領(lǐng)導(dǎo)在城鄉(xiāng)清潔誓師會發(fā)言

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同志們：

在去年底召開的人大和政協(xié)“兩會”上，與會代表和委員向全縣人民發(fā)出了積極投身綠化清潔活動的倡議。新年伊始，寒風(fēng)刺骨。縣委、縣政府今天召開這次規(guī)模空前、隆重?zé)崃业氖膸煷髸褪且诤髦凶⑷胍还膳鳎瑸榧磳⒌絹淼拇禾祛A(yù)熱;就是要進(jìn)一步動員社會各界力量，組織廣大干部群眾，以飽滿的熱情、高昂的士氣、旺盛的斗志，積極行動起來，全面開展造林綠化城鄉(xiāng)清潔三年大會戰(zhàn)，不斷加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，努力把建設(shè)成為山青水秀、潔凈優(yōu)美、生態(tài)宜居的國家衛(wèi)生縣和湖南省園林縣。下面，我講三個方面的意見。

一、提高認(rèn)識，提振信心，迅速啟動綠化清潔大會戰(zhàn)

一個人要有精氣神，一個地方也要有精氣神。這個精氣神，更多地體現(xiàn)在為廣大群眾創(chuàng)造一個文明、生態(tài)、宜居的生活環(huán)境。我們開展綠化清潔大會戰(zhàn)，就是要把山水綠化起來，把環(huán)境凈化起來，努力使成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、宜居宜業(yè)、和諧和美的首善之地。

1.綠化清潔是改善人居環(huán)境的需要，怠慢不得。我們籍的著名作家古華，1996年寫過一篇文章，標(biāo)題是“不忍歸去，家鄉(xiāng)山水”，大意是說，童年時代的家鄉(xiāng)，山青水秀，風(fēng)景如畫，三十年來，聽說家鄉(xiāng)的生態(tài)破壞嚴(yán)重，寧愿不回老家，把童年印象中家鄉(xiāng)美好的生活環(huán)境永遠(yuǎn)留在記憶深處。因為一個環(huán)境優(yōu)美、空氣清新、心曠神怡、延年益壽的地方，才是令人向往的地方。生態(tài)環(huán)境好不好，一是看山水綠化，二是看環(huán)境清潔。現(xiàn)在，從中央到地方都提出要建設(shè)“兩型社會”，實質(zhì)就是要改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量，核心就在于綠化清潔、實現(xiàn)生態(tài)文明。就我縣來說，廣大群眾越來越講究生活質(zhì)量，越來越要求有一個干凈整潔、生態(tài)美好、文明和諧的生活環(huán)境。我們的民生熱線、縣長值班電話、群眾來信來訪等一些民意渠道反映最多、最強(qiáng)烈的，絕大部分都是人居環(huán)境的問題。如城鎮(zhèn)亂停亂擺、亂貼亂畫，農(nóng)村垃圾亂倒、雜物亂放，山林亂砍濫伐、火災(zāi)頻發(fā)等突出問題，與建設(shè)“兩型”社會極不相稱，直接降低了廣大群眾的幸福感、舒適感和安全感。我們必須把群眾的呼聲作為最大的民生工程來抓，扎實開展綠化清潔大會戰(zhàn)，最大限度地改善人居環(huán)境，提升環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)造一個宜居宜業(yè)的生產(chǎn)生活環(huán)境，真正讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果。

2.綠化清潔是加快城鄉(xiāng)一體化的需要，推遲不得。生態(tài)文明是資源，更是生產(chǎn)力，可以說，在未來的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，誰抓住了生態(tài)文明建設(shè)的主動權(quán)，誰就占領(lǐng)了經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的制高點。去年11月，我們組織一些縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人，到廣西、重慶等地考察學(xué)習(xí)，留下了非常深刻的印象。像廣西百色市，是全國的貧困地區(qū)，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還不如我們的縣城，但大街小巷干干凈凈，看不到一張紙片、一個煙頭。南寧市青秀山是典型的人造熱帶森林公園，通過樹木的移植栽培，實現(xiàn)了由經(jīng)濟(jì)林、用材林向景觀林、生態(tài)林的全面轉(zhuǎn)變，成為了國家5A級風(fēng)景區(qū)，被譽(yù)為南寧的“綠肺”。近幾年，我們的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到了很大改善，但綠化清潔比較滯后，對照城鄉(xiāng)一體化的要求，還存在很多差距和不足。縣委、縣政府提出建設(shè)湘南城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)，其中一個重要內(nèi)容，就是要擴(kuò)大“國家衛(wèi)生縣城”和“省級園林縣城”創(chuàng)建成果，實現(xiàn)國家衛(wèi)生縣城向國家衛(wèi)生縣轉(zhuǎn)變、湖南省園林縣城向湖南省園林縣轉(zhuǎn)變。因此，我們要把綠化清潔工作作為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化的重要內(nèi)容，通過開展綠化大行動、環(huán)境大整治，傾力打造潔凈生態(tài)的城市、優(yōu)美和諧的鄉(xiāng)村，使我縣不但在基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、社會保障、公共服務(wù)等方面領(lǐng)先湘南，而且要在生態(tài)建設(shè)、宜居環(huán)境上領(lǐng)跑湘南。

