創(chuàng)建暨人口形勢(shì)分析會(huì)講話

導(dǎo)語：創(chuàng)建暨人口形勢(shì)分析會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天我們?cè)谶@里召開全市創(chuàng)建工作暨半年人口形勢(shì)分析會(huì)，主要任務(wù)是回顧上半年工作，分析形勢(shì)，查擺問題，安排部署下半年工作。剛才，居合同志通報(bào)了我市2009統(tǒng)計(jì)年度上半年人口抽樣調(diào)查情況，華峰同志就當(dāng)前工作作了詳細(xì)安排，我完全同意。下面，我講四點(diǎn)意見：

一、關(guān)于上半年人口和計(jì)劃生育工作

上半年，全市上下緊緊圍繞創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市這一目標(biāo)，認(rèn)真貫徹中央《決定》精神，堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，逐級(jí)落實(shí)計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作，深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)和宣傳教育活動(dòng)，不斷完善利益導(dǎo)向機(jī)制，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)：

一是低生育水平基本平穩(wěn)。上半年，全市共出生1128人，人口出生率為4.24‰，自然增長率為2.15‰，符合政策生育率為98.14％，出生人口性別比為107，在渭南市半年人口抽樣調(diào)查中取得了較為滿意的成績(jī)。

二是市鄉(xiāng)服務(wù)站建設(shè)順利推進(jìn)。市服務(wù)站維修工程基本完工；?}峪、桃下兩個(gè)普通站維修項(xiàng)目已于1月份全面完成；孟塬、玉泉服務(wù)站改建工程基本結(jié)束，北社普通站新建工程主體已經(jīng)完工，敷水、五方中心站新建工程正在建設(shè)之中。

三是農(nóng)村育齡婦女免費(fèi)健康檢查活動(dòng)有序開展。目前已在岳廟辦、太華辦、五方鄉(xiāng)、桃下鎮(zhèn)97村檢查6234人次，查出各類婦科病3078例，并給予及時(shí)治療，得到了群眾的普遍好評(píng)。

四是宣傳教育工作不斷深化。以宣傳國家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》和《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》為重點(diǎn)，印制發(fā)放知識(shí)讀本12萬余冊(cè)、宣傳單37萬余份，開展大型宣傳活動(dòng)3次，懸掛橫幅200余條，新建國策街1條、國策路2條，制作大型標(biāo)語牌16塊，刷寫固定標(biāo)語200余條，制作宣傳版面30余塊，在各級(jí)報(bào)刊（網(wǎng)站）上稿66篇，服務(wù)車下鄉(xiāng)80余次，宣傳群眾一萬余人。

五是全員人口信息采集錄入工作基本完成。截止目前，全市共錄入77843戶266109人，占應(yīng)采集總數(shù)的100.03%，現(xiàn)正在審核完善，為上傳做準(zhǔn)備。

六是基層基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)。首先，“三查三落實(shí)”工作扎實(shí)有效開展。截止6月30日，全市共落實(shí)絕育措施381例，其中結(jié)扎236例，皮埋145例，落實(shí)補(bǔ)救措施292例，其中人流210例，引產(chǎn)82例。其次，“三新”創(chuàng)建活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)。命名表彰了6個(gè)市級(jí)示范村、13個(gè)縣級(jí)示范村、2963戶新家庭戶，示范村比例達(dá)到28.5%,新家庭比例達(dá)到15.5%。再次，示范村建設(shè)成效顯著。正在建設(shè)中的11個(gè)計(jì)劃生育示范村已基本達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

七是獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策得到較好落實(shí)。截止目前，全市享受獎(jiǎng)扶政策12899人，發(fā)放資金193.46萬元。其中獎(jiǎng)扶對(duì)象198人11.4萬元，2002－2008年放棄生育二孩家庭45戶14.8萬元，滿55周歲獨(dú)女戶64戶3.84萬元，合作醫(yī)療退補(bǔ)資金12592人163.3萬元，獨(dú)生子女意外傷殘1人補(bǔ)助1200元。

