市長在干事創(chuàng)業(yè)工作會講話

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同志們：

今天這次會議主要任務(wù)是，對我市開展“腳踏實(shí)地干事創(chuàng)業(yè)”主題教育活動進(jìn)行全面部署，動員各級各部門積極行動起來，迅速掀起“腳踏實(shí)地干事創(chuàng)業(yè)”活動熱潮，并以活動的開展推動當(dāng)前工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。書記對開好這次會議十分重視，會前專門聽取匯報(bào)，并提出明確要求。下面，根據(jù)市委、市政府的要求，我講三個方面的意見：

一、要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，充分認(rèn)清開展主題教育活動的重要意義

開展這次“腳踏實(shí)地干事創(chuàng)業(yè)”主題教育活動，是市委、市政府審時(shí)度勢做出的一項(xiàng)重大決策，各級各部門一定要充分認(rèn)識開展主題教育活動的重要意義，以更加積極的態(tài)度、更加自覺的行動投身于教育活動中，迅速掀起活動熱潮。

一是開展主題教育活動是進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，全面貫徹落實(shí)市委市政府重大決策部署的重要舉措。為什么要在這個時(shí)間開展這樣一個活動，簡單地說就是處于跨越發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，需要靜下心來總結(jié)過去、思考未來，以腳踏實(shí)地、干事創(chuàng)業(yè)的全新精神面貌去迎接新的挑戰(zhàn)。年初，市委、市政府相繼召開了黨代會、人代會、政協(xié)會，對當(dāng)前和今后一個時(shí)期的奮斗目標(biāo)和發(fā)展思路進(jìn)行了研究部署。在發(fā)展目標(biāo)上，市委、市政府提出全面建設(shè)富強(qiáng)文明新的美好愿景，即到2016年全市生產(chǎn)總值突破400億元、地方財(cái)政收入達(dá)到18億元、城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到3.3萬元和1.9萬元；在工作把握上，突出科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展的主題，明確夯實(shí)基層是發(fā)展之基、強(qiáng)勢投入是動力之源、特色發(fā)展是強(qiáng)市之路、改善民生是執(zhí)政之本四個重點(diǎn)，切實(shí)提高財(cái)政支撐能力和群眾幸福指數(shù)，實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的持續(xù)性、協(xié)調(diào)性和包容性，讓展現(xiàn)富庶之美、幸福之美、和諧之美。但從發(fā)展形勢看，正面臨國際歐債危機(jī)和國內(nèi)內(nèi)需下滑的挑戰(zhàn)，對上爭取政策資金的外力支持空間也逐步縮小，給我們實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)目標(biāo)帶來了難度、增加了壓力，更加需要全市上下凝心聚力、拼搏實(shí)干，需要全市上下從當(dāng)前具體事情做起、具體項(xiàng)目抓起，一步一個腳印推進(jìn)工作落實(shí)。但從實(shí)際工作看，少數(shù)部門和干部在工作中存在固步自封的思維、甘居下游的心態(tài)、慢條斯理的節(jié)奏、不愿吃苦的惰性，這些都影響和制約著發(fā)展進(jìn)程。我們開展主題教育活動，就是既要切實(shí)把全市上下的思想和行動統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來，統(tǒng)一到扎扎實(shí)實(shí)抓好當(dāng)前工作上來；又要通過解決發(fā)展中的作風(fēng)問題，教育引導(dǎo)全市上下真正沉下身來，臥薪嘗膽、苦干實(shí)干，為趕超發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二是開展主題教育活動是進(jìn)一步正視差距、迎難而上，加快后發(fā)趕超步伐的必然要求。近年來，經(jīng)過全市上下的共同努力，經(jīng)濟(jì)社會取得長足發(fā)展，已步入新的發(fā)展周期，站在了新的歷史起點(diǎn)上，但必須清醒地看到，我們與周邊縣市區(qū)的差距仍然是全方位的。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，去年我市實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入5.06億元，龍口市達(dá)到47.5億元，海陽市達(dá)到16.2億元，分別是我們的9.4倍和3.2倍；今年一季度，我市實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入1.58億元，增長21.4%，而龍口市和海陽市分別達(dá)到15.2億元、5.51億元，分別增長26%、18.8%。再如固定資產(chǎn)投資方面，去年我市完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資107億元，而龍口市和海陽市分別高出我市295.5億元、149.5億元；今年一季度，我市完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資18.4億元，增長22.6%，龍口市和海陽市分別完成120.3億元、32.1億元，分別增長23%、24%。以上數(shù)字的對比可見我市與周邊縣市區(qū)的差距之大，我們在發(fā)展，人家也在發(fā)展，而且人家是在高基數(shù)的基礎(chǔ)上的高增幅增長。從社會穩(wěn)定看，這幾年我們的信訪壓力很大，一個重要方面就是財(cái)力保障不足、民生政策不能較好兌現(xiàn)，如我市城鄉(xiāng)基本保障覆蓋面走在市前面，但保障標(biāo)準(zhǔn)低于平均水平，從這個側(cè)面也說明民生投入的不足和欠缺。我們開展主題教育活動，就是要引導(dǎo)全市上下客觀正確地正視成績、認(rèn)識差距，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、危機(jī)意識和拼搶意識，以時(shí)不我待的精神狀態(tài)和昂揚(yáng)向上的工作干勁抓好當(dāng)前工作，更好地肩負(fù)起加快發(fā)展的歷史重任。

