市長在電子公文傳輸會講話

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同志們：

今天，我們在這里舉行全市政府系統(tǒng)機關(guān)工作規(guī)范暨電子公文傳輸培訓活動，組織全市政府辦公系統(tǒng)廣大干部職工，共同探討和學習機關(guān)工作規(guī)范這個課題，我覺得非常有意義，對進一步規(guī)范全市政府辦公系統(tǒng)各項工作，全面提高干部隊伍整體素質(zhì)，有效提升工作質(zhì)量和運轉(zhuǎn)效率，必將產(chǎn)生重要影響。

2011年，是我市發(fā)展進程中最困難的一年，全市政府辦公系統(tǒng)廣大干部職工深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照市委、市政府的總體要求，積極發(fā)揮參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、政務運轉(zhuǎn)職能，不斷創(chuàng)新工作機制，提高工作質(zhì)量，確保了重大政府決策得到全面貫徹落實，為全市實現(xiàn)逆勢發(fā)展作出了重要貢獻。2012年，是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我市向“雙一五”目標邁進的關(guān)鍵之年。面對新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)，作為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的中樞機關(guān)，必須堅定不移地抓好規(guī)范化、精細化管理。下面，我主要結(jié)合這次培訓的主題，就加強政府系統(tǒng)機關(guān)工作規(guī)范和電子公文傳輸工作，談幾點原則性意見，供大家參考。

一、正確認識辦公系統(tǒng)規(guī)范化建設的重要性

規(guī)范管理出效益，規(guī)范管理更能出形象、出效能、出和諧。辦公系統(tǒng)的廣大干部職工要站在推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展的高度，充分認識新形勢下加強辦公系統(tǒng)工作規(guī)范化管理的重要性和緊迫性，不斷增強使命感和責任感，努力使辦公系統(tǒng)工作更好地適應全市跨越發(fā)展的新要求。

（一）加強辦公系統(tǒng)規(guī)范化管理，是服務全市科學發(fā)展的客觀要求。加強辦公系統(tǒng)規(guī)范化管理，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是推進全市科學發(fā)展的重要一環(huán)。2012年，全市政府工作的總體任務是，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞項目建設、投資拉動、結(jié)構(gòu)調(diào)整、“五城”聯(lián)創(chuàng)和改善民生等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益上下功夫，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和優(yōu)化結(jié)構(gòu)上做文章，在改革創(chuàng)新和增強活力上求突破，在維護社會和諧穩(wěn)定上見實效，堅決打贏恢復發(fā)展總體戰(zhàn)。面對新形勢、新要求，如果辦公系統(tǒng)廣大干部職工沒有高度的政治責任感和強烈的事業(yè)心，各項工作就難以做到有協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。因此，必須加強辦公系統(tǒng)規(guī)范化管理，增強建言獻策的主動性，提高以文輔政的思想性、督促檢查的權(quán)威性、信息服務的時效性和綜合協(xié)調(diào)的統(tǒng)籌性，把各項工作抓牢、抓實、抓細，抓出成效。

（二）加強辦公系統(tǒng)規(guī)范化管理，是樹立辦公系統(tǒng)良好形象的客觀要求。辦公系統(tǒng)的工作性質(zhì)，決定必須把打造良好形象放到重要位置。一是地位特殊。辦公系統(tǒng)是對內(nèi)對外的窗口，在全市政府工作中具有特殊位置。對內(nèi)，要為領導和機關(guān)內(nèi)部搞好服務；對外，直接與各部門和社會各界打交道。辦公系統(tǒng)工作的質(zhì)量和效率，一定程度上代表著機關(guān)的質(zhì)量和效率；辦公系統(tǒng)服務水平的高與低、服務態(tài)度的好與壞，一定程度上反映了機關(guān)的工作作風、工作態(tài)度和精神面貌。二是責任重大。辦公系統(tǒng)肩負著確保機關(guān)日常工作運轉(zhuǎn)的重要職能，是承上啟下、聯(lián)系領導與群眾的橋梁，是溝通左右、協(xié)調(diào)各方關(guān)系的紐帶，是上傳下達、正常運轉(zhuǎn)的軸心。如果出現(xiàn)故障，政府和部門工作運轉(zhuǎn)就會出現(xiàn)問題，工作的正常開展就會受到影響。三是作用重要。辦公系統(tǒng)在日常工作中發(fā)揮著參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、服務保障的作用。這些作用又相互聯(lián)系，相互交融，共同體現(xiàn)在辦公系統(tǒng)的各項工作當中，如果某一個環(huán)節(jié)銜接不上，工作的質(zhì)量和效率就會受到影響。所以說，辦公系統(tǒng)的工作水平、工作效能、工作作風及精神狀態(tài)，直接影響著一個單位、一個部門乃至整個政府系統(tǒng)的工作運轉(zhuǎn)、職能發(fā)揮和服務水平，關(guān)系到單位、部門和政府的整體形象。這就要求在今后的工作中必須高度重視規(guī)范化管理，優(yōu)化工作流程，規(guī)范工作標準，使各項工作更好地有序銜接，各項運行機制更加科學合理，各個層次、各個方面的智慧和力量進一步充分激發(fā)和凝聚，真正樹立起辦公系統(tǒng)的良好形象。

