全國旅游城市動員大會講話

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同志們：

今天*召開*創建全國優秀旅游城市動員大會的目的是：動員全市各鄉鎮、街道、各部門、駐市各系統、單位以及廣大市民立即行動起來，集中時間、集中力量開展一次大規模的市容環境整治活動，并以這次整治活動為契機，努力創造優美的市容環境和良好的交通秩序，為迎接“*國際旅游節”和創建全國優秀旅游城市、爭創*文明城市奠定堅實的基礎。按照*黨委、政府的要求，現將*近期城市環境整治工作做如下安排：

一、統一思想，充分認識開展市容環境交通秩序整治活動的重要意義

*市的市容環境建設始終是市委、市政府高度重視的一項重點工作。特別是近年來，全市上下緊緊圍繞州黨委、政府針對伊寧市提出的“一年一個樣，三年大變樣”的總體要求，先后采取了一系列行之有效的措施，進行了大規模的環境綜合整治。應該說，*市的環境面貌有了一定的改善，對全市經濟的發展和城市品位的提升起到了積極的推動作用。但是，由于歷史的原因，*市的城市基礎設施比較薄弱，功能不完善，再加上近年來城市人口的迅速增加，交通車輛的快速增長，給原本脆弱的城市基礎設施帶來巨大壓力，同時，由于沒有真正建立起科學有效的城市管理長效機制，造成伊寧市的“臟亂差”現象仍十分突出。“白天好，晚上差；主干道好，背街小巷差；城市中心好，城市結合部差；廣場公園好，居民樓院差；整治期間好，整治過后差”。不僅真實客觀的反映出我們在城市環境和交通秩序方面存在的突出問題，而且也明顯反映出我們在城市管理工作中存在的不足。當前，“*國際旅游節”即將拉開帷幕，創建全國優秀旅游城市工作也已進入關鍵階段。因此，按照州黨委、政府的要求，動員全市各級黨政組織廣大干部職工、全體市民和駐市各系統各單位，集中開展伊寧市市容環境交通秩序整治活動，不僅是迎接節慶和創建活動的眼前需要，也是落實“*”重要思想，檢驗共產黨員先進性教育成效的工作需要，更是推動*市經濟社會快速健康發展的長遠需要。我們必須充分認識開展這次活動的重要意義，*市市容環境交通秩序的好壞，不僅直接影響*市的投資環境，在很大程度上對*的投資環境和對外開放形象也產生重要影響。

第一，加強市容環境交通秩序整治是改善投資環境、推動對外開放的需要。*市是自治州的首府城市，也是自治州對外開放的“窗口”，只有市容環境改善了，有了一個好看的“門面”，才能給投資者留下美好的第一印象。目前，我市在市容環境方面存在的問題，已經和正在影響*市投資環境的改善和對外開放水平的提高。因此，我們必須以良好的市容環境，樹立首府城市的良好形象，促進*市乃至*的經濟快速發展。

第二，加強市容環境交通秩序整治是改善人居環境、提高人民生活質量的需要。市容環境的好壞是城市形象的重要標志，也是衡量市民生活質量和水平的一個重要標準。目前，我市在市容環境方面存在的突出問題是：市容環境衛生管理和垃圾清運不規范，亂傾亂倒、亂堆亂放垃圾雜物的現象比較普遍，環境衛生清潔體制還存在較大的漏洞；城市道路亂擺亂放、亂搭亂建的現象比較嚴重，馬路市場清退力度不大，占道經營隨處可見；戶外廣告破損陳舊，設置不規范的廣告普遍存在，廣告“三亂”現象屢禁不止；管理不規范的建筑施工對城市環境帶來一定的污染；城市“臟、亂、差”現象比較嚴重，特別是城鄉結合部、背街小巷、河道以及衛生死角地段更為突出；城市公共廁所數量少、群眾如廁難等問題。這些問題的存在，既影響城市形象，也影響市民生活質量和水平的提高。只有不斷改善市容環境，完善城市綜合服務功能，才能方便人民群眾生活，促進人民生活水平的提高。