三是開展主題教育活動是進(jìn)一步借助外力、激活內(nèi)力，凝聚強(qiáng)大發(fā)展合力的現(xiàn)實(shí)需要。近年來，我們發(fā)展取得的成績，既是全市上下臥薪嘗膽、眾志成城的結(jié)果，也是與上級大力支持和幫扶分不開的。據(jù)統(tǒng)計(jì)市近年來累計(jì)幫扶污水處理、道路修建、農(nóng)村飲水安全等各類資金達(dá)25.4億多元，幫助新上各類項(xiàng)目20多個；今年經(jīng)濟(jì)工作會議上，又做出了在集中幫扶我市6年的基礎(chǔ)上、再鞏固扶持3年的重要決策，為我們下步的發(fā)展帶來了新機(jī)遇，提供了新動力。近期，根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，安排32個市直單位、下派14名“第一書記”到我市開展新一輪部門包村工作，加上我市自行安排的，兩級共有161個部門單位結(jié)對包幫161個村、選派157名干部到包幫村擔(dān)任“第一書記”，可以說這又為我市農(nóng)村發(fā)展甚至全市的發(fā)展帶來了新的契機(jī)。我們開展主題教育活動，就是引導(dǎo)全市上下進(jìn)一步搶抓幫扶機(jī)遇，最大限度地爭取外部資源，真正把上級的幫扶和支持轉(zhuǎn)化為推進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動力，讓幫助的人真正體會到人值得幫；就是要引導(dǎo)全市上下看到希望和潛力，堅(jiān)定趕超發(fā)展的信心和決心，調(diào)動和保護(hù)好推動發(fā)展的積極性和能動性，努力推動全市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。

