貫徹縣整村推進工作要點發(fā)言

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召開全縣暨改善民生整村推進工作實施動員大會，全面總結年和整村推進工作，客觀分析存在的困難和問題，研究部署今年我縣和整村推進工作。根據(jù)會議安排，我就改善民生整村推進工作講三點意見。

一、認清形勢，正視困難，堅定抓好整村推進的信心和決心

去年以來，縣委、縣政府緊緊抓住州委確定我縣為全州唯一的“穩(wěn)定與發(fā)展綜合試點縣”重大歷史機遇，全面實施改善民生整村推進工程，并將其作為事關全縣穩(wěn)定和發(fā)展的大事、實事來抓，嚴格按照《中共州常委辦公會議紀要》（委會紀[]3號、8號）文件精神，充分發(fā)揚“苦干實干、負重爬坡、團結奮斗”的拼搏精神，采取超常規(guī)措施，整合一切可用的人力、物力和財力，全力以赴抓落實。通過縣委、縣政府科學決策、強有力的領導，扶貧部門的積極努力，相關部門和項目實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部的主動配合，廣大群眾的積極參與，整村推進工作取得了一定的成效。累計投資4033.4萬元，基本改善了9個鄉(xiāng)33個村1557戶7743人生產(chǎn)生活條件。一是住房問題明顯緩解。一次性安排分年度實施住房解困工程604戶，年完成新建住房217戶、改擴建143戶、交鑰匙工程25戶，為建房戶解決平價木材9720立方米。二是村容村貌明顯改觀。完成外墻粉飾301戶、村牌安裝42個、建垃圾集中堆放點83處、場地平整93處，人居環(huán)境和村容村貌大為改觀。三是基礎設施明顯改善。新建和改建人口安全飲水14處，輸水管道53218米；架設電網(wǎng)線路52.2公里，配置變壓器40臺，維修變電站1個；鋪設進村及村內(nèi)道路103.2公里，新建橋2座、維修吊橋3座；新建及維修水磨9座，配置電磨25臺；新建村民活動中心8個；接入有線電視網(wǎng)絡43戶，置換電視接收機1218戶；建學生食堂及宿舍6所，衛(wèi)生院1所。

總結一年來的工作，我們不斷積累和豐富了一些經(jīng)驗。一是領導重視，狠抓落實是抓好整村推進工作的保證。二是理清思路，突出重點是抓好整村推進工作的前提。三是齊抓共管，形成合力是抓好整村推進工作的基礎。四是整合資金、確保投入是抓好整村推進工作的關鍵。在總結成績的同時，我們也要清醒地看到，在工作中存在一些不容忽視的困難和問題：一是執(zhí)行力不強。還有一些干部，對改善民生整村推進工作重要性認識不足，重視不夠，抱著無所謂的態(tài)度，沒有把工作真正放在心上、抓在手上，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情和信心，工作處于應付狀態(tài)。二是責任心不夠。一些地方對項目的管理主體和實施主體、業(yè)主責任和監(jiān)管責任認識不清，不愿管、不去管、管不到位的現(xiàn)象仍然存在，工作主動性不足，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的決心和責任心。三是管護不力。大多數(shù)項目鄉(xiāng)、村對工程后期管護不到位，特別是道路硬化工程（年至今）和村容村貌治理工程，已經(jīng)是污水橫流，垃圾遍地，路不成路，新貌還舊顏。四是監(jiān)管不到位。相關部門對施工企業(yè)管理不到位，存在監(jiān)管缺失。五是投入不足。按照規(guī)劃，年33個試點村項目總投入應達到9190萬元，而實際投入僅4033.4萬元，僅占計劃的43%，項目欠賬很大。

肯定成績，是為了堅定信心；正視差距，是為了奮起直追。我們要充分認識到，州委、州政府將我縣作為全州唯一的“穩(wěn)定與發(fā)展綜合試點縣”，充分體現(xiàn)了州委、州政府對我縣人民的特殊關懷和照顧，是對廣大干部群眾的充分愛護和支持，更是一次千載難逢的大好發(fā)展機遇。各項目實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關部門必須高度重視整村推進工作，把思想和行動統(tǒng)一到州縣黨委、政府的決策部署上來，進一步鼓足信心，堅定決心，努力把“大事辦實辦好、試點辦成亮點”。

二、圍繞目標，突出重點，扎實推動整村推進工作的開展

年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，也是實施改善民生整村推進工程任務最重、困難最多、最為關鍵之年，同時又是貫徹落實全省藏區(qū)工作座談會精神、實施“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的起步之年。我們必須以新的觀念、新的干勁、新的作風，乘勢而上，努力拼搏，推動我縣改善民生整村推進工作再上一個新臺階。今年，我縣整村推進工作總體目標是：以改善農(nóng)村基礎設施為重點，以提高群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量為核心，推進17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）76個行政村整村推進、改善民生工作，基本實現(xiàn)各項目村基礎設施條件明顯改善，生產(chǎn)生活水平明顯提高，村容村貌明顯改觀，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的目標。

（一）住房解困工程。計劃投資1227萬元，實施住房解困工程1000戶，其中：新建500戶（含交鑰匙工程），改擴建500戶。續(xù)建年未完成的244戶，解決平價木材15000立方米。