第三，加強市容環境交通秩序整治是展示城市良好形象，迎接重大節會活動的需要。“*國際旅游節”和“*年會”即將在我市召開，與此同時，隨著*改革開放的不斷深入，預計今年有比往年更多的客商來洽談生意和觀光旅游。辦好節會活動是展示*以及*市形象的大好機遇，必將對我市的經濟和社會發展產生積極的促進作用。要“當好東道主，唱好重頭戲”，一個重要的方面就是創造干凈、衛生、整潔、舒適的市容環境，來吸引和服務于投資者、觀光客。如果城市環境不佳，將會極大地影響節會活動的效果。節會活動的日益臨近對市容環境提出了更高的要求，我們必須通過市容環境集中整治活動，解決好有礙城市形象的突出問題，確保伊寧市以良好的形象展現給國內外來賓。

第四，加強市容環境交通秩序整治，是創建文明城市的需要。創建全國文明城市是市委十屆九次全委（擴大）會議提出的階段性奮斗目標，是市委、市政府全面貫徹黨的*精神和“*”重要思想，堅持和落實科學發展觀，在緊緊抓住經濟建設這個中心的同時，高度重視“三個文明”建設的具體體現。我們必須在*黨委、州政府的堅強領導下，高度重視，全市動員，全民參與，同創共建，為創建文明城市打下堅實基礎。文明城市是綜合性的榮譽稱號，涵蓋了一個城市政治、經濟、文化和社會的各個方面。城市文明程度最具體、最基本的市容環境衛生都搞不好，就沒有資格談文明城市。因此，能不能營造一個干凈、清潔、文明、有序的城市環境，直接關系到創建全國文明城市的成敗。

二、明確任務，突出重點，集中全力打好環境整治攻堅戰

這次整治活動總的要求是：從最薄弱的環節入手，從最關鍵的問題突破，從群眾最關注的地方抓起，突出重點區域、重點行業、重點地段、重點部位的整治，以局部治理帶動綜合整治，以突擊整治促進長效管理，努力營造干凈、整潔、文明、有序的城鄉環境。這里，我著重就環境整治的重要任務、責任分工和方法步驟做如下安排：

（一）關于市容市貌的整治工作

市容市貌整治必須牢固樹立長抓不懈的思想，重點對道路保潔、垃圾清運、臨街建筑、“門前三包”、馬路市場、擺攤設點和戶外廣告等進行整治，達到市容市貌觀瞻良好、環境衛生干凈整潔、環衛設施齊全完好、各項制度健全有效的目的。

1、加大城市主次干道沿街景觀整治力度。重點查處違章搭建、亂堆亂占、亂貼亂畫、亂擺亂放等行為；對沿街的戶外廣告、牌匾、霓紅燈、櫥窗、工地圍檔必須按規范進行設置；根據行業要求對全市的公交汽車站牌、路標牌、停車點、報刊廳、治安崗亭、交通標志、郵政信箱、消防栓、窨井蓋、電桿、欄桿等設施進行清查和清理，嚴格按規范設置。此項工作必須在*月*日前完成。責任單位：市建設局；協助單位：市規劃局、工商局、聯創公司。具體負責人：市建設局黨委書記*同志。

2、加強對各類攤點的治理。嚴禁在城區主干道兩側指定區域以外擺放任何攤點，禁止店外經營行為。同時，按照“誰經營,誰負責保潔”的原則，經營業主必須將各自攤點區的污物隨時清理，保持清潔衛生。此項工作必須從即日起實施，并貫穿整個“旅游節”的始終，由市建設局牽頭落實，市工商局協助，具體負責人：市建設局黨委書記*同志。

3、強化市場及出入口管理工作。進一步完善市場基礎設施配套，及時清除垃圾雜物，各類攤點必須備有垃圾容器或包裝袋，嚴厲查處亂潑污水，亂扔廢棄物的行為；徹底清除在市場進出口及市場內亂設的攤點，做到市場物品擺放有序，業主經營規范、文明。此項工作的集中整治期為即日起到*月*日；責任單位：市場服務中心、工商局；協助單位：市建設局；具體責任人：市場服務中心主任*同志。

