(fēng)，一方面要靠組織教育督促引導(dǎo)，一方面要靠干部自覺?，F(xiàn)在部分干部心態(tài)比較浮躁，組織上尤其不能放松對(duì)作風(fēng)建設(shè)的要求。市委換屆以來(lái)連續(xù)抓了兩年思想作風(fēng)集中整頓，是有明顯效果的，至少對(duì)大多數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)思想受到了觸動(dòng)，一些不良習(xí)氣得到了節(jié)制。區(qū)縣(市)、市直單位今后要堅(jiān)持不懈地抓好作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)在深入調(diào)查研究、服務(wù)基層群眾、推行民主科學(xué)決策、執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督制度、落實(shí)黨內(nèi)廉政建設(shè)責(zé)任制等方面下功夫，保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部真正能干事、干成事、不出事。

就當(dāng)前來(lái)講，主要抓好四件事：一是結(jié)合實(shí)際，制訂領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的具體措施。各地各部門要針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)存在的主要問(wèn)題，根據(jù)市委提出的要求和重點(diǎn)，抓好落實(shí)。二是開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。要通過(guò)民主生活會(huì)，真正實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)問(wèn)題、提高覺悟、實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)工作的目的。市委組織部將派員列席一部分單位的班子民主生活會(huì)，還將選擇一部分單位對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)的實(shí)際情況和效果進(jìn)行測(cè)評(píng)了解。三是開展縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)調(diào)研。根據(jù)市委部署，從10月下旬至12月上旬，市委組織部將組成4個(gè)調(diào)研組，對(duì)全市縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研的范圍和對(duì)象是全市副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，區(qū)縣(市)側(cè)重黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。調(diào)研的主要內(nèi)容是四個(gè)方面：以來(lái)區(qū)縣(市)和市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，對(duì)今后加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的建議和意見;開展“雙爭(zhēng)”活動(dòng)的主要做法和經(jīng)驗(yàn);市管單位領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行集體議事規(guī)則情況、存在的主要問(wèn)題和不足;對(duì)區(qū)縣(市)和市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行年度考察。領(lǐng)導(dǎo)班子側(cè)重考察了解學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)、作風(fēng)、制度建設(shè)、工作實(shí)績(jī)、廉政建設(shè)等方面情況。領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)考察了解表現(xiàn)優(yōu)秀和表現(xiàn)較差的“兩頭”典型情況。調(diào)研工作結(jié)束后，市委將對(duì)有關(guān)情況和建議進(jìn)行梳理，形成今后一段時(shí)期我市加強(qiáng)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的思路，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)相關(guān)制度。今年底或明年初，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，召開全市領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)工作會(huì)，對(duì)有關(guān)調(diào)研情況在會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)，把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考察情況作為干部任免獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，形成良好用人導(dǎo)向，并從評(píng)定為“好”的班子和“優(yōu)秀”的干部中，篩選一部分作為爭(zhēng)創(chuàng)“五好”領(lǐng)導(dǎo)班子先進(jìn)集體和爭(zhēng)做“四型”干部先進(jìn)個(gè)人，在全市領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)工作會(huì)上進(jìn)行表彰。四是建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察制度。從這次領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)調(diào)研開始，今后市委組織部每年都要對(duì)縣處級(jí)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部及后備干部都進(jìn)行一次考察了解，調(diào)整、提拔干部將年度考察與任前考察結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)干部工作的主動(dòng)性。

二、關(guān)于干部教育培訓(xùn)工作

年以來(lái)，我市積極開展大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，取得較好成效。5年多來(lái)，共培訓(xùn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才13.8萬(wàn)人次，其中黨政干部2.9萬(wàn)人，縣處級(jí)干部1700多人，全面完成了大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù)。培訓(xùn)視野比較開放，建立了外訓(xùn)基地，5年來(lái)共送出22批1030名干部外訓(xùn)，還開展了到發(fā)達(dá)地區(qū)和大型企業(yè)培訓(xùn)、國(guó)(境)外培訓(xùn)、上掛下派鍛煉等各種培訓(xùn)。抓培訓(xùn)質(zhì)量下了功夫，開展了分類施教，分類培訓(xùn)，制定了“基本理論+能力培訓(xùn)”模式和主體班學(xué)員考核辦法。學(xué)風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)，制定了一系列加強(qiáng)培訓(xùn)紀(jì)律管理的文件，實(shí)行培訓(xùn)情況通報(bào)制度，較好遏制了一些不良風(fēng)氣。基礎(chǔ)建設(shè)上了臺(tái)階，市縣兩級(jí)黨校軟硬件建設(shè)得到很大加強(qiáng)，開始市委黨校和部分區(qū)縣(市)委黨校主體班培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)全部由財(cái)政撥付。也還存在一些問(wèn)題：少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)不高，教學(xué)質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高，師資隊(duì)伍建設(shè)還有差距，干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不夠，學(xué)用結(jié)合還有一定的差距。這些問(wèn)題，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以研究解決。

