農村公共服務中心建設的講話

導語：農村公共服務中心建設的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，全市農村社區(qū)公共服務中心建設總結大會的主要任務是，回顧總結去年以來的建設情況，部署下階段工作，動員全市上下進一步創(chuàng)新思路、落實舉措、強化管理，不斷完善農村社區(qū)公共服務中心規(guī)范化建設，努力把農村公共服務中心建設管理提高到一個新水平。剛才，××同志回顧總結了一年來的建設工作，并就加強規(guī)范化建設提出了明確的要求，講得很好，我完全贊同，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我再強調三點意見：

一、肯定成績，正視不足，繼續(xù)把農村社區(qū)公共服務中心建設放在重要位置

去年以來，全市上下堅持把農村社區(qū)公共服務中心建設作為新農村建設的切入點和突破口，高點定位，強勢推進，經(jīng)過一年多的不懈努力，全市農村社區(qū)公共服務中心基本建成，并開始發(fā)揮作用。總結去年的工作，可以概括為三句話，即組織推進有力度，化解瓶頸有辦法，建設管理有特色。從組織推進來講，各地、各有關部門堅持把建設村級公共服務中心作為當前推進新農村建設的當務之急和一項重要的政治任務來抓，成立專門班子，創(chuàng)新工作思路，整合各類資源，實施掛圖作戰(zhàn)，協(xié)力組織推進，走出了一條又好又快建設村級公共服務中心的新路。目前，234個村已經(jīng)完成建設任務，建筑面積全部超過400平方米的市定標準，73.4%的村建筑面積突破500平方米，××、××、××等村的建筑面積甚至超過1700平方米。從化解瓶頸來說，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮村級黨組織的主觀能動性，八仙過海，各顯神通，想方設法破解土地、資金等難題，按照“不增加村級負債、不增加農民負擔、不動用集體積累”的原則，通過盤活資產(chǎn)、能人捐資、結對共建等多種形式，籌措建設資金，據(jù)統(tǒng)計，全市237個村先后籌得建設資金8700萬元，平均每村籌資超過36萬元，最高村超過200萬元。從建設管理來講，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持集發(fā)展經(jīng)濟、服務群眾、推進民主、促進和諧等功能于一體，較好地發(fā)揮了社區(qū)公共服務中心在新農村建設中的引領作用，在完善管理中，使服務中心成為黨建的主陣地、育民的大課堂、便民的服務站和和諧的新平臺。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，農村社區(qū)公共服務中心的建設過程中，還存在著一些不容忽視的問題：一是推進不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、行政村與行政村之間存在不平衡，有的建設起點不高，有的推進速度緩慢，極少數(shù)村至今未見動靜。二是設施不配套。少數(shù)鎮(zhèn)村僅是主體建筑建設完工，大量的配套設施不能及時到位，影響了功能的發(fā)揮。三是作用不明顯。部分村沒有很好地開展后續(xù)管理，甚至存在鐵將軍把門的現(xiàn)象，服務中心成了空殼擺設，成了形象工程，這與建設的初衷背道而馳。對此，我們必須采取扎實有效的措施抓好推進，完善功能，強化管理，力求把這一為民、惠民的工程全面建設好，作用發(fā)揮好。

二、加強管理，延伸服務，把發(fā)揮作用作為農村社區(qū)公共服務中心建設的重中之重

農村社區(qū)公共服務中心大樓的落成，只是基礎設施建設的完成，更重要的任務在于如何發(fā)揮其作用。我們必須徹底摒棄傳統(tǒng)意義上的黨支部、村委會辦公室建設的思維定勢，嚴肅認真地思考其規(guī)范化管理問題，賦予服務中心新的內涵、新的功能。各地、各部門要充分認清推進農村社區(qū)公共服務中心規(guī)范化建設的重要意義，認真思考功能定位，精心研究制度內容，仔細策劃整體布置，真正使公共服務中心內外兼修、相得益彰，真正成為展示組織形象、為民服務的平臺。