4、主要道路環境衛生治理工作。加大城區衛生保潔力度，實行全日保潔，做到“五凈、四無”。強化垃圾箱、垃圾站（點）的管理，任何單位和個人必須在規定的地點投放垃圾，不得隨意亂倒。垃圾運輸車輛保持車容整潔、密閉運輸，不污染道路和環境，做到垃圾日產日清。此項工作從即日起實行，并在*月*前取得明顯成效，并貫穿整個“旅游節”的始終。責任單位：市建設局；協助單位：文明辦、愛衛辦。具體責任人：市建設局黨委書記*同志。

5、加強對公共廁所管理。嚴格按建設部的規定設置公廁設施標志，做到公廁設施齊全、標識清楚、維修及時、有專人管理、有保潔制度；按規定搞好消殺、除四害工作，廁內基本無蠅；廁所內外環境整潔，無亂刻亂畫現象；廁內基本無臭味，便池無尿垢，地面、坑位、門窗、墻壁、燈具、洗手盆整潔衛生。公廁標志設置工作要在5月30日前完成，公廁其他整治工作必須在*月*日前結束，并要長期保持整治成果。此項工作有市建設局牽頭，市愛衛辦協助實施。具體責任人：市建設局黨委書記*同志。

6、巷容巷貌治理工作。清除巷道內的違章搭建、亂堆亂占、亂擺亂放現象，保持巷道整潔衛生。此項工作要在*月*日前完成；責任單位：各街道辦事處，協助單位：市愛衛辦；責任人：各街道辦事處主任。

7、加大駐市單位內部和居民小區環境治理工作力度。要認真落實各項衛生制度，督促各單位做好本單位門前的垃圾清掃、綠化、美化和硬化工作，做到無衛生死角；抓好對承租經營房主的宣傳、教育，使其主動服從管理，自覺進行衛生保潔。物業管理企業要組織居民搞好室內室外、樓道走廊、小區內公共場所衛生，定時定點投放垃圾，保持生活環境整潔、舒適。此項工作的集中整治時間為即日起到*月*日；責任單位是各街道辦事處，協助單位：市房產局、文明辦、愛衛辦；責任人為各街道辦事處主任。

8、恢復每兩周一次的周末清潔衛生日制度。實行時間從即日起；負責落實的單位：市愛衛辦，協助單位：各街道辦事處、市建設局、文明辦；具體責任人：市愛衛辦主任*同志。

9、街道樹木修剪工作。重點對城市18條主干道沿街樹木進行修剪。實施時間5月20日—5月30日；實施單位：市建設局；具體責任人：市建設局黨委書記*同志。

10、督促主干道沿街單位完成門前樹木粉刷。實施時間：5月15日—5月25日；實施單位：市愛衛辦；具體責任人：市愛衛辦主任*同志。

11、環城路、背街小巷樹木粉刷。督促沿路、沿巷單位、居民完成門前樹木粉刷。實施時間：5月15日—5月25日；實施單位：各鄉（鎮）、街道辦事處，協助單位：市建設局、愛衛辦；具體責任人：各鄉（鎮）鄉（鎮）長、街道辦事處主任。

12、督促主街道沿街單位完成建筑立面清洗或粉刷。實施時間：5月15日—*月*日；實施單位：市愛衛辦，協助單位：市委宣傳部、文明辦、建設局；具體責任人：市愛衛辦主任*同志。

13、完成主街道欄桿等設施粉刷。實施時間：5月15日—*月*日；實施單位：市建設局，協助單位：市愛衛辦、文明辦；具體責任人：市建設局黨委書記*同志。

14、督促背街小巷沿街單位完成建筑立面、欄桿等設施粉刷清洗工作。實施時間：5月15日—*月*日；責任單位：各街道辦事處，協助單位：市愛衛辦、文明辦；具體責任人：各街道辦事處主任。

15、督促沿渠單位完成門前河道淤泥雜物清理工作。實施時間：5月15日—*月*日；實施單位：市水利局，協助單位：市愛衛辦；具體責任人：市水利局局長*同志。

1*、實施盆花上街工程。完成將軍酒店前、糧貿賓館前、一毛門前道路交叉口處盆花組群和百銀商場前、西大橋處2組五色草拼圖；完成解放路、斯大林街、飛機場路、江蘇路、新賓河路、人民廣場、人民公園、六中和八中街頭綠地91個大缸盆花和*3組木桶花組的擺放；同時要求和督促沿街單位完成9.14萬盆盆花的擺放任務。時間安排：大缸和木桶花組擺放在*月5日—*月*日完成，沿街單位擺放盆花于*月5日—*月15日結束；責任單位：市建設局、市委宣傳部；具體責任人：市建設局黨委書記*同志。