干部教育培訓(xùn)工作是干部隊(duì)伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。中央要求，今后五年要推進(jìn)新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，以堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)、提高科學(xué)發(fā)展的能力為重點(diǎn)，把干部教育培訓(xùn)質(zhì)量和效益擺在突出位置，實(shí)施全覆蓋、多手段、高質(zhì)量的培訓(xùn)，更好地為黨的中心任務(wù)服務(wù)，為干部健康成長(zhǎng)服務(wù)，為科學(xué)發(fā)展服務(wù)。大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的落腳點(diǎn)是大幅度提高干部素質(zhì)，必須把著眼點(diǎn)放在提升干部素質(zhì)和執(zhí)政能力上來(lái)，以創(chuàng)新和務(wù)實(shí)的精神抓工作，努力提高干部教育培訓(xùn)工作實(shí)效。

1、突出重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象。在全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，市本級(jí)以縣處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，區(qū)縣(市)以鄉(xiāng)科級(jí)干部為重點(diǎn)，抓好主要領(lǐng)導(dǎo)干部和中青年后備干部教育培訓(xùn)。對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是“一把手”要重點(diǎn)培訓(xùn)，著力提高開闊視野胸襟、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、處理復(fù)雜問(wèn)題的能力;對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部要優(yōu)先培訓(xùn)，幫助面對(duì)新任務(wù)確立新思路，提高思想政治素質(zhì)，學(xué)會(huì)正確履職、科學(xué)決策，注重廉潔自律、自我保護(hù);對(duì)后備干部要強(qiáng)化培訓(xùn)，突出理論武裝、實(shí)踐鍛煉、黨性修養(yǎng)，幫助促進(jìn)全面健康快速成長(zhǎng);對(duì)急需人才要抓緊培訓(xùn)，切實(shí)開展知識(shí)更新、創(chuàng)新能力和相關(guān)技能的培訓(xùn);對(duì)基層干部要加強(qiáng)培訓(xùn)，注重務(wù)實(shí)和管用。

2、加強(qiáng)黨性教育。中央明確新時(shí)期干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容是理論教育、知識(shí)教育和黨性教育三個(gè)方面，把黨性教育正式明確為干部教育培訓(xùn)的三大內(nèi)容之一，是干部教育培訓(xùn)工作的新要求。當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部能力很強(qiáng)、但缺失信仰道德。要把黨性教育列入新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部的重要內(nèi)容，把黨性鍛煉貫穿于干部教育培訓(xùn)的全過(guò)程。要保證用于黨性教育的時(shí)間，主體班開展黨性教育、黨性分析的課時(shí)安排不少于一周。把忠誠(chéng)教育、執(zhí)政為民教育、道德品行教育、廉潔從政拒腐防變教育作為黨性教育的重要內(nèi)容，同時(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)、心理素質(zhì)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題素質(zhì)的培訓(xùn)，不斷提升干部的道德品質(zhì)和精神境界，形成健康的心態(tài)和人格。要把黨性教育內(nèi)容納入考試測(cè)評(píng)范圍，參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的學(xué)員學(xué)習(xí)期間至少寫一篇黨性剖析材料。要運(yùn)用好黨性教育的成果，把干部在黨性教育中的表現(xiàn)記入學(xué)習(xí)檔案，作為選拔使用的重要依據(jù)。