1、貫徹建管并重原則，在科學謀劃中做好后續(xù)建設。堅持建管并重是推進公共服務中心建設的一個重要原則。做當前基礎設施逐步到位的情況下，如何按照序時進度做好后續(xù)工作是當務之急。一要加快基礎設施建設及功能配套工作。各項已建成且已投入使用的村，要積極拓展服務功能，緊緊圍繞農民的生產(chǎn)生活需求，精心組織、扎實開展各項為農服務活動。基礎設施已經(jīng)建成的村，要加緊內部配套設施設備的完善，確保本月底之前能正常開展活動。因種種原因基礎設施尚未建成的村，要千方百計克服困難，加快建設進度，確保上半年投入使用。市農村社區(qū)服務中心建設領導小組以及有關職能部門要認真對照建設標準，扎實抓好服務中心竣工驗收工作。對建設達標的，要按照新建村每村5萬元、擴建改建村每村3萬元的標準盡快將市級補助發(fā)放到位；對達不到建設要求的，必須在整改達標后兌現(xiàn)補貼。二要建立完善日常管理機制。按照“管理規(guī)范、效益明顯，常開常用、常用常新”的總體要求，切實做好日常管理工作，重點做好規(guī)章制度、值班接待、資產(chǎn)管理、衛(wèi)生保潔、安全保衛(wèi)等日常工作，確保中心管理有序。各村黨組織、村委會作為社區(qū)公共服務中心的管理主體，承擔著日常管理的職責，要深入思考、動足腦筋，圍繞農民群眾的生產(chǎn)生活需求，制定出符合本村實際的工作規(guī)章。鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室要對全鎮(zhèn)村級組織活動場所的管理使用情況，進行定期監(jiān)督檢查，確保集體資產(chǎn)不流失。三要積極探索市場化管理新路。各地要進一步解放思想，開拓思路，不斷拓展村級集體增收的渠道。要根據(jù)所處的地理位置、區(qū)域經(jīng)濟特色等狀況，積極探索以商興村、以企帶村、合作富村的路子，努力使農村社區(qū)公共服務中心成為村級集體經(jīng)濟新的增長點。

2、突出公共服務根本，在發(fā)揮作用中造福廣大群眾。按照“辦公場所最小化，服務功能最大化，社會效益最優(yōu)化”的要求，不斷完善農村社區(qū)公共服務中心功能，努力讓廣大農民群眾更多地享受經(jīng)濟發(fā)展和先進文明的成果。一要讓服務中心成為黨組織活動的基地。農村社區(qū)公共服務中心是農村基層黨組織執(zhí)政為民的陣地和平臺。要利用社區(qū)公共服務中心的良好條件，大力推進“陽光黨務”、“陽光村務”和民主管理，不斷提高村級辦事效率，增進干群關系，夯實基層基礎，努力把農村社區(qū)公共服務中心建設成以村黨組織為核心的各類村級組織發(fā)揮作用、服務群眾的有效平臺。二要讓服務中心成為致富農民的橋梁。要按照培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民的要求，充分發(fā)揮好公共服務中心“六所學校”（農技學校、法制學校、人口學校、文明禮儀學校、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓學校、現(xiàn)代遠程教育學校）和遠程教育平臺的作用，加大涉農政策的培訓宣傳，加強法律法規(guī)知識的教育普及，積極開展醫(yī)療衛(wèi)生或農技農資服務，努力為群眾增收致富提供綜合性、多功能的服務。三要讓服務中心成為繁榮農村文化的舞臺。要不斷完善公共服務中心“三室五家”（閱覽室、乒乓室、棋牌室、青年之家、民兵

之家、婦女之家、老干部之家、黨員之家）功能，使之成為農民群眾棋牌活動、體育健身、看書讀報的主要場所。要重視繼承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極開展雅俗共賞的文化娛樂活動，有效挖掘地域特色文化，讓農民群眾樂于參與、便于參與、廣泛參與。各有關部門要積極開展送戲、送電影、送書籍、廉政文化下鄉(xiāng)、文藝納涼晚會等活動，積極扶持“農家書屋”建設，開展“農村文化節(jié)”、“農村鄰里節(jié)”等活動，不斷滿足農民群眾日益增長的精神文化需求，努力促進農村健康文明新風尚的形成。