（三）加強辦公系統(tǒng)規(guī)范化管理，是提升辦公系統(tǒng)整體工作水平的客觀要求。辦公系統(tǒng)作為政府和部門的參謀部，處于上級與下級的聯(lián)系點、宏觀與微觀的交叉點、決策與落實的結(jié)合點。這就要求辦公系統(tǒng)必須重管理、講規(guī)范，努力成為領導放心、部門稱心的工作機構(gòu)。在日常協(xié)調(diào)服務中，講質(zhì)量，安排工作精細籌劃，處理事情嚴謹細致，為領導和部門服務熱情周到；講效率，完成各項任務扎實迅速，準確無誤；講規(guī)范，各個環(huán)節(jié)都依法依規(guī)，有章可循，有條不紊；講配合，發(fā)揚合作共事的優(yōu)良傳統(tǒng)，各司其職，各負其責，密切配合，協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

同時，我們還必須清醒地看到，當前工作中還存在一些問題，需要深入研究，認真解決。一是重視程度不夠。主要是疏于政務、忙于事務、疏于學習、安于現(xiàn)狀的問題仍然存在，不愿意花時間、動腦筋研究規(guī)范管理。二是工作簡單化。主要是工作流程不夠精細，崗位職責體系不夠健全，管理制度不夠完善，不同程度地存在責任不落實、工作效率不高的問題。特別是文件報送比較混亂，違規(guī)直報、多頭主送等問題時有發(fā)生。三是工作效率不高。主要是還存在銜接錯位、工作不到位、辦事沒回音、催辦沒回應、反饋不及時等現(xiàn)象。這些問題，都需要高度重視，特別要通過這次培訓活動，把這些問題研究好、解決好。

二、全面把握政府辦公系統(tǒng)規(guī)范化建設的主要任務

辦公系統(tǒng)工作綜合性強，涉及面廣，千頭萬緒。加強辦公系統(tǒng)規(guī)范化管理，要重點把握好以下幾個方面。

（一）圍繞當好參謀助手，實現(xiàn)輔助決策科學化。這里最關(guān)鍵的是決策前的調(diào)查研究、決策中的對策建議、決策后的督查反饋等幾個環(huán)節(jié)。在調(diào)查研究上，要善于站在發(fā)展的角度、站在全局的高度開展調(diào)查研究，分析新情況，研究新問題，提出新舉措，不斷推出精品力作；在信息服務上，要做到發(fā)現(xiàn)問題快，采編撰寫快，送閱審批快，反饋落實快，準確把握重要緊急情況和傾向性、苗頭性問題；在督查督辦上，要堅持“批必查、查必果、果必復”，實行從立項、分流、查辦、落實、反饋等“一條龍”管理，以“點”的突破帶動“面”的推進。

（二）圍繞搞好綜合協(xié)調(diào)，實現(xiàn)工作運轉(zhuǎn)程序化。在規(guī)范辦文程序上，要研究如何細化流程，明確責任，做到嚴謹規(guī)范、準確無誤、精簡有效、安全流轉(zhuǎn)；在規(guī)范辦會程序上，要嚴格執(zhí)行會議審批制度，做到精心組織，不出疏漏，重大活動務求萬無一失；在規(guī)范辦事程序上，要堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，建立群眾來信、來訪、來電及建議、提案辦理工作長效機制，規(guī)范程序，暢通渠道，確保問題得到及時、妥善處理和答復，把群眾關(guān)心的事情辦實辦好。