17、繼續推進樓體亮化工程。督促解放路、斯大林街、飛機場路、迎賓路、阿合買提江街73棟樓體實施亮化。實施時間：即日起到*月*日；責任單位：市建設局，協助單位：市委宣傳部、規劃局、文明辦；具體責任人：市建設局黨委書記*同志。

18、加強供排水養護管理工作，保證節日期間的正常供應。實施時間：5月*日—*月*日；實施單位：市聯創公司；具體責任人：市*同志。

19、國道省道沿線環境綜合整治工程。清除公路兩側控制區內違章建筑；清理整頓公路用地范圍內的馬路市場，擺攤、民房、圍墻、堆放的木頭、雜物等；清理公路上違規設置的平面交叉道口；清除在公路限界內設置的廣告牌及彩門、非公路標志、標牌；清理在公路上曬糧打場現象；整頓在公路旁亂倒垃圾現象；規范公路兩側栽植行道樹行為；拆除或維修、粉刷沿線的違法違章建筑、破舊房屋、圍墻等；清理沿線的臨時攤點、非法集市貿易及市場；整治沿線特別是鎮區、場區的環境衛生。實施時間：5月*日－*月*日。實施單位：沿線的英也爾鄉、巴彥岱鎮、達達木圖鄉、奶牛場、托格拉克鄉、克拜克圩孜鄉。協助單位：市愛衛辦。具體責任人：沿線各鄉鎮場黨委書記。

（二）關于市政建設工程

1、道路修補工程。完成主要道路瀝青混凝土修補1.4萬平方米，瀝青砂7940平方米。完成時間：5月13日以前；實施單位：市建設局，協助單位：市財政局；具體責任人：市建設局局長*同志。

2、道路罩面工程。完成勝利街（一小—五中）、英阿亞提街（轉盤—東站）、新華路（人民醫院—藥材公司，青年街—呼勒佳）、伊犁河路（轉盤—大橋）瀝青混凝土罩面9.92萬平方米。時間安排：勝利街、英阿亞提街在5月15日—*月15日完成，新華路、伊犁河路于5月20日—*月15日完成；實施單位：市建設局，協助單位：市財政局；具體責任人：市建設局局長*同志。

3、橋涵維修清理工作。完成全市13*座橋涵維修清理和蓋板調整、調換工作。完成時限：*月1日前；實施單位：市建設局；責任人：市建設局局長*同志。

4、水渠維修。完成伊犁河路、阿合買提江街*340米水渠維修任務。時間安排：阿合買提江街水渠維修工程于5月*日實施，*月20日結束，伊犁河路水渠維修工程于5月20日動工，*月20日完工；施工單位：市建設局，協助單位：市財政局；責任人：市建設局局長*同志。

5、人行道硬化和維修工程。完成新華路、青年街、迎賓路、勝利路、天山后街、斯大林街及斯大林街片區2.19萬平方米人行道硬化和維修工程。工期安排：新華路、青年街5月*日—*月*日，斯大林街及片區5月20日—*月5日，迎賓路、勝利路、天山后街5月15日—*月20日；實施單位：市建設局，協助單位：市財政局；責任人：市建設局局長*同志。

*、路燈改造工程。完成阿合買提江街、斯大林街（市公安局—糧貿）、紅旗路路燈改造1*2盞。工期安排：阿合買提江街5月4日—5月21日，斯大林街5月*日—5月15日，紅旗路5月4日—5月15日；責任單位：市建設局，協助單位：財政局；責任人：市建設局局長*同志。

7、交通標志、道路標線的設置工作。完成全市主要道路223塊交通標志、150塊公共信息圖標和標線的施劃工作。設置時間：5月15日—*月20日；責任單位：市建設局，協助單位：市財政局；責任人：市建設局局長*同志。

8、公共綠地建設和改造工程。完成漢家公主紀念館、老三中、州社保局、州計生局、市水泥廠、市一小、十一中等7處公共綠地建設和改造。工期安排：漢家公主紀念館5月15日—*月15日，老三中、州社保局、州計生局5月8日—5月15日，市水泥廠5月8日—5月30日，市一小5月8日—*月*日，十一中5月8日—*月20日；責任單位：市建設局，協助單位：市財政局；責任人：市建設局局長*同志。