3.綠化清潔是提升形象的需要，敷衍不得。環(huán)境就像一面鏡子，直接體現(xiàn)一個地方的整體形象。現(xiàn)在外界有些人對的評價是：山是禿的，水是濁的，路是臟的。盡管這種評價的人為數(shù)不多，但總體上說，的外在形象還不怎么好。這幾年，我們在人文環(huán)境方面下了很多功夫，收到了一些實效，最直接的就是公眾安全感民調(diào)，2010年綜合排名進(jìn)入全省前100名，比上一年前進(jìn)了31位。但在形象建設(shè)上，很多地方都形成了鮮明的對比和反差。比如：一方面我們是國家衛(wèi)生縣城，但另一方面城鎮(zhèn)管理還比較滯后，臟亂差現(xiàn)象還比較突出;一方面我們是省級園林縣城，但另一方面全縣森林資源還比較貧乏，森林覆蓋率只有408%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省507%、全市575%的水平;一方面我們?nèi)诵愿窈浪崆楹每停硪环矫娌痪行」?jié)、公共衛(wèi)生意識還不夠強(qiáng)，等等。環(huán)境，不僅代表外在形象，還體現(xiàn)人文素質(zhì)。特別是京珠高速(復(fù)線)、廈蓉高速在我縣交匯，桂嘉、嘉藍(lán)、嘉寧、嘉新高等級公路暢通暢達(dá)，我縣將成為一個區(qū)域交通樞紐。如何給來投資的老板提供一個良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，給途經(jīng)的客人留下一個良好的印象，最直接、最直觀的就是一個山青水秀、干凈整潔的。因此，我們要從提升形象的大局出發(fā)，扎實開展好綠化清潔大會戰(zhàn)，把一個綠色、生態(tài)、宜居呈現(xiàn)在世人面前。

二、明確目標(biāo)，明晰任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)綠化清潔大會戰(zhàn)

目標(biāo)決定方向，方向決定成敗。這次大會戰(zhàn)的總體目標(biāo)和任務(wù)是，全面開展“六邊(城邊、山邊、水邊、路邊、廠邊、村邊)六內(nèi)(院內(nèi)、廠內(nèi)、校內(nèi)、園內(nèi)、中心村內(nèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在區(qū)內(nèi))造林綠化”和“城鄉(xiāng)清潔工程”，把建設(shè)成人民安居樂業(yè)、環(huán)境優(yōu)美和諧的生態(tài)園林縣、衛(wèi)生文明縣。三年內(nèi)，在縣城周邊、兩條高速、四條高等級公路、盤江水庫區(qū)域、舂陵河風(fēng)光帶可視范圍造林386萬畝，庭院小區(qū)、村莊四旁和高等級公路沿線區(qū)域植樹240萬株，其中，今年分別完成造林1萬畝，植樹100萬株;三年內(nèi)爭創(chuàng)省級衛(wèi)生村12個、市級衛(wèi)生村36個、縣級衛(wèi)生村145個，其中今年爭創(chuàng)省級衛(wèi)生村2個、市級衛(wèi)生村17個、縣級衛(wèi)生村80個。圍繞上述目標(biāo)，今年要突出抓好三個方面的工作。

1.突出抓好城鄉(xiāng)“七大綠化”。一是山頭綠化。要在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地周邊山頭，以及四條高等級公路沿線可視山頭，造林8600畝，形成連綿不斷的綠色屏障，做到“遠(yuǎn)看山有色”。二是道路綠化。要在城區(qū)道路和四條高等級公路兩邊，間隔種植3—5排、20萬株樟樹、楊樹、桉樹和香椿樹，構(gòu)建賞心悅目的綠色走廊，做到“近看樹成林”。三是城區(qū)公園綠化。要在東塔公園和丙穴公園補(bǔ)植補(bǔ)造大規(guī)格香樟、桉樹、柳樹等1000株，在丙穴公園周邊造林230畝，形成花成景、綠成片、景色怡人的復(fù)層綠化結(jié)構(gòu)，打造城區(qū)的天然氧吧。四是水邊綠化。要在盤江水庫周邊和舂陵河鐘水、車頭段造林1500畝、封山育林3000畝，通過水養(yǎng)林、林護(hù)水，既有效涵養(yǎng)水源，又提高景觀效益，保護(hù)好我們的母親河和生命源泉。五是庭院及園區(qū)綠化。要在單位庭院和工業(yè)園區(qū)植綠補(bǔ)綠，做到庭院開窗見綠、鳥語花香，園區(qū)綠樹成蔭不見土、清潔生產(chǎn)無污染，爭創(chuàng)園林式庭院和生態(tài)式園區(qū)。六是校區(qū)綠化。采取花、草、樹相配套，點、線、面相結(jié)合的方式，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，加大校園綠化、美化力度，為廣大師生創(chuàng)造一個良好的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境。七是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和中心村綠化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)要高標(biāo)準(zhǔn)抓好公共休閑區(qū)、單位庭院的綠化美化。新農(nóng)村建設(shè)示范村要不斷提高村莊綠化景觀水平，營造村在林中、林在村中的美景。其他中心村要因地制宜，建立小果園、小茶園、小竹園，抓好環(huán)村綠化和農(nóng)戶庭院綠化，形成一村一片林、一村一片景。