二、要牢牢把握活動重點(diǎn)，著力提高主題教育活動實(shí)效性

開展主題教育活動，必須把握總體部署和關(guān)鍵問題，切實(shí)提高整個活動的針對性和實(shí)效性。

(一)要找準(zhǔn)問題、明確方向。開展主題教育活動，根本目的在于解決問題。這次活動，市委、市政府從思想境界不高、進(jìn)取動力不足；工作效能不高、發(fā)展成效不突出；駕馭能力不強(qiáng)、素質(zhì)能力不過硬；大局意識不強(qiáng)、自我要求不嚴(yán)格等四個方面，列舉了全市上下應(yīng)著重解決的問題。各級各部門要對照這四個方面，從活動一開始就著手解決問題，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，確保主題教育活動取得實(shí)實(shí)在在的效果。在解決問題上，要著重把握好三個方面:一是要把提升思想境界作為首要任務(wù)。境界是我們干好一切工作的方向指南和精神支柱。一個人的貢獻(xiàn)大小，并不主要取決于其職務(wù)的大小，而主要取決于境界的高低。官可以小但胸懷不能小、職務(wù)可以低但境界不能低。近年來，我們有些單位的工作之所以停滯不前，個別單位之所以工作亮點(diǎn)不突出、發(fā)展步子邁得不夠大，一個重要原因就在于思想境界問題。各級各部門一定要把提升思想境界作為解決問題的首要任務(wù)，讓干部群眾從思想上真正明確，只有高人一籌的境界、快人一拍的效能，才能實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展。要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識和使命意識，正確看待發(fā)展差距和自身優(yōu)勢，進(jìn)一步激發(fā)趕超發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感；要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識和爭先進(jìn)位意識，辯證地看待發(fā)展所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在更大范圍更高層次上找對手、定坐標(biāo)，牢牢把握加快發(fā)展的主動權(quán)，爭取在新一輪區(qū)域競爭中搶占先機(jī)、贏得主動。二要把改進(jìn)工作作風(fēng)作為重要環(huán)節(jié)。好的境界加好的作風(fēng)是成就事業(yè)的基本條件。馬克思主義講，問題不在于認(rèn)識世界，而在于改變世界；鄧小平指出，世界上的事情是干出來的，不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒有；李瑞環(huán)也說過，江山是打出來的，成就是干出來的，我們許多事情沒有干好，不是失之于道理不明，也不是招法不對，而是缺乏實(shí)干苦干。試想一下，過去我們有些工作沒有突破甚至半途而廢，除去客觀因素，與抓落實(shí)的力度大不大、與抓落實(shí)的持久程度有很大關(guān)系。要把錘煉工作作風(fēng)抓在手上，堅(jiān)決克服裹足不前、小進(jìn)則滿，畏難發(fā)愁、等待觀望，貪圖安逸、不思進(jìn)取的不良傾向，力爭通過活動開展養(yǎng)成卡定責(zé)任抓落實(shí)的習(xí)慣，通過建立完善分級負(fù)責(zé)、跟蹤落實(shí)和嚴(yán)格獎懲制度，切實(shí)做到事有專管之人、人有明確之責(zé)、干有限定之期，努力形成一抓到底的工作推進(jìn)機(jī)制；要把不達(dá)目的誓不罷休作為一種工作習(xí)慣，真正做到干工作、促發(fā)展抓鐵留痕、踏石留印。三要把提升工作效能作為根本標(biāo)準(zhǔn)。效能建設(shè)問題一直是基層和群眾反映的突出問題。江蘇有蘇南、蘇北之分，蘇北有些地方的發(fā)展條件還比不上我們，但近年來發(fā)展很快，創(chuàng)造出了“宿遷現(xiàn)象”、“睢寧現(xiàn)象”，關(guān)鍵因素就是他們的政府效能高、發(fā)展環(huán)境好。我們要結(jié)合這次活動開展，進(jìn)一步強(qiáng)化“今天再慢也是快、明天再快也是慢”的意識，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，簡化工作程序，提高辦事效率，通過機(jī)制建設(shè)促進(jìn)和保障各級干部真心實(shí)意為基層服務(wù)、高效快捷為群眾辦事，在全市營造高效率、快節(jié)奏的干事創(chuàng)業(yè)氛圍；要把提升效能反映到推動改革創(chuàng)新、破解發(fā)展瓶頸制約上，當(dāng)前，我們既要面對宏觀調(diào)控力度持續(xù)加大的發(fā)展形勢，又要看到生產(chǎn)要素價(jià)格高位運(yùn)行、外需下降內(nèi)需減弱、人民幣匯率上升的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對此各級各部門要主動作為、敢做敢為、敢闖敢試，創(chuàng)造性地解決好用地難、融資難、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等發(fā)展瓶頸制約問題。