3、改進(jìn)培訓(xùn)方式方法。樹立以人為本、按需培訓(xùn)的理念，圍繞學(xué)員最想學(xué)到的知識(shí)、最想知道的情況、最想解決的問(wèn)題完善課程設(shè)計(jì)。改革班次設(shè)置方式，逐步實(shí)現(xiàn)由按級(jí)別設(shè)置為主向按類別設(shè)置為主轉(zhuǎn)變，由一般性輪訓(xùn)為主向?qū)ｎ}培訓(xùn)為主轉(zhuǎn)變，由中長(zhǎng)期培訓(xùn)為主向短期學(xué)制為主轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新培訓(xùn)方式和手段，在堅(jiān)持和完善講授試教學(xué)的基礎(chǔ)上，積極探索研究式、案例式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式、模擬式等教學(xué)方法，從教學(xué)任務(wù)和學(xué)員實(shí)際需求出發(fā)，不搞“一刀切”。加強(qiáng)專職教師隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大兼職教師隊(duì)伍規(guī)模，逐步實(shí)現(xiàn)主體班外請(qǐng)兼職教師授課達(dá)三分之一以上。

4、整合教育培訓(xùn)資源。大力加強(qiáng)黨校建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)縣級(jí)黨校辦學(xué)體制改革。把高等院校、科研院所作為干部教育培訓(xùn)的重要陣地，充分發(fā)揮其在學(xué)科建設(shè)、專業(yè)課程、基礎(chǔ)研究等方面的優(yōu)勢(shì)，為我所用。選擇一批市內(nèi)外高等院校作為教育培訓(xùn)基地，開展合作辦學(xué)。在堅(jiān)持發(fā)揮干部教育培訓(xùn)主渠道作用的同時(shí)，鼓勵(lì)在黨校系統(tǒng)內(nèi)部、主陣地和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間開展公平競(jìng)爭(zhēng)，重要培訓(xùn)班次要加快推行項(xiàng)目管理，實(shí)行招投標(biāo)制度，讓真正有實(shí)力、高質(zhì)量的辦學(xué)機(jī)構(gòu)來(lái)承辦。通過(guò)政策引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)，促進(jìn)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)向優(yōu)勢(shì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)流動(dòng)、培訓(xùn)資源向優(yōu)勢(shì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)聚集、生源分配向優(yōu)勢(shì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)傾斜。

5、完善干部教育培訓(xùn)工作體系。完善調(diào)訓(xùn)機(jī)制。對(duì)未能完成調(diào)訓(xùn)任務(wù)的地方、單位，不得列入組織系統(tǒng)年度考核評(píng)優(yōu)范圍;對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不參加組織調(diào)訓(xùn)的學(xué)員，不得列為提拔使用對(duì)象，多次不服從組織調(diào)訓(xùn)的，要嚴(yán)肅批評(píng)。完善考評(píng)機(jī)制。建立培訓(xùn)檔案，把干部培訓(xùn)學(xué)時(shí)完成情況、成績(jī)表現(xiàn)、黨性鍛煉等作為培訓(xùn)考核和任職晉升的重要依據(jù)。改進(jìn)教學(xué)評(píng)估手段，省里將把對(duì)市縣兩級(jí)的評(píng)估重點(diǎn)放到教學(xué)質(zhì)量評(píng)估上來(lái)，5年內(nèi)將基本完成評(píng)估。各級(jí)黨校在抓好基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，要將改革重心放到提高教學(xué)質(zhì)量上來(lái)。完善管理機(jī)制。組織部門作為干部教育培訓(xùn)的主管部門，要實(shí)現(xiàn)由辦培訓(xùn)向管培訓(xùn)轉(zhuǎn)變、由管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變、由管具體事務(wù)向管政策管方向轉(zhuǎn)變。要把干部教育培訓(xùn)與干部選拔任用、管理監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，解決培訓(xùn)和使用、管理相脫節(jié)的問(wèn)題，拿出硬措施和新動(dòng)作，取得新成效。