（三）圍繞管好日常事務，實現(xiàn)服務水平標準化。這方面，一要確保職責明晰。對辦公系統(tǒng)各崗位職責權(quán)限、完成時限、工作紀律、質(zhì)量標準進行界定，做到人人有準則，事事有遵循，處處有章法。二要推行服務公開。對辦公系統(tǒng)重要的工作制度、工作規(guī)范、工作程序及決策事項，除按規(guī)定需要保密的以外，都要通過政府網(wǎng)站或其它形式公開。三要規(guī)范服務保障。從大處著眼、小處著手，健全和完善各項規(guī)章制度，用制度管人管事，降低機關(guān)運行成本，提高工作質(zhì)量和效率。

（四）圍繞抓好隊伍建設，實現(xiàn)業(yè)務素質(zhì)能力精干化。一要強化學習意識。進一步完善學習制度，通過定期組織業(yè)務培訓、外出學習、工作交流等形式，提高干部隊伍理論素養(yǎng)和業(yè)務技能。二要強化效率意識。建立健全反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)有力的工作機制，做到見事早、動議早、動手早，爭取工作的主動權(quán)。三要強化精品意識。無論是為領導出主意、當參謀，還是寫材料、編信息，都要客觀準確，言而有據(jù)，精益求精。

三、大力推動電子公文傳輸系統(tǒng)高效運行

兩年來，市政府辦公室、市移動通信公司和各地、各相關(guān)部門克服重重困難，頂住層層壓力，為推進電子公文傳輸系統(tǒng)建設做了大量艱苦細致的工作，確保了工程如期投入運行。但是，必須清醒看到,我們的電子公文傳輸工程還沒有劃上句號，目前取得的僅僅是“硬件設施建設”的階段性成果，今后還需要各地、各部門繼續(xù)共同努力，密切配合，搞好自身“軟件能力建設”，確保電子公文傳輸系統(tǒng)發(fā)揮出應有的作用。

（一）要加強電子公文辦理制度建設。各地、各部門要按照《國家行政機關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定，結(jié)合實際，制定自己的公文運轉(zhuǎn)規(guī)則，并根據(jù)工作情況變化，適時調(diào)整和修訂各項規(guī)則。市政府辦公室已經(jīng)出臺了《市政府系統(tǒng)電子公文傳輸管理暫行辦法》，各地、各部門要結(jié)合自身實際，建立健全各自電子公文傳輸工作的規(guī)章制度和管理機制，推進電子公文傳輸工作的制度化、規(guī)范化和科學化建設。

（二）要切實提高電子公文發(fā)文質(zhì)量。各地、各部門要按照《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)向市政府報送公文的若干規(guī)定的通知》要求，堅持實事求是、精簡、高效的原則，切實加強對發(fā)出電子公文的審核把關(guān)，確保所發(fā)公文，特別是向上一級政府報送公文的內(nèi)容正確，體例格式符合規(guī)定，秘密等級、緊急程度標注準確，請示問題明確提出，需充分協(xié)商或會簽的一定要達成一致意見后報送上一級政府。

（三）要強化電子公文辦理人員隊伍素質(zhì)。各地、各部門要選派業(yè)務素質(zhì)好、工作責任心強的同志從事電子公文處理和報送工作。注重隊伍培養(yǎng)、鍛煉和晉升，多創(chuàng)造走出去學習和提高素質(zhì)的機會，使每個工作人員都具有與崗位相適應的水平和技能。

（四）要加大電子公文傳輸系統(tǒng)后期維護力度。各地、各使用單位技術(shù)服務部門作為電子公文傳輸?shù)募夹g(shù)保障機構(gòu)，要全面負責本單位電子公文傳輸系統(tǒng)的技術(shù)保障工作，對系統(tǒng)進行有效的日常維護，及時發(fā)現(xiàn)并妥善解決問題，確保系統(tǒng)正常穩(wěn)定運行。

同志們，做好辦公系統(tǒng)工作責任重大，使命光榮。讓我們以高度的責任感和事業(yè)心，改進作風，務實創(chuàng)新，真抓實干，不斷開創(chuàng)辦公系統(tǒng)工作的新局面！