（二）村容村貌治理工程。計劃投資165.5萬元，完成房屋立面裝飾592戶，安裝村牌84個，建垃圾集中堆放點23處，平整場地49處。

（三）村民活動中心建設工程。計劃投資229萬元，建村民活動中心20個，其中：新建10個，改擴建10個。

（四）人口安全飲水建設工程。計劃投資550萬元，建人口安全飲水工程21處；完成呷拉鄉(xiāng)苦多堰灌溉恢復工程，新增有效灌溉面積600畝。

（五）能源建設工程。計劃投資529.2萬元，改造10千伏電網(wǎng)線路12.79公里、0.4千伏電網(wǎng)線路93公里，更新變壓器38臺。

（六）道路橋梁建設工程。計劃投資2600萬元，建通村公路103.7公里；投資916.1萬元，建村內(nèi)主干道17.6公里；投資510.4萬元，建聯(lián)戶路15.7公里；投資306.3萬元，建橋梁10座，涵洞23道；同時啟動其它非項目村道路通達工程，進一步改善群眾出行條件。

（七）廣播電視建設工程。無償置換17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、76個行政村3123戶衛(wèi)星接收機；計劃投資550萬元，建移動基站3座。

（八）學校改擴建工程。計劃投資623.4萬元，新建或改建卡攻等小學5所。

（九）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程。力爭實施青稞高產(chǎn)示范片、馬鈴薯基地建設等基礎產(chǎn)業(yè)工程，啟動小牧場建設，繼續(xù)為邊遠行政村配置電磨。

三、強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成今年目標任務

今年，改善民生整村推進建設任務已經(jīng)確定，關鍵是要抓好各項措施的落實。大家要清醒認識到，今年76個村的整村推進具體項目安排投資不足8000萬元，與規(guī)劃投資相比差口約2.1億元，欠賬比例高達73%。數(shù)字體現(xiàn)差距，數(shù)據(jù)說明壓力，數(shù)據(jù)表達人民群眾對我們的期盼。各項目實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、相關部門一定要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，緊緊圍繞改善農(nóng)村基礎設施、提高群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量這個基本目標，自加壓力，強化措施，明確責任，創(chuàng)新思路，完善機制，扎實工作，以硬作風來落實硬任務。

（一）強化組織領導，要在落實責任上狠下功夫。各項目實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關部門要把整村推進工作列入重要工作內(nèi)容，研究解決工作中遇到的困難和問題，完善工作運行機制，健全領導責任制，任務分解到單位、到人頭，一級對一級負責。要形成領導小組抓統(tǒng)籌、事權部門抓籌資、實施主體抓建設、監(jiān)管部門抓質(zhì)量的工作機制，有效保證各項工作的落實。

（二）強化履職盡責，要在籌措資金上狠下功夫。各相關職能部門要認真結合省藏區(qū)工作座談會精神，按照州人民政府批準實施的我縣改善民生整村推進規(guī)劃，大抓項目，抓大項目，超前謀劃，做好項目論證、規(guī)劃、可研等前期工作，把項目實施與項目爭取工作統(tǒng)籌好，切實加大向省、州的項目匯報銜接工作，為實施整村推進工作落實好建設資金。

（三）強化部門配合，要在凝心聚力上狠下功夫。整村推進是一項系統(tǒng)工程、一項艱巨的任務，需要各部門尤其是扶貧、農(nóng)牧、水務、交通、教育、廣電、衛(wèi)生等部門和項目實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的密切配合，切實樹立全縣“一盤棋”的思想，加強部門之間溝通協(xié)調(diào)，做到心往一處想，勁往一處使，同心同向，整體推進，杜絕出現(xiàn)各自為政、互不通氣、互不買賬、互相扯皮的現(xiàn)象。

（四）強化宣傳發(fā)動，要在營造氛圍上狠下功夫。各項目實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作組、有關部門、駐村干部要堅持穩(wěn)定、團結、鼓勁的原則，多角度、全方位宣傳改善民生整村推進的重要意義、基本原則、工作重點、政策措施、目標任務，讓整村推進工作家喻戶曉、人人皆知、深入人心，切實增強群眾建設社會主義新農(nóng)村的主體意識和責任意識，積極主動投身于整村推進工作。

（五）強化工程監(jiān)管，要在保證質(zhì)量上狠下功夫。縣委、縣政府將不定期組成聯(lián)合督導組，督查各項工作進度、工程質(zhì)量；相關部門要加強對現(xiàn)場監(jiān)管員的基本業(yè)務培訓，強化監(jiān)管責任和能力。嚴格按照國家基本建設程序，加強招投標監(jiān)管力度，切實做到程序合法、措施規(guī)范。要主動邀請縣人大代表、縣政協(xié)委員對工程項目進行視察，加強媒體監(jiān)督；監(jiān)察、審計、財政等部門要繼續(xù)加強對專項資金的使用情況進行全過程監(jiān)督，從源頭上杜絕擠占、扣壓、挪用、滯留、截留等違紀違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，確保把有限的項目資金用好，最大限度地發(fā)揮資金的使用效益。

（六）強化作風轉(zhuǎn)變，要在干事創(chuàng)業(yè)上狠下功夫。工作能不能落實，說到底是人的問題，是責任心、事業(yè)心的問題。責任心有多強，抓工作的力度就有多大。崗位意味著責任。對各級干部特別是領導干部來講，任其職就要盡其責，在其位就要謀其政，這是最起碼的要求。要務必牢記“為官一任、造福一方”的責任，把感情貼在民心民意上，把心思用在干事業(yè)上，把精力用在抓民生上，把功夫下在促和諧上，真正做到用心想事、用心謀事、用心干事。

同志們：整村推進工作是一項事關改善群眾基本民生的“民心工程”、“德政工程”。讓我們在州縣黨委、政府的堅強領導下，緊緊抓住貫徹落實全省藏區(qū)工作座談會精神這一有利契機，圍繞今天會議確定的目標任務，以嶄新的面貌，飽滿的激情，創(chuàng)新的思路，務實的作風，攻堅克難，爬坡上行，高質(zhì)量高效率地完成全年目標任務，為建設團結、民主、富裕、文明、和諧的新作出新的貢獻！