6、加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。學(xué)風(fēng)建設(shè)是黨風(fēng)建設(shè)的重要方面。干部參加教育培訓(xùn)學(xué)風(fēng)不好的問(wèn)題，是當(dāng)前社會(huì)上反映強(qiáng)烈的一個(gè)突出問(wèn)題。要把學(xué)風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置，切實(shí)抓緊抓好。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)解決實(shí)際問(wèn)題的研究，圍繞市委提出的一系列戰(zhàn)略決策、制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題開展教學(xué)，關(guān)鍵是要解決實(shí)際問(wèn)題，力戒照本宣科。黨校要堅(jiān)持勤儉辦學(xué)，在教學(xué)、科研、管理上多下功夫，提高資源的有效利用率。強(qiáng)化學(xué)員和教學(xué)管理，加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格培訓(xùn)紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違反校紀(jì)校規(guī)的行為。干部在參加脫產(chǎn)學(xué)習(xí)期間，要住學(xué)員宿舍，吃學(xué)員食堂，守學(xué)員紀(jì)律，不能搞特殊。黨校是一個(gè)神圣的地方，其嚴(yán)肅性、權(quán)威性、純潔性是黨校的使命和責(zé)任所賦予的，在學(xué)風(fēng)建設(shè)上要理直氣壯地發(fā)揮主體作用，決不能放松管理，甚至縱容學(xué)員違紀(jì)。組織部門要加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)不斷取得新成效。

各級(jí)黨委(黨組)要把大規(guī)模培訓(xùn)工作擺上重要位置，及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題，穩(wěn)步推進(jìn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，帶頭轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)，切實(shí)當(dāng)好表率。各級(jí)黨委組織部門要履行牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)的職責(zé)。繼續(xù)加大經(jīng)費(fèi)投入，把培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，實(shí)行?？顚Ｓ?，并隨著財(cái)政收入增長(zhǎng)逐步增加。市一級(jí)已經(jīng)將主體班培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一列入市財(cái)政預(yù)算，部分區(qū)縣(市)還沒有做到，從開始，這項(xiàng)政策要全部實(shí)施到位。

三、關(guān)于干部監(jiān)督工作

前段時(shí)間，全國(guó)、全省干部監(jiān)督工作座談會(huì)相繼召開，中央和省委專門部署了深入整治用人上不正之風(fēng)工作，要求通過(guò)3—5年的努力，達(dá)到人民群眾對(duì)干部選拔任用工作和整治用人上不正之風(fēng)的滿意度明顯提高的目的。我市的總體安排是，通過(guò)動(dòng)員部署、自查自糾、整治規(guī)范、完善提高“四個(gè)步驟”，健全干部選任工作、防治用人上不正之風(fēng)、干部選任評(píng)價(jià)反饋“三個(gè)機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)干部選任工作滿意度、對(duì)整治用人不正之風(fēng)滿意度“兩個(gè)提高”。當(dāng)前，各區(qū)縣(市)和市直部門要制定整治用人上不正之風(fēng)的實(shí)施方案，迅速組織自查，自查報(bào)告11月底前交市委組織部。深入整治用人上不正之風(fēng)，是當(dāng)前干部監(jiān)督工作的突出重點(diǎn)，要以深入整治用人上不正之風(fēng)為契機(jī)，進(jìn)一步抓好干部選拔任用監(jiān)督和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作，切實(shí)提高選人用人的公信度。這次會(huì)議下發(fā)了10個(gè)文件制度，既有中央、省里的，也有市里的。各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)精神，并向黨委(黨組)作好匯報(bào)和宣傳，嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。具體工作中，要做到“四個(gè)加強(qiáng)”：