二、正視問題，尋找差距，增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感

目前，全市人口和計(jì)劃生育工作總的形勢(shì)是好的。但我們也要清醒地看到，全市人口和計(jì)劃生育工作還存在著一些突出問題，有些問題非常嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在：一是各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)嚴(yán)重偏低。渭南市半年抽查我市重點(diǎn)對(duì)象“三查”率僅為77.63%，節(jié)育措施及時(shí)率為79.69%。我市半年人口計(jì)劃抽查顯示，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）普遍存在瞞報(bào)、漏報(bào)問題，統(tǒng)計(jì)數(shù)字水分較大。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法生育、早婚早育增多，孕環(huán)情監(jiān)測(cè)不到位，政策外懷孕補(bǔ)救措施不及時(shí)，長效措施呈下降趨勢(shì)。二是違法生育案件查處、追究不到位，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難，致使違法生育行為得不到有效懲處，在一定程度上助長了違法生育行為。三是經(jīng)常性工作不扎實(shí)，開展不及時(shí)，水平偏低，影響了人口質(zhì)量指標(biāo)的進(jìn)一步提升。四是計(jì)劃生育優(yōu)惠政策兌現(xiàn)與群眾意愿還有較大差距。例如獨(dú)生子女保健費(fèi)不能夠及時(shí)發(fā)放，一定程度上影響了群眾積極性。五是流動(dòng)人口管理缺乏有效手段，措施乏力，底子不清、辦證率、查驗(yàn)率和“三查”率不高，郵寄證明少的可憐，渭南市通報(bào)我市流出人口辦證率僅為17.75%。六是從上半年亂收費(fèi)信訪案件明顯上升可以看出來，部分計(jì)生干部法制觀念淡薄，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在亂收費(fèi)、亂罰款，甚至有放水養(yǎng)魚等問題。

存在以上問題的原因，一是思想認(rèn)識(shí)不到位。雖然我們對(duì)創(chuàng)建工作做了詳細(xì)部署和安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）也做了大量工作，但由于種種原因，在具體措施的落實(shí)和領(lǐng)導(dǎo)力量的投入上還有所欠缺。在服務(wù)站建設(shè)、育齡婦女免費(fèi)健康檢查等工作中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排不力，抓的不緊，存在應(yīng)付心理，導(dǎo)致工作被動(dòng)。二是經(jīng)常性工作不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作管理機(jī)制不健全、責(zé)任沒落實(shí)、措施無保障，底子不清、情況不明，工作流于形式，疲于應(yīng)付，沒有建立起經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化的工作機(jī)制，仍然依靠集中突擊活動(dòng)推動(dòng)工作。三是基層基礎(chǔ)工作薄弱，陣地建設(shè)嚴(yán)重滯后，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)站、村室僅僅只是空架子，是一種擺設(shè)，不能發(fā)揮作用。對(duì)新形勢(shì)下人口計(jì)生工作認(rèn)識(shí)不足，缺乏應(yīng)對(duì)措施，普遍存在出生、信息不準(zhǔn)、工作盲目，問題較多。四是獎(jiǎng)罰不兌現(xiàn)，激勵(lì)和制約作用無從發(fā)揮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）都制定了各種各樣的計(jì)劃生育工作獎(jiǎng)罰措施，但都存在雷聲大、雨點(diǎn)小現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、寬管理、低兌現(xiàn)，或者是不兌現(xiàn)，干好干壞一個(gè)樣，干比不干更合算，干部作風(fēng)漂浮，責(zé)任心不強(qiáng)，計(jì)劃生育工作水平難以提高。

以上問題的存在，對(duì)穩(wěn)定低生育水平構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，直接影響了今年創(chuàng)建目標(biāo)的順利完成。對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)高度重視，切實(shí)加以解決，在后幾個(gè)月內(nèi)要真抓實(shí)干，迎頭趕上。

三、突出重點(diǎn)，抓好落實(shí)，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作上水平

目前，我市已迎來第四次人口出生高峰，加之新修訂的省《條例》取消了二胎生育間隔，如果計(jì)劃生育管理稍有放松，就有可能完不成人口計(jì)劃目標(biāo)，就會(huì)嚴(yán)重威脅來之不易的低生育水平。如果下半年工作不抓緊，力度不加大，措施不過硬，就可能完不成今年人口計(jì)生工作目標(biāo)，創(chuàng)建工作將無從談起。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）認(rèn)識(shí)上必須再提高，措施必須再強(qiáng)化，將每一項(xiàng)工作任務(wù)責(zé)任到人，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)，加快工作節(jié)奏，攻堅(jiān)克難，全力推動(dòng)計(jì)劃生育各項(xiàng)工作順利開展。

