領導在工會干部動員大會講話

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同志們：

今天，我們在這里隆重召開千名工會干部“雙走訪、促三保”行動動員大會，以黨的十七屆四中全會精神為指導，鞏固和發展學習實踐科學發展觀活動成果，積極應對金融危機影響，進一步動員全市各級工會干部統一思想，明確任務，扎實工作，促進全市“保增長、保民生、保穩定”目標任務的全面完成，為推進我市經濟社會快速穩定發展作出新貢獻。下面，我就緊密結合實際，迅速組織開展好“雙走訪、促三保”行動，講幾點意見。

一、精心組織，周密安排，“促三保”工作取得了階段性成果

去年下半年以來，由美國次貸危機引發的國際金融危機，給我市經濟社會發展帶來了較大的沖擊。全市各級工會在市委、市政府和省總工會的堅強領導下，認真學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定大局，切實履行工會職責，注重發揮工人階級主人翁精神和主力軍作用，為推進科學發展、和諧發展發揮了重要作用。

一是抓幫扶，積極促進企業發展。在金融危機爆發初期，我們見事早，行動快，于去年11月份及時派出由4位市總領導帶隊的應對危機工作組，深入30多家企業開展大走訪、大調研，了解和掌握了企業發展和職工權益受金融危機影響的實際情況，并形成專報，為市委、市政府提供決策參考。在廣泛調研、掌握實情基礎上，市總開展了“幫企業促發展”活動，并研究制定下發了《充分發揮工會組織作用積極應對金融危機促進企業發展保障職工權益的意見》，號召全市工會干部要走進企業，深入職工，幫助企業化解危機。僅市總機關副科級以上的干部就與60戶受金融危機影響較大的企業結成幫扶對子，建立按月回訪制度，及時幫助企業協調解決發展難題。如，先后為14家幫扶企業提供貸款總額為700萬元的小額貸款貼息服務，幫助企業發展解決資金難題；先后舉辦就業專場招聘會20多場，為企業招聘員工5000多人，幫助企業解決發展中人才需求難題。幫企業促發展活動以來，深受企業歡迎，到目前為止，全市沒有一個企業強行裁員，沒有一個企業欠薪拖薪，沒有一個企業職工集體上訪，受到了市委、市政府領導的充分肯定。

二是抓競賽，不斷推動經濟增長。各級工會廣泛開展“同舟共濟保增長、建功立業促發展”競賽活動，全市1.2萬家企業參賽，積極動員廣大職工以主人翁的姿態、飽滿的熱情與企業共克時艱、共謀發展、共渡難關。如，馬鋼（）鋼鐵公司在職工中開展“立足崗位、對標挖潛、降本增效”活動，降低了運行成本，增加了生產效益20％以上，使公司成為馬鋼集團唯一一個盈利公司，人均工資增長了7.02％，經濟效益從全國同行業的58位上長升到17位；中鹽紅四方公司將節支增收指標分解到班組，落實到職工，增加生產效益達19％，是中鹽公司所屬企業中效益最好的。競賽活動開展以來，全市各級工會共開展挖潛增效、增收節支項目5000余項，提合理化建議上萬條，有效減少了金融危機給企業帶來的不利影響。今年7月份，市總工會在中鹽紅四方公司召開了保增長促發展競賽活動現場推進會，組織先進典型現身說法，引導更多的企業參與競賽，將競賽活動推向了高潮。我們還舉辦了全市職工技能大賽，15000多名職工參賽，一批職工技術能手、技術標兵和金牌職工脫穎而出，為保增長、促發展增添了強大的活力