1、加強(qiáng)干部選任法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要堅(jiān)決執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法(試用)》，做好《干部任用條例》和有關(guān)法規(guī)執(zhí)行情況的經(jīng)常檢查，做到每年開展不定期抽查，每?jī)赡觊_展一次集中檢查，通過(guò)檢查來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，規(guī)范工作。剛才，娥皇同志通報(bào)了7月以來(lái)我市貫徹執(zhí)行干部選拔任用法規(guī)檢查情況，應(yīng)該說(shuō)，大多數(shù)的單位和干部都能較好地遵守組織人事紀(jì)律，但檢查中我們也發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題。有的領(lǐng)導(dǎo)干部和組織人事干部對(duì)《條例》的學(xué)習(xí)不重視、不經(jīng)常、不深入，業(yè)務(wù)生疏。有的地方執(zhí)行《條例》的自覺性不高，不按原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序辦事，研究干部任免不按規(guī)定執(zhí)行。有些同志違反了干部工作紀(jì)律，錯(cuò)在哪里自己并不知道。有的組織部門和組工干部對(duì)明顯的違規(guī)違紀(jì)行為不把關(guān)、不報(bào)告，沒有原則性。對(duì)這些問(wèn)題，要嚴(yán)肅查處，認(rèn)真整改。一是要深化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)抓好《條例》等政策法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)市委組織部最近編發(fā)的《組織工作業(yè)務(wù)知識(shí)讀本》，將組織工作各項(xiàng)具體的規(guī)定、程序和紀(jì)律搞明白搞清楚，并時(shí)刻記在心里。組工干部要以干部任用工作法規(guī)為“武器”，把政策、程序、紀(jì)律給領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)講清楚，為黨委(組)當(dāng)好參謀助手，把好用人上的第一道關(guān)口。要不怕得罪人，敢于講真話，理直氣壯地抵制用人上的不正之風(fēng)。二是要強(qiáng)化職數(shù)意識(shí)，嚴(yán)格按職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部。這次檢查中發(fā)現(xiàn)超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題比較突出，其主要原因就是由于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志職數(shù)觀念比較淡薄、職能部門監(jiān)管不到位?！稐l例》規(guī)定的“十不準(zhǔn)”紀(jì)律第一條就是不準(zhǔn)超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部和違規(guī)提高干部職級(jí)待遇。以后，凡未經(jīng)報(bào)告同意，超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，要追究組織(人事)部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。三是要敢于正視問(wèn)題，迅速認(rèn)真地開展整改。對(duì)于今天會(huì)上通報(bào)的有關(guān)問(wèn)題，各單位都要正確對(duì)待，有的問(wèn)題只點(diǎn)了現(xiàn)象，沒有具體到單位，各單位也要自覺反思，對(duì)照檢查，按照市委組織部部務(wù)會(huì)研究的處理意見，迅速進(jìn)行整改。10月底前，各區(qū)縣(市)委組織部長(zhǎng)要到市委組織部來(lái)匯報(bào)整改方案和具體措施;超職數(shù)配備問(wèn)題要在兩年內(nèi)消化;其他問(wèn)題在11月底前整改到位，并書面報(bào)告整改結(jié)果。

2、加強(qiáng)群眾舉報(bào)的受理查核。整治用人上不正之風(fēng)、提高選人用人公信度，依靠群眾監(jiān)督是一個(gè)重要措施。各地各部門要完善群眾舉報(bào)受理查核辦法，規(guī)范接待(接聽)、登記、摘報(bào)、批示、查辦、反饋等制度;加強(qiáng)和改進(jìn)“12380”組織系統(tǒng)專用舉報(bào)電話的受理工作，不斷拓寬群眾反映問(wèn)題的渠道和途徑。中組部和省委組織部要求，各市(州)委組織部要開通“12380”網(wǎng)上舉報(bào)信箱，各區(qū)縣(市)委組織部要開通“12380”專用舉報(bào)電話。市委組織部已在常德政府門戶網(wǎng)站和常德黨建網(wǎng)開通了舉報(bào)信箱，桃源、澧縣已設(shè)置了12380舉報(bào)電話，沒有設(shè)置和開通舉報(bào)電話的要趕緊開通并向社會(huì)公告，舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話都要制定和明確具體的受理程序。要探索建立實(shí)名舉報(bào)結(jié)果反饋制度，采取適當(dāng)方式向舉報(bào)人反饋查核結(jié)果，保證群眾舉報(bào)件件有下落。要改進(jìn)和嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，逐步擴(kuò)大公示范圍，對(duì)公示期間群眾反映擬任人選的問(wèn)題，要按這次下發(fā)的有關(guān)文件要求認(rèn)真進(jìn)行查核，存在影響任職問(wèn)題的堅(jiān)決不予任用。