9、拆墻透綠工作。拆除伊犁河路州體委、天河毛紡廠、市印刷廠、新疆廣播電影局*50臺、州國稅局、市黨校、電廠、11中、商檢局、市園藝工作站、解放路23小、*中、消防局、阿合買提江街州政協、建銀大廈、州政府原地委住宅7號樓、州農機局、斯大林街州衛生局（老行署）、新華路3小、人民醫院、勝利街市物資公司、職業學校、獸醫科學研究所等*條道路上24個單位的門面房和實體圍墻，由業主單位設置鐵藝圍欄，空地進行綠化，不具備綠化條件的進行硬化。實施時間：伊犁河路5月15日—*月20日，解放路5月15日—*月*日，阿合買提江街5月15日—*月5日，斯大林街5月15日—*月5日，新華路5月15日—*月*日，勝利街5月15日—*月*日；責任單位：市建設局，協助單位：市財政局；責任人：市建設局局長*同志。

*、公共廁所建設和改造工作。完成*座公共廁所新建和*座公共廁所改造。實施時間：5月15日—*月20日；實施單位：市建設局，協助單位：市財政局；責任人：市建設局局長*同志。

11、果皮箱垃圾箱更新和維修工作。更新主街道果皮箱150只,新增垃圾箱*個，并對原有的果皮箱、垃圾箱進行維修和粉刷。實施時間：5月15日—5月30日；實施單位：市建設局，協助單位：市財政局；責任人：市建設局局長*提*志。

（三）關于交通秩序治理工程

一是要重點抓好公共汽車、出租汽車車容車貌管理；統一公共汽車、出租汽車司乘人員的工裝；要求公交車每行駛一往返即清潔一次，出租車每天對車容車貌至少清潔兩次。

二是要繼續規范客運行業的優質服務行為；強化監察職能，加大對從業人員的培訓力度。

三是要加大對“黑車”、“摩的”、“馬的”的治理打擊力度，杜絕“黑車”上路，制止“摩的”、“馬的”進城，從整體上規范行業行為；

四是加強停車管理，杜絕機動車上人行道的現象；

五是加強對行人穿越馬路的管理。

以上五項工作的集中整治時間為5月*日—*月20日；實施單位：市交警大隊，協助單位：市建設局；責任人：市交警大隊大隊長*同志。

三、加強領導，強化措施，確保市容環境交通秩序整治活動取得明顯成效

市容環境整治管理是一項復雜的系統工程，工作量大，涉及面廣，任務繁重，必須加強領導，精心組織，強化責任，扎實推進，必須采取強有力的措施，廣泛動員全社會力量，齊抓共管，確保各項工作落到實處，以整治促進管理，以管理鞏固整治成果，不斷提高整治管理水平，使我市的市容環境面貌有一個較大改觀。

（一）加強領導，高位推動。城市環境整治工作得到了州黨委、政府的充分理解和有力支持。州黨委、政府主要領導密切關注伊寧市城市建設和管理工作，多次強調伊寧市作為首府城市要加快城市發展，提出了“拉開城市框架，打造伊犁河兩岸城市風景線，加快老城改造步伐，拓寬城市主干道，一年一個樣，三年大變樣”的城市發展要求，并對伊寧市今年的城市建設和管理工作給予了充分的理解和支持，這也是本次會議得以召開的原因。