(二)要搞好結(jié)合、互促共進(jìn)。這次主題教育活動，我們安排了比學(xué)先進(jìn)、助企解困、教育培訓(xùn)、觀摩評比和營造氛圍五項(xiàng)活動載體，通過具體活動促進(jìn)面上工作的開展。我們大家一定要認(rèn)識到，我們開展這次主題教育活動，決不是就活動抓活動，而是要以活動促工作、促發(fā)展。各級各部門務(wù)必要正確處理好開展活動與當(dāng)前工作的關(guān)系，切實(shí)做到兩不誤、兩促進(jìn)。一要與項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合。項(xiàng)目是發(fā)展的生命線，沒有項(xiàng)目發(fā)展就無從談起，當(dāng)前全市的項(xiàng)目建設(shè)已全面鋪開，進(jìn)展態(tài)勢很好，1-4月份全市117個重點(diǎn)工程項(xiàng)目、43個城市建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目和20個重點(diǎn)技改項(xiàng)目，目前已分別開工建設(shè)89個、19個和15個，完成投入達(dá)16.6億、1.7億和2.5億。下步，各級各部門要靠上去，對已開工建設(shè)的要加快節(jié)奏、全力推進(jìn)，促進(jìn)項(xiàng)目早日完工見效，特別是承擔(dān)科學(xué)發(fā)展觀摩現(xiàn)場的單位更要高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏推進(jìn)，確保以優(yōu)良的成果展示的良好形象；對尚未開工建設(shè)的，要逐個分析研究，找準(zhǔn)制約因素，積極協(xié)調(diào)解決，加快啟動步伐，確保6月底所有的項(xiàng)目都啟動起來。二要與招商引資相結(jié)合。5月份，市委、市政府分口分層對全市的招商引資工作進(jìn)行了調(diào)度，效果不是很理想，少數(shù)部門僅停留在項(xiàng)目洽談上，甚至個別部門連談的項(xiàng)目都沒有。各級各部門一定要緊緊抓住當(dāng)前會議較少的時(shí)機(jī)，積極主動地走出去聯(lián)系客商、洽談項(xiàng)目，爭取短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)更大成效；要依托優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，采取小分隊(duì)招商、以商招商、委托招商等有效方式，瞄準(zhǔn)日韓港臺、盯緊京滬江浙，爭取更多的項(xiàng)目落戶，縱向延長產(chǎn)業(yè)鏈，橫向聚集產(chǎn)業(yè)群。三要與民生改善相結(jié)合。發(fā)展的最終目的是為了改善民生。今年，市委市政府在統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)的基礎(chǔ)上，從事關(guān)群眾切身利益和廣大群眾高度關(guān)注的問題入手，向群眾公開承諾辦好10件實(shí)事，這些承諾能否完成，事關(guān)黨和政府的形象和聲譽(yù)。承擔(dān)落實(shí)任務(wù)的部門和單位一定要層層分解任務(wù)、倒逼工作推進(jìn)，特別對農(nóng)村公路網(wǎng)化改造、校舍改造等涉及民生的重大工程，不僅要保證速度，更要保證質(zhì)量，切實(shí)把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。四要與維護(hù)穩(wěn)定相結(jié)合。當(dāng)前社會穩(wěn)定的壓力很大，省第十次黨代會和海陽亞沙會即將召開，黨的十八大將于下半年適時(shí)召開，這期間需要我們做大量的穩(wěn)定工作，稍有疏忽就有可能出現(xiàn)一些丟丑事件。各級各部門要按照“一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真做好矛盾隱患排查、信訪積案化解工作，盡一切努力把不穩(wěn)定因素化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)；對全市重點(diǎn)信訪積案，目前還沒有完全化解的，要強(qiáng)化協(xié)調(diào)、加大力度，爭取案件早日結(jié)服。同時(shí)，要統(tǒng)籌抓好社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)工作，確保社會局勢持續(xù)和諧穩(wěn)定。