3、加強(qiáng)違規(guī)用人問(wèn)題的查處。中紀(jì)委、中組部在《關(guān)于深入整治用人上不正之風(fēng)進(jìn)一步提高選人用人公信度的意見》中，進(jìn)一步明確了用人方面的七條紀(jì)律，在這里我再重申一遍：一是對(duì)行賄買官、受賄賣官的，按照組織程序，一律先予免職，再依據(jù)黨紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。二是對(duì)民主推薦和選舉中搞拉票、賄選等非組織活動(dòng)的，一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)肅處理，已列為考察對(duì)象的排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責(zé)令辭職或者免職、降職。三是對(duì)跑官要官的，不僅不能提拔，而且嚴(yán)肅批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，給予組織處理或紀(jì)律處分。四是對(duì)封官許愿或者為跑官要官的人說(shuō)情、打招呼，以及泄露醞釀、討論干部任免情況的，嚴(yán)肅批評(píng)教育，是組織人事干部的，要調(diào)離組織人事部門，造成嚴(yán)重不良后果的，要依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。五是對(duì)違反規(guī)定選拔任用干部、突擊提拔調(diào)整干部的，所作出的干部任免決定一律無(wú)效，并按規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。六是領(lǐng)導(dǎo)干部受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或行政職務(wù)以上處分且在提拔任職前已有明顯違紀(jì)違法行為的，要對(duì)其選拔任用的過(guò)程進(jìn)行調(diào)查，確實(shí)存在違反規(guī)定選拔任用干部問(wèn)題的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。七是對(duì)因用人方面的問(wèn)題受到責(zé)令辭職、免職、降職等組織處理的，兩年內(nèi)不得提拔。根據(jù)這七條，今后在用人違規(guī)違紀(jì)處理上要進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律，絕不能姑息遷就。違反干部選任程序的任免事項(xiàng)，必須按程序重新進(jìn)行;違反干部交流、任職回避等規(guī)定任用的干部，必須按政策進(jìn)行調(diào)整;違反“十不準(zhǔn)”紀(jì)律和組織人事紀(jì)律作出的任職決定，按無(wú)效處理。要認(rèn)真落實(shí)干部選拔任用有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，對(duì)中央、省、市文件規(guī)定的超職數(shù)配備干部，提拔有爭(zhēng)議或有反映的干部，破格提拔干部，提拔領(lǐng)導(dǎo)干部親屬和身邊工作人員，身份外人員調(diào)任到黨政機(jī)關(guān)等11個(gè)事項(xiàng)必須先行報(bào)告，經(jīng)上級(jí)組織部門書面批復(fù)同意后，常委會(huì)才能研究決定，這是權(quán)限、程序和紀(jì)律要求，也是底線。要加大對(duì)超職數(shù)配備干部、超權(quán)限任用干部、超政策調(diào)任干部這“三超”問(wèn)題的查處力度?，F(xiàn)在個(gè)別地方，從局部利益出發(fā)，不管有沒有職數(shù)、是不是自己管的干部、政策允不允許，想動(dòng)誰(shuí)就動(dòng)誰(shuí)，沒有程序和紀(jì)律觀念，對(duì)這種情況下提拔重用調(diào)整的干部，組織部門一律不予承認(rèn)，并要從嚴(yán)追究組織部門的責(zé)任。

現(xiàn)在各地對(duì)身份外調(diào)任工作提了一些建議，這里我專門講一下。年，中央、省里先后下發(fā)文件，明確提出“要進(jìn)一步規(guī)范調(diào)任工作，堅(jiān)決杜絕考不進(jìn)來(lái)調(diào)進(jìn)來(lái)的現(xiàn)象?！笔形鶕?jù)上級(jí)精神，決定在實(shí)施《公務(wù)員法》前后，暫停開展身份外調(diào)任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作。

去年3月，中組部、原人事部下發(fā)了《公務(wù)員調(diào)任規(guī)定(試行)》，作為《公務(wù)員法》的一個(gè)重要配套法規(guī)文件，各級(jí)都非常慎重。省委組織部、省人事廳草擬了實(shí)施意見，近期可能下發(fā)，市里也將根據(jù)中央、省里的規(guī)定和我市實(shí)際制定具體操作辦法。

停止調(diào)任工作，一些地方和單位存在很多實(shí)際困難，比如結(jié)構(gòu)性干部身份內(nèi)缺乏來(lái)源、有的事業(yè)單位身份內(nèi)沒有工作需要的合適人選等等。為了解決個(gè)別矛盾特別突出的問(wèn)題，我們也研究了一些辦法。如允許從內(nèi)部沒有身份的干部中采取公開競(jìng)聘的方式選人到公務(wù)員崗位擔(dān)任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并規(guī)定聘期一般3年，最多可以續(xù)聘一次，聘期內(nèi)不登記公務(wù)員身份，到期后如無(wú)政策出臺(tái)，回原崗位工作。這個(gè)辦法是有政策依據(jù)的，也是符合客觀實(shí)際的，但這是針對(duì)極個(gè)別特殊單位、經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審批把關(guān)后開的口子，大面上沒有推行。最近我們發(fā)現(xiàn)一些區(qū)縣(市)和市直單位違規(guī)搞了一些。這次會(huì)議之后，我們將組織一次全面清查，糾正違規(guī)開展的調(diào)任工作，各地要迅速進(jìn)行自我清理和糾正，把情況報(bào)到了市里來(lái)。市委同意啟動(dòng)調(diào)任工作后，再嚴(yán)格按規(guī)定、按程序上報(bào)審批。