2.突出抓好城鎮(zhèn)“七大治理”。一是集中治理“垃圾亂堆”。縣城道路要做到全天候保潔、全方位覆蓋，重點治理背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”及轄區(qū)內(nèi)河道、橋梁周邊等衛(wèi)生死角的積存垃圾，做到隨掃隨清、日產(chǎn)日清。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地要建立垃圾填埋場，主要街道要設(shè)置垃圾桶、果皮箱，公共區(qū)域要有水沖式公共廁所。對省道、縣鄉(xiāng)道路、進(jìn)村主干道要定期清掃，對兩側(cè)垃圾、雜草要徹底清理，確保道路整潔。二是集中治理“攤點亂擺”。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場、臨街門面和流動攤販的管理，嚴(yán)格落實“門前三包”責(zé)任制，著力整治馬路市場、占道經(jīng)營、超門面經(jīng)營，做到商品劃行歸市、攤位擺放整齊。三是集中治理“車輛亂停”。科學(xué)設(shè)置停車區(qū)域，依法處理各種無牌無照車輛，取締影響人車通行的臨時停車場(點)，從嚴(yán)整治縣城區(qū)車輛亂停亂擺行為，實現(xiàn)“還路于民、還路于行”，確保道路暢通。四是集中治理“廣告亂貼”。要合理設(shè)置公共廣告宣傳欄，規(guī)范管理縣城戶外廣告、牌匾、霓虹燈，嚴(yán)格審批高桿廣告、樓頂廣告，從嚴(yán)整治亂貼亂畫、亂涂亂寫行為，確保墻面整潔。五是集中治理“渣土亂運”。要嚴(yán)格管理建筑施工場地，渣土運輸必須實行密閉化，對拖運渣土不覆蓋、沿途拋灑滴漏的車輛和施工企業(yè)，要嚴(yán)罰。六是集中治理“河道亂占”。從嚴(yán)查處向河道亂倒垃圾、亂扔雜物的行為，定期清理漂浮垃圾和沿岸雜物，確保水面清潔。七是集中治理“污物亂排”。加大對餐飲酒店、夜宵攤點、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、蜂窩煤廠、車輛維修清洗場點的治理力度，控制廢氣、廢水、廢渣、廢物不經(jīng)處理隨意排放，從源頭上凈化城鎮(zhèn)環(huán)境，給群眾一個清潔、安寧的生活空間。

3.突出抓好農(nóng)村“四化四改”。“四化”，就是街巷硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化、路燈亮化;“四改”，就是改水、改廁、改廚、改圈。要通過“四化四改”，實現(xiàn)“五有五無”，即有整潔有序的生產(chǎn)生活環(huán)境，有基本完備的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，有相對固定的環(huán)衛(wèi)保潔人員，有比較健全的長效管理制度，有行之有效的考核機(jī)制;無道路亂占、糞土亂堆、柴草亂放、垃圾亂倒、污水亂流現(xiàn)象，確保村容村貌有大的改觀、人居環(huán)境有大的改善。在“四化四改”工作中，重點要抓好三件事。一是旱廁改造。三年內(nèi)完成改廁3萬戶，其中今年改廁1萬戶，村莊主要道路兩旁要消除旱廁，逐步改變“一進(jìn)村子就見茅坑、一進(jìn)茅坑神經(jīng)緊繃”的現(xiàn)象。二是垃圾清理。要建立“農(nóng)戶門前三包”制度、村級衛(wèi)生保潔隊伍，設(shè)立垃圾收集池，配備垃圾手推車，做到垃圾及時清運、及時處理;要集中清理進(jìn)村主干道兩側(cè)的垃圾，以及房前房后的雜物，逐步改變“村前村后垃圾成堆、蒼蠅蚊子滿天亂飛”的現(xiàn)象。三是污水處理。要逐步將縣城周邊村莊污水接入市政污水管網(wǎng)，實行集中處理;加大農(nóng)村河道、渠塘清淤力度，建立公共區(qū)域和房前房后的排水溝渠，確保生活污水能夠順暢排出，逐步改變“房前房后污水流、鴨子蟲子水中游”的現(xiàn)象。