（三）要選樹典型、弘揚(yáng)正氣。要確保活動富有成效，必須有先進(jìn)典型來引領(lǐng)，必須營造新風(fēng)正氣來推動。一要深入挖掘和培育先進(jìn)典型。一個典型就是一面旗幟、就是一個精神坐標(biāo)。活動中，要堅(jiān)持典型引路，認(rèn)真做好不同層次、不同類型先進(jìn)典型的培育、選樹和宣傳工作，引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)先進(jìn)、爭先進(jìn)、趕先進(jìn)，以先進(jìn)典型的示范帶動作用促進(jìn)工作落實(shí)、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市委組織部、總工會要牽頭組織開展一次先模事跡巡回報(bào)告會，深入各鎮(zhèn)街區(qū)宣傳各行各業(yè)、各個層面的先進(jìn)個人和典型事跡，帶動整個活動向縱深發(fā)展。二要全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理。市鎮(zhèn)機(jī)關(guān)是整個活動的主體，必須發(fā)揮好帶頭表率作用。近年來，我們在機(jī)關(guān)管理方面先后出臺了違規(guī)無為問責(zé)、工作日無例外禁酒等一系列規(guī)章制度，嚴(yán)格了工作紀(jì)律，樹立了機(jī)關(guān)形象。下步，要圍繞腳踏實(shí)地干事創(chuàng)業(yè)主題教育活動，進(jìn)一步健全完善相關(guān)制度，強(qiáng)化機(jī)關(guān)管理，嚴(yán)格工作程序，提升服務(wù)質(zhì)量，在機(jī)關(guān)率先營造風(fēng)清氣正、引領(lǐng)發(fā)展的工作氛圍；要加大不作為、慢作為、亂作為和吃拿卡要、失信違諾等問題的查處力度，對違反制度規(guī)定的，要嚴(yán)肅處理，該批評的批評，該曝光的曝光。三要大力弘揚(yáng)城市文化理念。今年，市委、市政府提出“開放、包容、理性，文明、和諧、創(chuàng)新”的新時(shí)期城市文化，根本目的就是引導(dǎo)廣大干部凝聚統(tǒng)一意志、塑造高尚精神、推動科學(xué)發(fā)展，使城市文化成為趕超發(fā)展的持久動力和重要支撐。各級各部門要大力弘揚(yáng)和帶頭踐行新時(shí)期的城市文化理念，切實(shí)把城市文化融入到社會建設(shè)的各個方面、滲透到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個領(lǐng)域，充分展現(xiàn)時(shí)代風(fēng)貌、彰顯特色、提升城市品位，以優(yōu)秀的區(qū)域文化吸引人氣、聚集財(cái)氣，為趕超發(fā)展提供源源不斷的生機(jī)和活力。

三、要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保主題教育活動扎實(shí)推進(jìn)

開展“腳踏實(shí)地干事創(chuàng)業(yè)”教育活動，市委、市政府寄予厚望，人民群眾充滿期望，各級各部門一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，力爭整個活動扎實(shí)推進(jìn)、卓有成效。

一要精心組織。市里成立由我任組長，洪軍、存杰、志文同志任副組長，相關(guān)部門為成員單位的主題教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，在市紀(jì)委下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)整個活動的組織開展和指導(dǎo)協(xié)調(diào)。各級各部門要把開展教育活動作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)來對待，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自動員部署，分管同志要靠上具體抓；要盡快成立相應(yīng)班子，明確工作責(zé)任，落實(shí)工作任務(wù)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，不僅要當(dāng)好活動的組織者，更要當(dāng)好活動的先行者，以實(shí)際行動帶動主題教育活動深入開展。

二要宣傳造勢。宣傳部、電視臺等部門要根據(jù)活動各個階段的工作安排，充分運(yùn)用廣播電視、工作等媒介，開辟專門欄目，創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容，大力宣傳活動中的新思路、新舉措、新成績，充分展示全市干部群眾干事創(chuàng)業(yè)、投身發(fā)展的飽滿熱情和嶄新風(fēng)貌。各級各部門也要通過宣傳欄、刊板、標(biāo)語等形式，鼓勁造勢、廣泛宣傳，使腳踏實(shí)地干事創(chuàng)業(yè)成為各級黨員干部的自覺行動。

三要配合聯(lián)動。市級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入到聯(lián)系點(diǎn)搞好督導(dǎo)，推進(jìn)教育活動快速啟動；市紀(jì)委要發(fā)揮好牽頭抓總作用，切實(shí)抓好全市活動的組織開展，同時(shí)要協(xié)調(diào)市委、市政府“兩辦”加大督查力度，對每個階段活動的開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正；所有成員單位都要按照職責(zé)分工，密切搞好配合，形成工作合力，確保活動達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

同志們，開展好這次主題教育活動，對于凝聚干事創(chuàng)業(yè)合力、推動經(jīng)濟(jì)社會趕超發(fā)展具有重大意義。各級各部門一定要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心組織、周密部署、務(wù)求實(shí)效，真正以思想觀念、精神風(fēng)貌、工作作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大跨越，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。