三是抓維權，努力維護企業穩定。首先是全面落實企業職代會制度，在企業重組改制、裁員、降薪等方面維護職工切身利益。如，今年初，市總幫扶企業工作組主動深入中鹽紅四方公司，幫助其召開職代會通過全員降薪方案，保證了職工在崗不裁員，穩定隊伍保增長，為企業發展贏得有利條件，克服了效益下滑帶來的影響，使企業由今年第一季度虧損1500萬元到第二季度就實現盈利1600萬元，7月份全面恢復原工資水平。其次是推動企業簽訂工資集體合同，建立職工工資保障機制。如，推動美的榮事達公司、六方深冷公司等300多家企業與職工開展“共同約定行動”，在企業實行重組、產業結構調整，關閉車間、分廠時主動承諾不裁員、不降薪，采取在企業內部分流調劑的辦法，穩定職工崗位、保障職工收入。再次是積極開展“10萬農民工幫扶舉措”，即：技能培訓1萬人，社會保障、就業政策宣傳3萬人，職業介紹服務3萬人，維權服務、生活幫扶2萬人，發展農民工會員1萬人，叫響做實了“農民工有困難、要維權，找工會”的品牌。依托市職工大學建立了工會干部培訓基地，開展對全市基層工會干部大培訓，全面提升基層工會干部想干事、會干事、干好事的能力，提升基層工會干部為職工維權的能力。今年以來，已免費培訓基層工會干部上千人，并以此搭建了工會與企業的聯系紐帶、溝通平臺，建立了維權橋梁、維穩機制。金融危機爆發以來，我市各級工會通過深入企業一線聽職工呼聲、保職工權益，真正當好了第一知情人、第一報告人、第一監督人，確保了全市無一例因金融危機影響引發的重大職工群體性事件。

四是抓就業，協助黨政改善民生。去年底，針對在沿海發達地區打工的農民工集中返鄉情況，市總工會及時開展摸底行動，將企業用工需求和農民工就業需求統一起來，開展“中間搭臺兩頭服務”，積極為企業用工和農民工就業牽線搭橋。今年2月15日，舉辦了首場農民工大型專場招聘會，一次性為農民工提供2000多個就業崗位。此外，堅持每周舉辦一場招聘會，重點推介物管、餐飲、維修、保安、保潔、水電等工種崗位，增強了為農民工和大齡下崗失業人員就業服務的實效性，今年以來，共為1.5萬人次提供了免費職介服務。為推動自主創業和提高就業能力，市總工會制定了《市困難職工幫扶中心小額貸款貼息實施辦法》，按照企業最高50萬元、個人最高30萬元標準，給予2至3年的銀行同期貸款利息補貼，目前，已為30個企業和個人提供了貸款總額900萬元的貼息服務。

五是抓救助，切實解決實際困難。針對受國際金融危機影響，部分職工生活暫時遇到困難的實際，加強了幫扶中心日常救助，今年以來，市幫扶中心共接訪困難職工3000余人次，為200多名特困職工提供了近40萬元的醫療、生活救助。加大送溫暖和金秋助學力度，今年“兩節”期間共慰問困難企業56家、困難職工11000戶，送溫暖款物達500余萬元；8月份，助學幫扶了1300名困難大中學生，助學款120余萬元。企業工會也加強了對困難職工的幫扶救助，許多大企業紛紛響應市總工會的號召，積極開展“職工子女不因家庭困難而輟學，職工大病不因經濟無來源而得不到及時救治，職工家庭不因就業少而得不到溫飽”的“三不”行動，形成了職工與企業共享發展成果的生動局面。

六是抓培訓，真正提高技術素質。今年以來，我們將市職工大學建成了“全國工會農民工技能培訓示范基地”，并以此為契機，爭取建成了省、市政府“再就業培訓基地”、“省農民工培訓定點機構”和“市職工技能鑒定站”、“市專業技術人員繼續教育基地”，并積極實施“三年技術工人培訓計劃”，計劃三年內培訓40000名技術職工，為大發展、大建設、大環境提供強大的技術人才支撐。今年以來，已培訓下崗失業人員、進京家政服務人員、技術工人等上萬人次。同時，指導基層工會建立500多個農民工業余學校，全面開展農民工素質大提升活動；幫助企業工會結合實際積極開展職工技能培訓，如，在昌河汽車公司，自金融危機以來，共組織各類培訓班30多期，培訓職工4000人次，為該企業謀求更大的發展儲備了雄厚的人才資源。