（二）精心組織，周密部署。全市上下要把開展市容環境整治活動作為實踐“*”重要思想，改善城市環境和塑造城市形象的一件大事，列入當前工作的重要議事日程。按照“條塊結合、專群結合”的城市管理原則，努力形成“統一領導、分級管理、綜合整治”的運行機制。一是成立了由我任組長，市人大、政府、政協主要領導為副組長，四套班子分管領導和相關部門領導參加的伊寧市市容環境、交通秩序整治工作領導小組。從班子的搭建上，這在伊寧市是前所未有的。這表明了伊寧市四套班子團結一心，改變城市面貌的決心和信心，希望與會的同志們統一思想、提高認識，增強改善市容環境的責任心和使命感。二是實行領導責任制。伊寧市四套班子在家的副職領導每人分管一條道路或一片區域的環境整治工作，是這條道路、這片區域的第一責任人。不論是這條道路、這片區域的亮化、凈化、綠化、美化工作的推進，還是拆墻透綠、盆花上街任務的完成，你都有責任去督促、檢查、協調和落實。具體項目責任人有什么困難和問題，都可直接向分管領導反映，尋求解決的辦法。領導責任制的具體分工是：飛機場路、解放路（施工段）整治工作的分管領導是市委副書記*同志和副市長*同志；背街小巷整治工作的分管領導是市委副書記*同志、副市長*同志；*分管。形成自上而下、協調有力的指揮系統和齊抓共管的工作格局。各部門、單位和責任人要結合各自的分工和具體任務，列出整治計劃，切實把工作的著力點放在組織安排、落實責任和檢查督導上，做到整治有方案、布置有目標、實施有進度、落實有成效。

（三）明確責任，務求實效。這次會議對城市管理的各職能部門、管理單位和各鄉（鎮）街道的職責分工和任務進行了進一步明確和劃分，各單位要嚴格目標責任，按照“誰主管、誰負責”的原則，各負其責，各盡其職，齊抓共管，凡是任務到人、責任到人的都必須按照時限要求，統一行動，集中突擊。各鄉（鎮）街道、各部門和各單位要切實負起責任，知難而進，迎難而上。屬于駐市有關部門的問題，請*協調解決。樓體亮化、清洗、粉刷，拆墻透綠和盆花上街等工作，是此次城市環境整治成效的集中體現，是環境整治工作的重點，也是難點，涉及駐市各大系統，牽扯到業主單位的切身利益。為做好這幾項工作，我市已向確定實施的單位發出了書面通知，并根據各業主單位的具體情況，做了相應的整改方案，希望各業主單位從全局的高度，統一步調、加緊實施。在這方面州黨委副書記高烈卿同志還要作具體指示。屬于市屬部門和單位的問題，由分管領導協調解決，不推諉責任，不回避矛盾，不互相扯皮，做到政令暢通、令行禁止。市建設局和街道、社區作為這次活動的主要力量，承擔的整治管理任務非常艱巨，必須從大局出發，勇挑重擔，千方百計把這次活動抓起來、抓到位，務求取得實效。

（四）廣泛動員，形成合力。各部門、單位和各鄉（鎮）、街道要牢固樹立“一盤棋”的思想，正確處理部門利益和全局利益的關系，心往一處想，勁往一處使，團結協作，密切配合，真正形成強大的工作合力。各相關部門要加強聯系，相互溝通，對本次整治活動重點、難點問題，要集中力量，重拳出擊。宣傳部門和新聞單位要配合此次整治活動，形成強大的宣傳攻勢，突出教育引導，營造輿論氛圍。要注重提高廣大市民的環境意識和文明素質，增強他們參與活動的積極性，自覺維護城市環境，執行城市法規，規范日常行為。

（五）完善制度，長效管理。在整治管理活動中，要進一步理順管理體制，完善規章制度，強化科學管理。各部門要充分發揮行政主管部門的管理職能，走專業隊伍管理與群眾性活動相結合、治標與治本相結合、突出整治與日常管理相結合的路子，分工協作，長抓不懈，推動市容環境管理水平的不斷提高。要切實加強城管隊伍建設，提高執法管理水平，做到有法必依，執法必嚴，建立和完善內部監督和約束機制，確保落實長效管理的各項措施。

同志們，要實現既定的伊寧市城市環境整治目標，提升城市品位和整體形象，是創建“全國優秀旅游城市”和成功舉辦“*國際旅游節”的基礎，也是抓住機遇、強化宣傳、擴大開放、加快發展的良機。我們面臨的實際情況是時間緊、任務重，但我們堅信：有*黨委、政府的正確領導和大力支持，有駐市單位的通力配合，有各部門的團結協作，有全市各族人民的理解和行動，我們一定能夠排除一切困難，全面完成各項任務，以良好的市容環境確保“*國際旅游節”的圓滿召開，確保創建“全國優秀旅游城市”工作順利進行，在這里，我們請*黨委、政府放心！