4、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。最近，中央和省的紀(jì)委、組織部對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職、任職情況進(jìn)行了明確規(guī)范，出臺(tái)了一些新的紀(jì)律規(guī)定。市委決定近期先搞好調(diào)查摸底工作，各單位要按要求及時(shí)完成。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度。根據(jù)我們掌握的信息，今后新提拔的對(duì)象都要實(shí)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)及成果運(yùn)用，采取跨區(qū)域?qū)徲?jì)、審計(jì)結(jié)果適度公開、對(duì)擬提任干部先審計(jì)再研究等途徑，切實(shí)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)干部的監(jiān)督作用。

現(xiàn)在已經(jīng)到了四季度，今年的組織工作任務(wù)還十分繁重，要抓緊推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)和出成果。在前面講的幾項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，我還強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是不折不扣地落實(shí)市委4號(hào)文件。出臺(tái)和落實(shí)4號(hào)文件，是今年市委抓的一件大事。前不久市委組織了專項(xiàng)督查，有的地方落實(shí)很好，有的地方還有差距。落實(shí)4號(hào)文件有一系列的硬指標(biāo)，保障村級(jí)低限運(yùn)轉(zhuǎn)、落實(shí)村干部待遇、培養(yǎng)發(fā)展年輕黨員、推進(jìn)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)等都要用事實(shí)說(shuō)話、用數(shù)字說(shuō)話、用實(shí)物和資金說(shuō)話，沒有回旋和折扣的余地，各地各部門要高度重視，采取過(guò)硬措施落實(shí)。其中，第二批村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)既是市委4號(hào)文件的具體要求，也是省、市八件實(shí)事考核的重要內(nèi)容，完不成任務(wù)的要扣年底綜合考核分，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。今年的300個(gè)要堅(jiān)決完成，現(xiàn)在的有效時(shí)間不多了，有個(gè)別縣的建設(shè)任務(wù)還很重，有的縣已經(jīng)開工的還不到60%，因此時(shí)間上一定要抓緊，未開工的本月底前要全部開始動(dòng)工建設(shè)，11月底前全市所有項(xiàng)目村要全部完工。二是抓緊工作的總結(jié)和謀劃。對(duì)年初部署的工作要點(diǎn)，各地各部門要一一對(duì)照落實(shí)，搞好查漏補(bǔ)缺。對(duì)重點(diǎn)工作、創(chuàng)新工作要注重總結(jié)提煉，創(chuàng)造成果和效益。還要及時(shí)把握組織工作發(fā)展的新情況新趨勢(shì)，主動(dòng)謀劃明年的工作思路。三是樹形象教育活動(dòng)不能放松。加強(qiáng)自身建設(shè)是組織部門的永恒主題，任何時(shí)候、任何情況下都要認(rèn)真抓。樹形象教育活動(dòng)是自身建設(shè)的一個(gè)很好載體，不單純是一項(xiàng)中心活動(dòng)。換句話說(shuō)，不開展這個(gè)活動(dòng)也要抓自身建設(shè)。后段，要開好專題民主生活會(huì)，搞好整章建制，確實(shí)讓干部、黨員、群眾看到實(shí)實(shí)在在的效果。四是著手準(zhǔn)備開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是黨的十七大部署的一項(xiàng)重大政治工作，目前正在全黨鋪開，按中央部署市縣一級(jí)作為第二批在明年3月份左右正式開始。按照中央、省委的安排，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，由組織部門具體牽頭，因此我們不要等，要主動(dòng)謀劃、超前考慮，要著手做好活動(dòng)的準(zhǔn)備工作，在工作安排上將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為明年組織工作的突出重點(diǎn)，開展大規(guī)模的調(diào)查研究，圍繞創(chuàng)造特色、解決實(shí)際問(wèn)題，找準(zhǔn)本地區(qū)本部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的問(wèn)題和不足，對(duì)一些突出問(wèn)題拿出解決的思路和方案。