二、明確任務，把握重點，深入扎實開展“雙走訪、促三保”行動

開展千名工會干部“雙走訪、促三保”行動，是當前和今后一段時間全市各級工會組織的重要任務。這項行動，既是深入基層調查研究、全面了解情況的過程，更是密切聯系實際、密切聯系職工，幫助企業和職工解決實際問題的工作過程。這項行動的形式是“走訪”，關鍵是研究和解決實際問題，目的是為促進“三保”獻計出力。各級工會要緊緊圍繞市委、市政府關于保增長、保民生、保穩定的決策部署，本著服務大局、服務企業、服務職工的精神，扎實開展這項行動，摸實情，說實話，出實招，辦實事，見實效，樹立工會組織新形象。

一是凝心聚力保增長促發展。今年是在應對國際金融危機中實現全市經濟社會跨越式發展的關鍵一年。充分發揮工人階級主力軍作用，堅定信心，提振精神，凝聚力量，共克時艱，是全市工會工作的主線。保增長是保民生、保穩定的重要前提和基礎。各級工會組織要以創建“工人先鋒號”為主要載體，進一步動員和組織職工廣泛深入地開展“同舟共濟保增長、建功立業促發展”競賽活動，圍繞推進企業技術創新、開發適銷對路產品、實施節能降耗減排、加強內部管理、提高勞動生產率，深化挖潛增效競賽，增強企業核心競爭力，促進企業可持續發展；圍繞“重質量、保安全、賽進度、比節約、作貢獻”，深化重點工程建設競賽，充分調動建設者的積極性和創造性，推動重點工程優質、快速、高效地建成，早日發揮效益；大力弘揚新時代勞模精神，充分激發廣大職工的勞動熱情和創造活力，創一流業績；圍繞充分發揮工會“大學校”作用，大力實施職工素質提升工程，深化“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動，努力造就知識型、技術型、創新型職工隊伍，促進企業技術進步，增強企業發展后勁。

二是盡心竭力保民生促共享。保障和改善民生，促進包括職工在內的廣大人民群眾共享改革發展成果，各級工會肩負著重要責任。在開展“雙走訪、促三保”行動過程中，各級工會干部要積極推進《就業促進法》和各項就業政策的落實，切實加強失業職工、農民工的職業介紹和就業服務，強化職工就業和創業培訓，督促企業規范用工行為，促進就業形勢基本穩定。要高度重視發揮工資集體協商機制作用，推動完善工資支付保障機制，提高普通勞動者特別是一線工人和農民工的收入水平，防止惡意欠薪，切實保障包括農民工在內的職工工資能夠按時足額發放，維護職工的收入分配權益。協助企業加強勞動保護工作，以開展“安康杯”競賽為載體，加強勞動安全衛生宣傳和檢查，加強職工安全教育培訓，強化安全生產群防群治，積極參加職業病防治工作，不斷改善勞動條件，切實保障職工群眾的生命安全和身心健康。加強困難職工幫扶中心規范化建設，擴展幫扶平臺，拓寬幫扶內容，建立幫扶網絡，提高幫扶水平。深入實施送溫暖工程，深化職工互助保障活動，幫助解決困難職工尤其是困難勞模、特困職工、困難農民工、單親困難女職工、大病致困職工的突出問題，從生活救助向就業服務、子女就學、醫療救助、法律援助等方面延伸。

三是齊心協力保穩定促和諧。要通過開展“雙走訪、促三保”行動，進一步推動《工會法》、《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》和《勞動合同法實施條例》等法律法規的貫徹落實，幫助企業依法規范勞動關系，維護職工隊伍團結穩定。加強工會組織建設，按照全總關于“雙措并舉、二次覆蓋”的要求，健全區域性、行業性基層工會聯合會，廣泛開展創建勞動關系和諧企業活動，發揮好勞動關系三方協商機制和勞動爭議調解組織的作用，大力推進“共同約定行動”，大力發展社會主義和諧勞動關系。完善以職代會為基本形式的企事業單位民主管理制度和平等協商、集體合同制度，推進廠務公開，加強工會源頭參與、利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障機制建設，維護職工合法權益。積極支持政府和企業嚴格按照有關法律法規和政策進行企業改制重組，加強對企業工會工作的指導，按照有關規定要求，將企業改制方案提交職工代表大會審議，職工的裁減和安置方案等涉及職工切身利益的重大問題提交職工代表大會審議通過，落實職工的知情權、參與權、決策權和監督權。要結合開展“雙走訪、促三保”行動，認真分析排查影響職工權益和職工隊伍穩定的不利因素，對易受沖擊的行業和企業要進行重點監測，加強勞動關系矛盾預警和應急處理等機制建設，特別是對于那些職工反映強烈的意見與問題，要及時與企業有關方面進行協調溝通，切實做好矛盾疏導和調處工作，把問題化解在基層，把矛盾化解在萌芽狀態，防止發生群體性事件，切實維護企業和社會和諧穩定。