三、全黨動員，全民參與，積極投身綠化清潔大會戰(zhàn)

綠化清潔工程是一項民心工程和民生事業(yè)，也是黨和政府形象最直接的折射和窗口，全縣人民時時刻刻、天天月月看的都是“現(xiàn)場直播”。我們必須真抓實干，帶領(lǐng)廣大干部群眾積極投身綠化清潔主戰(zhàn)場，形成全社會齊抓共管的強(qiáng)大合力。

1.要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。縣里已經(jīng)成立縣四大家主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任正副組長的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是主要責(zé)任單位，都要成立相應(yīng)的工作班子，實行一把手負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任、具體抓。要層層分解任務(wù)，簽訂責(zé)任狀，將目標(biāo)任務(wù)落實到單位、到個人，明確每項工作的完成時限和標(biāo)準(zhǔn)要求。要將長期工作和近期工作有機(jī)結(jié)合起來，分層次、分步驟有序推進(jìn)，一件一件抓實，一項一項干好。縣四大家領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，深入一線，現(xiàn)場指導(dǎo)，解決問題，督促落實;各單位一把手要親自上陣，切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，既要把握全局、指導(dǎo)有力，更要親歷親為、真抓實干，確保綠化清潔任務(wù)圓滿完成。

2.要強(qiáng)化協(xié)作，形成合力。今年綠化清潔工作的目標(biāo)任務(wù)、時間進(jìn)度、具體要求和責(zé)任單位，都已經(jīng)十分明確。實現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)，需要全縣各級各部門統(tǒng)一步調(diào)、緊密配合、協(xié)同作戰(zhàn)。林業(yè)局、愛衛(wèi)辦、建設(shè)局要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度、組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)。縣直各單位要立足本職，服務(wù)大局，把綠化清潔工作列為聯(lián)鄉(xiāng)包村、結(jié)對共建的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)村兩級要主動作為，積極開展衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建活動，做到分工負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、協(xié)同作戰(zhàn)，整體推動各項工作落到實處。

3.要強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。開展綠化清潔大會戰(zhàn)，人人有責(zé)，家家受益。群眾是綠化清潔工程的主體，也是直接受益者。各級各部門要采取多種形式，層層動員，廣泛發(fā)動，組織黨員干部、人民群眾積極投身于綠化清潔活動。宣傳部門要運用群眾喜聞樂見的形式，進(jìn)行廣泛的宣傳動員。電視臺、網(wǎng)、今日等新聞媒體要開辟專題、專欄、專版，大力宣傳綠化清潔工程的目標(biāo)、意義和要求，宣傳工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，真正讓綠化清潔工作家喻戶曉、深入人心，營造人人投身綠化清潔工程的濃厚氛圍。

4.要強(qiáng)化保障，健全機(jī)制。開展綠化清潔工程是一項長期艱巨的任務(wù)，要著眼于建立長效機(jī)制，切實保障人力、物力、財力的持續(xù)投入，確保工作持久深入開展。在管理體制上，要堅持“屬地管理，條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，建立健全分級實施、分片包干工作機(jī)制。在經(jīng)費投入上，今年縣里將安排1000萬元，采取以獎的形式，獎勵綠化清潔工作先進(jìn)單位、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村。要積極引入市場機(jī)制，廣泛吸收外資民資，推進(jìn)大戶造林、城鎮(zhèn)經(jīng)營。在考核機(jī)制上，要把綠化清潔工作納入綜合績效考評的內(nèi)容，將考評結(jié)果作為單位評先評優(yōu)、干部提拔任用的重要依據(jù)。

5.要強(qiáng)化督查，嚴(yán)格獎懲。要加強(qiáng)工作督查，實行月檢查、季考評，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎罰。對工作成績突出的單位和個人，給予表彰和獎勵;對問題突出的單位給予通報批評，責(zé)令限期整改;對推諉扯皮、工作不力，說了不辦、定了不干的，要嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任;對一次考核排名倒數(shù)第一的單位一把手進(jìn)行誡勉談話，連續(xù)兩次排名倒數(shù)第一的停職專抓，連續(xù)三次排名倒數(shù)第一的就地免職。

同志們，開展造林綠化城鄉(xiāng)清潔大會戰(zhàn)，是普惠民生的一項大工程，是黨風(fēng)政風(fēng)的一次大檢閱，是干部作風(fēng)的一次大練兵，是38萬人民的共同心愿和共同職責(zé)。我們一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極行動起來，迅速掀起綠化清潔活動的熱潮，為建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、和諧文明、生活舒適的美好家園而努力奮斗!