3、強化部門服務職能，在共建共享中打造服務品牌。農村社區(qū)公共服務中心是機關部門服務“三農”的重要窗口。市級機關各部門要充分發(fā)揮各自職能，積極主動地參與農村社區(qū)公共服務中心建設管理活動，努力為基層提供優(yōu)質服務。一要為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、推進高效農業(yè)規(guī)模化提供服務。緊緊圍繞“農業(yè)增產(chǎn)、農民增收”這一目標，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，積極推進項目農業(yè)，加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、外向化和標準化進程。要加大技術服務的力度，積極探索農業(yè)科技成果進村入戶的有效辦法，幫助農民掌握發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)所必需的技能，提高農民推進結構調整、促進增收的本領。要加大政策扶持的力度，準確把握上級財經(jīng)政策的發(fā)展動態(tài)和扶持方向，用足用好省、市財政扶持政策和國家產(chǎn)業(yè)政策，積極上報各類投資項目，力爭得到更多的政策性投入。要加大財力支持的力度，充分體現(xiàn)財政向“三農”傾斜的力度，逐步加大農村教育、交通、社會保障、農業(yè)基礎設施等社會化服務體系的財政支持力度，讓公共財政陽光普照農村大地。二要為繁榮農村經(jīng)濟、促進農民增收提供服務。充分發(fā)揮農村社區(qū)公共服務中心在民營經(jīng)濟發(fā)展中的“孵化器”作用，濃化創(chuàng)業(yè)氛圍，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極鼓勵黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)、在外能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農民群眾自主創(chuàng)業(yè)，加快形成“人人搞經(jīng)濟、家家忙創(chuàng)業(yè)、戶戶上項目”的生動局面，逐步實現(xiàn)由打工經(jīng)濟向創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟的轉變。特別要激勵和指導農民通過創(chuàng)辦專業(yè)合作經(jīng)濟組織、充當農民經(jīng)紀人等途徑，積極參與農副產(chǎn)品流通，切實提高農民進入市場的組織化程度，有效帶動更多農民增收致富。三要為整治農村環(huán)境、改善農村面貌提供服務。通過多年的整治，農村環(huán)境正日益好轉，但農村整體落后狀況還未得到根本改變，各部門要以改變農村面貌為己任，以加強農村基礎設施建設和農村環(huán)境綜合整治打造“村更美”。積極推進農民集中居住區(qū)建設，加快形成以公共服務中心為龍頭的農村新社區(qū)，進一步發(fā)揮公共服務中心的輻射作用。大力推進農村路網(wǎng)建設，加快實現(xiàn)農村道路逐步由“路路通”邁向“埭埭通”。繼續(xù)加大農村環(huán)境綜合整治工作，建立完善農村水環(huán)境和生活垃圾長效管理機制，不斷提升農村人居環(huán)境質量，讓廣大農民群眾共享環(huán)境小康建設成果。

三、強化領導，強勢推進，全面提高農村社區(qū)公共服務中心管理水平

農村社區(qū)公共服務中心建設是新農村建設的重要內容，各地、各部門必須把農村社區(qū)公共服務中心規(guī)范化建設作為一項重點工作，精心部署、周密安排，強化領導、強勢推進，合力攻堅、務求實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是公共服務中心開展、組織活動的第一責任人，要主動關心、親自過問農村社區(qū)公共服務中心規(guī)范化建設工作，協(xié)調解決有關問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務書記是直接責任人，要拿出足夠的時間，集中足夠的精力，全力組織好本鎮(zhèn)農村社區(qū)公共服務中心的整體工作安排、活動任務分解和措施落實推進。要切實改進領導方法，提高統(tǒng)籌能力，真正做到胸中有全局、手中有典型，以積極的姿態(tài)、清晰的理念、鮮明的思路、創(chuàng)新的舉措、扎實的作風，全力推進公共服務中心活動持續(xù)不斷地開展。市級機關各部門要牢固確立為農服務意識，迅速成立領導機構，落實專人，分解任務，細化責任，付之實踐，特別要對照各自制訂的服務計劃，迅速兌現(xiàn)服務承諾，全面興起為農服務活動熱潮。市農村社區(qū)公共服務中心建設領導小組及其辦公室要結合實際，切實抓好農村社區(qū)公共服務中心規(guī)范化建設的組織協(xié)調、檢查指導、督促推進等各項工作，積極探索制定出一套科學合理的考核辦法，加大對農村社區(qū)公共服務中心運行情況的考核力度，尤其要將市級機關各部門為農服務工作考核納入市級機關黨建和精神文明建設考核范圍，進一步增強市級機關各部門關心農村、服務農民的責任意識，不斷激發(fā)基層組織的責任感和積極性，努力促使全市農村社區(qū)公共服務中心上水平、出效益、展形象。

同志們，農村社區(qū)公共服務中心建設是社會主義新農村建設的重要內容，是城市文明向農村的輻射和延伸。希望全市上下以科學發(fā)展觀為指導，牢固確立為農服務意識，進一步解放思想、創(chuàng)新思路，突出重點、狠抓關鍵，努力把農村社區(qū)公共服務中心這件實事辦好、好事辦成！