三、加強領導，狠抓落實，確保“雙走訪、促三保”行動真正取得實效

開展“雙走訪、促三保”行動，是工會組織認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神的重要舉措，是圍繞中心、服務大局的重要體現，是推動工會工作創新發展的生動實踐。全市各級工會要進一步增強政治敏銳性和工作主動性，務必切實加強領導，認真組織實施，及時總結經驗，擴大輿論宣傳，確保取得實效。

一是成立領導組織，落實工作責任。市總工會決定成立千名工會干部“雙走訪、促三保”行動領導小組，負責組織實施、督查指導工作。領導小組由我任組長，市總副主席梁晨光同志任常務副組長，市總其他領導任副組長，市總機關相關部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責具體協調指導。各縣、區、產業、局、公司、直屬單位工會也要成立相應的領導機構和工作機構，明確主要負責同志是開展“雙走訪、促三保”行動的第一責任人，切實做到認識到位、領導到位、責任到位、工作到位。為了加強聯系和指導，市總工會“雙走訪、促三保”行動領導小組派出調研工作組，由市總領導同志帶領有關人員深入走訪企業、走訪職工，了解真實情況，廣泛聽取意見，積極提出對策措施，推動解決實際問題。

二是圍繞目標要求，緊抓重點任務。各級工會要對照“雙走訪、促三保”行動任務分解表的要求，圍繞各階段的總體目標，保證不折不扣地完成任務。市總工會，各縣、區、產業工會所有工會干部都要走出機關，深入到企業和職工中走訪調研，零距離為企業和職工服務。規模以上企業工會干部都要走出辦公室，深入車間、深入班組，走訪一線職工，為職工服務。特別是走訪調研階段，要按照不交叉、不重復、不重疊的原則對企業進行走訪，根據分配走訪企業任務數，組織本級工會機關、系統內工會干部和所屬鄉鎮、街道、社區工會干部深入轄區內企業走訪調研，切實把千名工會干部走訪萬戶企業的任務落實。

三是完善工作機制，增強實際效果。這次動員大會后，各級工會要迅速傳達，層層動員，制訂方案，分解任務，快速啟動，整體推進。各級工會在“雙走訪”中，圍繞推動解決職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，既要了解面上情況，更要深入到困難企業和困難職工中去，掌握第一手資料，與黨政有關部門共商良策，盡最大努力幫助解決實際問題，為職工群眾辦實事、做好事、解難事，堅決防止走過場。

四是加強檢查督促，注重總結提高。堅持把檢查督促作為推進“雙走訪、促三保”行動的重要環節，貫徹始終，一抓到底。對熱點難點問題，要進行專項督查、跟蹤檢查，限期加以解決。各縣、區、產業工會要根據走訪調研情況，認真統計、匯總職工和企業調查問卷，定期向市總領導小組辦公室報告工作進展情況。同時，市總工會將不定期派出督查組對“雙走訪、促三保”行動進行督促檢查，一方面總結典型經驗，推動面上工作；另一方面針對存在問題，督促及時整改。

五是搞好輿論引導，營造良好氛圍。要充分運用新聞媒體和工會宣傳陣地，大力宣傳開展“雙走訪、促三保”行動的重大意義、總體要求和目標任務，大力宣傳實踐中涌現出的先進典型，及時報道各級工會開展行動的成效和經驗，把握正確的輿論導向，積極營造推進這項行動的良好社會氛圍。

同志們，開展全市千名工會干部“雙走訪、促三保”行動，任務艱巨，責任重大。我們一定要在市委、市政府的堅強領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，以昂揚向上的精神狀態、務實高效的工作作風，切實增強責任感和使命感，精心組織實施“雙走訪、促三保”行動，為經濟社會跨越式發展和現代化濱湖大城市建設作出新的更大的貢獻！