市長(zhǎng)在計(jì)生獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)大會(huì)講話

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同志們：

在前天結(jié)束的市人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)大會(huì)上，我市人口計(jì)生工作考核再次名列前茅，連續(xù)保持這樣的成績(jī)實(shí)屬不易，說明我們的干部隊(duì)伍是有凝聚力和戰(zhàn)斗力的。剛才，我們對(duì)2012年度人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位進(jìn)行了隆重表彰，在此我代表市委、市政府，向受表彰的先進(jìn)單位表示熱烈祝賀！向?yàn)槿丝谟?jì)生工作做出貢獻(xiàn)的廣大干部群眾表示誠(chéng)摯的問候和衷心的感謝！希望大家發(fā)揚(yáng)成績(jī)，再接再厲，奪取全市今年人口計(jì)生工作的新業(yè)績(jī)。

下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，講兩個(gè)問題：

一、總結(jié)成績(jī)，正視差距，重視抓好新形勢(shì)下的人口計(jì)生工作

2012年，全市上下緊緊圍繞控制違法生育、提高出生人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)、優(yōu)化行風(fēng)建設(shè)四大任務(wù)目標(biāo)，堅(jiān)持高點(diǎn)定位、加壓奮進(jìn)、積極作為、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，努力推動(dòng)人口計(jì)生工作再上新水平，獲得了“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”的殊榮。

一是任務(wù)指標(biāo)超額完成。全市低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，出生人口比市下達(dá)的指標(biāo)少生了1528人，合法生育率保持在98%以上，人口出生率為5.54‰，人口自然增長(zhǎng)率為-2.91‰，連續(xù)13年實(shí)現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)；出生人口素質(zhì)穩(wěn)步提高，出生缺陷發(fā)生率僅為1.74‰；出生人口性別比為105.4，保持在正常范圍內(nèi)。

二是保障性投入加大。全市計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金得到保障，有7500多人享受到農(nóng)村家庭獎(jiǎng)扶和困難家庭特別救助；村級(jí)計(jì)生主任工資、城市社區(qū)樓片長(zhǎng)待遇逐步得到解決，農(nóng)村計(jì)生家庭在集體利益分配、宅基地劃分、土地承包方面的優(yōu)惠政策逐步落實(shí)。

三是基層基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。深入開展“清理清查”活動(dòng)，有效夯實(shí)農(nóng)村、城市社區(qū)、企業(yè)單位“三塊基石”，人口計(jì)生工作的第一道防線更加穩(wěn)固；總結(jié)推行“六集中”工作模式，建立村級(jí)計(jì)劃生育“村情日志”，這兩項(xiàng)工作得到了省和市人口計(jì)生部門的充分肯定；持續(xù)加強(qiáng)婚育觀念教育，引導(dǎo)群眾倡樹科學(xué)健康、文明進(jìn)步的婚育觀念，目前全市獨(dú)生子女領(lǐng)證率達(dá)到63%，有9700多個(gè)符合二胎生育條件的家庭自愿放棄二胎指標(biāo)。

四是齊抓共管合力明顯增強(qiáng)。各級(jí)各部門都能夠從大局出發(fā)，高度重視人口計(jì)生工作，紀(jì)檢監(jiān)察部門在責(zé)任追究方面，組織人事部門在計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)方面，財(cái)政審計(jì)部門在經(jīng)費(fèi)投入和監(jiān)管方面，公安、教育、衛(wèi)生、民政部門在信息共享方面都做了大量卓有成效的工作，可以說正是由于各職能部門各司其職、密切配合，全市人口計(jì)生工作才取得了令人可喜的成績(jī)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前統(tǒng)籌解決人口問題的任務(wù)依然艱巨，必須引起高度重視、認(rèn)真加以解決。

二、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，努力開創(chuàng)人口計(jì)生工作新局面

人口問題事關(guān)全局，事關(guān)未來，事關(guān)群眾切身利益。各級(jí)各部門一定要牢固樹立抓人口就是抓發(fā)展、抓和諧、抓民生的理念，做到人口問題常議、人口控制常抓，統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

