副市長在前期項目工作調度會發言

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同志們：

今天召開的這次調度會議，主要目的是了解全市30個重點項目進展情況、存在的主要問題及下步工作打算，對進一步加強重點項目前期工作作出部署，為下步向市委常委會匯報奠定基礎。下面，我講兩個方面的問題。

一、30個重點項目前期工作進展情況

剛才，各牽頭部門匯報了30個重點項目進展情況，總體感到各包保責任部門都比較重視，對所承擔項目的可行性、操作性進行了深入調研論證，并已著手開展項目研究和推進工作。總結前四個月我市30個重點項目的前期工作，主要有以下三方面特點：一是領導重視。各包保責任部門能夠按照全市總的實施方案和領導小組第一次會議的要求，對項目前期工作進行認真研究和部署，基本上都成立了重大項目謀劃和推進工作領導小組，落實前期工作各項責任，扎實推進重大項目前期工作，取得了一定成果。二是工作認真。各責任部門對項目的背景、可行性和必要性都進行了認真細致的調研，一些項目進展較快，已經制定了實施方案。三是任務落得實。有些項目前期工作抓得比較緊，有了實質性的進展，有些項目已經相繼開工建設，有些項目還在原來的基礎上進行了拓展。

總體看，我市30個重點項目從決策提出到實施方案的制定，從責任落實到部門推進，短短幾個月，項目前期工作克服重重困難，組織有力、推進有效、進展有果，是值得肯定的。但是也必須看到，在項目進展過程中還存在一些比較突出的問題。

（一）項目進展不夠平衡。目前看，30個重點項目的18家責任部門，有的工作進展比較快，前期工作比較扎實，有的還停留在調研論證和方案制定階段，更深入的前期工作還沒有開展，或前期工作開展不到位。

（二）工作缺乏科學性。雖然已經成立了項目領導小組，確定了辦公室，明確了工作任務，但有些項目前期工作抓得不細不實，有些工作只是停留在紙面上，有些部門缺乏項目前期工作經驗，行政性做法較多，對項目的科學性分析較少。

（三）協調指導不夠及時。有些項目涉及多個部門，責任部門之間協調對接的不夠緊密，大項目辦對一些項目的前期外部配套工作指導得不夠，項目進度不快。

二、做好下步30個重點項目前期工作的意見

（一）要進一步提高對30個重點項目的認識。全市建設30個重點項目的設想是市委書記在全市經濟工作會議上正式提出的，市長志也多次進行強調和部署，充分體現了這30個重點項目對我市經濟和社會發展的重要性。這項工作是我市今后一個時期，乃至“十二五”期間的一個重點，也是事關我市保持快速、可持續發展的一項長期任務，大家對此要給予高度重視。

（二）要進一步加快項目前期工作進度。一要繼續加強組織領導。各項目都要成立專門的組織機構，原則上由分管副市長任組長，項目牽頭部門要有專人負責組織推進，相關責任部門為成員積極配合。二要搞好調查研究。建設30個重點項目是一個總體目標和設想，涵蓋了工業、城市基礎設施建設和社會事業等各方面，各責任部門要開拓思路，更新觀念，勇于創新，本著實事求是的態度，對項目的可行性、可操作性進行科學分析和充分論證，提出具體的實施方案和意見。三要在充分調研的基礎上搞好項目預可研。項目預可研要聘請有資質的單位和專家，項目資料要規范，以便向國家和省進行項目申報。四要對近期工作進行詳細的安排，有計劃地按步驟實施。五要加快項目進度。市發改委要對30個重點項目進一步分類，落實完成時限。六要進一步分解落實責任。市發改委要切實履行牽頭推進職責，做好項目各責任部門和相關企業的綜合協調工作，市直有關部門要主動與國家和省對口部門匯報銜接，積極爭取支持，指導項目單位開展前期工作。

（三）要深入項目謀劃，科學包裝，為項目爭取資金奠定基礎。對現有30個項目要進行深度謀劃和包裝設計。30個重點項目中尤其是10大工業項目大部分屬于謀劃項目，項目雖然提出，但是需要做艱苦細致的前期工作。要認真研究國家產業政策和投資重點，緊密結合我市自身比較優勢，綜合考查成本優勢、市場前景、行業地位作用、帶動能力和產業升級等因素，找準重點發展的主導產業和主導產品。一些由若干個產業關聯度高子項目組成的產業項目，要按照產業集群、園區聚合的方向謀劃；一些單個項目要按照達到預可研的程度去開展前期工作。在項目包裝設計上一方面要圍繞產業鏈做好項目包裝。利用產業整合優勢，通過尋求重點產品的上下游配套合作來吸引投資者，以產業特色、配套優勢和綜合資源吸引投資者。另一方面要提高包裝層次，要按照說清市場、說清產品、說清技術、說清投資、說清效益的要求，提高項目包裝設計水平。在30個重點項目基礎上，再謀劃推出一批事關長遠發展的重大基礎設施、社會事業、支柱產業、接續產業項目，編入全市“十二五”規劃，并力爭更多的進入上位規劃。

（四）要強化保障措施，確保工作落到實處。一要加強人員保障。各項目責任單位要充實重大項目前期工作的人員力量，落實專人專責，要把本部門一些好的想法向市政府分管領導匯報。二要加強經費保障。原則上由項目責任單位負責，市財政局在預算中安排一定比例的專項資金，作為重大項目前期工作經費；各責任部門也要通過自有資金、專項資金或向上爭取資金，用于項目前期文本編制和報批，確保前期工作有效推進。三要加強項目各牽頭部門協調調度。市發改委要切實履行職責，分別深入到18個責任部門，對項目申報、預可研等前期工作要進行必要的指導，幫助各責任部門規范項目前期申報手續。

（五）要做好向市委常委會匯報的準備工作。各責任部門要針對前期工作情況，認真做好匯報準備，為市委決策提供科學依據。匯報內容要包括以下四個方面：一是簡要陳述項目的前期工作進展情況。二是重點介紹項目的可研、論證工作。三是下步工作打算。四是提煉出項目進展過程中存在的主要問題，提出相應的建議。

最后，希望各責任部門要以只爭朝夕的精神狀態，切實加強組織領導，強化工作協調，細化任務分解，做好督促檢查，強力推進30個重點項目前期工作，特別是推動一批重大項目盡早開工建設，有效并持續發揮對全市經濟增長的支撐作用。