（一）要強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。穩(wěn)定低生育水平是統(tǒng)籌解決人口問題的首要任務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，通過落實(shí)“五包責(zé)任制”抓好流動(dòng)人口、富裕群體等特殊人群的計(jì)劃生育工作，切實(shí)把違法生育減少到最低限度；加大對(duì)違法違規(guī)生育問題的查處力度，確保低生育水平不反彈。要繼續(xù)推行“六集中”工作模式，拓寬“村情日志”內(nèi)涵，全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。要完善城市人口管理服務(wù)機(jī)制，健全工作網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)區(qū)域協(xié)作、加強(qiáng)雙向考核，形成城市社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)格局。要強(qiáng)化保障機(jī)制建設(shè)，逐步擴(kuò)大基本公共服務(wù)的覆蓋面，對(duì)流動(dòng)人口的合法生育權(quán)利予以保護(hù)，流動(dòng)人口子女享受均等教育待遇；對(duì)貧困流動(dòng)人口計(jì)生家庭實(shí)施幫扶救助。

（二）要強(qiáng)化生育文化建設(shè)。群眾的婚育觀念主要是由文化因素決定的。要把新型婚育文化納入文化興市建設(shè)之中，弘揚(yáng)先進(jìn)人口文化，強(qiáng)化正確輿論導(dǎo)向。要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育基地建設(shè)，在提高宣傳教育實(shí)效性上下功夫，以群眾喜聞樂見的方式和途徑做好人口計(jì)生宣傳教育工作。要以推進(jìn)“愛心三大工程”為載體，切實(shí)慰藉好計(jì)劃生育特別家庭。計(jì)劃生育推行半個(gè)世紀(jì)以來，廣大群眾為支持計(jì)劃生育政策終生只要一個(gè)孩子，但獨(dú)生子女意外死亡的情況每年都有發(fā)生，一個(gè)家庭一旦發(fā)生此類事情，將造成巨大的悲痛和不幸。各級(jí)各部門都有責(zé)任對(duì)這樣的家庭及時(shí)予以精神和物質(zhì)上的慰藉和支持。今年，在這方面相關(guān)部門要積極加以探索和研究。

（三）要強(qiáng)化政策利益導(dǎo)向。要積極做好人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策同相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的銜接，全面落實(shí)好國(guó)家法定和各級(jí)政府制定的獎(jiǎng)勵(lì)政策，提高集體內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，力求惠民政策與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策無縫對(duì)接。要積極探索政府救助、群眾互助、社會(huì)幫扶相結(jié)合的新路子，幫助計(jì)生家庭解決生產(chǎn)、生活、生育中的實(shí)際困難，今后市直各部門在出臺(tái)涉及社會(huì)發(fā)展和惠及民生問題的文件時(shí)，特別是在落實(shí)新農(nóng)合、新農(nóng)保、扶貧開發(fā)、拆遷補(bǔ)償、企業(yè)改制等事項(xiàng)時(shí)，要及時(shí)主動(dòng)征求計(jì)生部門的意見，確保各項(xiàng)民生政策都能體現(xiàn)對(duì)計(jì)生家庭優(yōu)先優(yōu)惠的原則，切實(shí)保障計(jì)生家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果。

（四）要強(qiáng)化和諧計(jì)生建設(shè)。國(guó)家計(jì)生委將今年確定為“出生人口性別比重點(diǎn)治理年”。要高度重視，深入開展關(guān)愛女孩行動(dòng)，廣泛宣傳男女平等和少生優(yōu)生文明婚育觀念，營(yíng)造有利于女孩和婦女健康發(fā)展的良好環(huán)境，公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門要嚴(yán)厲打擊“兩非”行為。要堅(jiān)持依法行政、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，正確處理好依法行政與加大工作力度的關(guān)系，堅(jiān)決杜絕因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)惡性案件和群體性事件；強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，擴(kuò)大政務(wù)公開和村務(wù)公開范圍，提高計(jì)生工作的透明度。要廣泛開展誠(chéng)信計(jì)生建設(shè)，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，提高政府的公信力和群眾的滿意度。

（五）要強(qiáng)化計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門始終要把統(tǒng)籌解決人口問題作為一項(xiàng)重要任務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行、嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，做到黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)；人口計(jì)生部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，及時(shí)研究解決好人口計(jì)生工作中的重大問題；履行計(jì)生職責(zé)部門要樹立大局意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任分工，確保作用發(fā)揮到位、目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位，努力在全市上下形成齊抓共管計(jì)劃生育、綜合治理人口問題的工作格局。要嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”制度，凡在上級(jí)考核中出現(xiàn)問題，影響我市整體形象的鎮(zhèn)街和市直單位，堅(jiān)決予以“一票否決”，并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

同志們，今年的人口計(jì)生工作任務(wù)仍很艱巨。各級(jí)各部門一定要反驕破滿、戮力同心，以更加昂揚(yáng)的斗志，更加飽滿的干勁，再創(chuàng)計(jì)生工作新佳績(jī)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。