（一）狠抓基層基礎(chǔ)工作，確保低生育水平。一是在推進(jìn)計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭新陣地建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)“依法管理、村民自治”典型村建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）都確定了一個(gè)典型示范村，必須加大投入，完善硬件和軟件，計(jì)生局要加強(qiáng)指導(dǎo)，力爭(zhēng)在全市建成10個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的示范村，充分發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，促進(jìn)全市計(jì)劃生育工作健康發(fā)展。二是切實(shí)抓好“三查三落實(shí)”工作，加大孕前管理與服務(wù)力度，有效遏制違法懷孕和生育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，再添措施，再鼓干勁，全面完成計(jì)生局分配的手術(shù)任務(wù)，確保全年人口質(zhì)量指標(biāo)。三是做好全員信息錄入后期完善工作，確保順利通過上級(jí)驗(yàn)收。四是加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理。構(gòu)筑“一盤棋”格局，努力減少流動(dòng)人口政策外生育。及時(shí)總結(jié)推廣流動(dòng)人口管理服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)，積極探索建立不同類型工作模式。華西、夫水、桃下要?jiǎng)?chuàng)造和突出各自特色，做好流動(dòng)人口管理服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

（二）加強(qiáng)陣地建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。一是敷水、五方要加快服務(wù)站建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)八月底前完工；其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站要在硬件建設(shè)基本完成的情況下，抓好服務(wù)站內(nèi)部設(shè)施和技術(shù)裝備建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要克服困難，按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)全部配齊所需設(shè)備。同時(shí)，配備專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員，不斷加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)人員培訓(xùn)和素質(zhì)提高工作，努力提升服務(wù)能力和水平。二是認(rèn)真做好農(nóng)村育齡婦女免費(fèi)健康檢查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要落實(shí)人員、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)，大力宣傳，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，建立育齡婦女健康檢查檔案，將這項(xiàng)民心工程扎扎實(shí)實(shí)的做好。

（三）狠抓宣傳教育，營造良好工作氛圍。一是要進(jìn)一步加大國家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》和新修訂的《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》宣傳力度，力爭(zhēng)使計(jì)劃生育政策進(jìn)村入戶，深入人心，徹底轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念。二是積極營造濃厚的宣傳氛圍，投入必要財(cái)力，立足醒目、美觀原則，八月底前，在城區(qū)建成計(jì)劃生育宣傳街，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）建成一條計(jì)劃生育宣傳路（街），以提升全市人口計(jì)生宣傳檔次。三是發(fā)揮流動(dòng)服務(wù)車作用，堅(jiān)持經(jīng)常性地深入鄉(xiāng)村、深入集市、深入居民聚居點(diǎn)，開展宣傳服務(wù)活動(dòng)。四是充分發(fā)揮廣播、電視等宣傳媒體作用，大力宣傳國家的人口政策，不斷強(qiáng)化廣大人民群眾國策意識(shí)。五是充分挖掘和發(fā)揮民間娛樂組織的能動(dòng)作用，將人口計(jì)生宣傳移植其中，讓更多、更廣泛的群體了解、支持、參與到人口計(jì)生工作中去。六是定期舉辦大型宣傳活動(dòng)，發(fā)動(dòng)盡可能多的干部群眾參與其中，大力營造全社會(huì)關(guān)心支持人口和計(jì)劃生育工作的良好氛圍。

（四）強(qiáng)化依法行政，凈化生育環(huán)境。根據(jù)目前的情況來看，執(zhí)法不嚴(yán)是造成違法生育的一個(gè)重要原因。后半年，計(jì)生執(zhí)法工作要進(jìn)一步加強(qiáng)，力度要進(jìn)一步加大，對(duì)違法生育行為必須保持一種高壓態(tài)勢(shì)，形成一種震懾力。對(duì)違法生育的，要發(fā)現(xiàn)一例，處理一例，一追到底，絕不放松。同時(shí)，要扎實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育便民維權(quán)活動(dòng)，深入開展“陽光計(jì)生”行動(dòng)。加大信訪工作力度，提高辦結(jié)率，進(jìn)一步提高群眾滿意度。

四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)

（一）認(rèn)識(shí)要提高。當(dāng)前，創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市工作已進(jìn)入關(guān)鍵階段，頭緒多、時(shí)間緊、任務(wù)重、困難大，我們面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。希望大家清醒認(rèn)識(shí)存在的困難和問題，清醒認(rèn)識(shí)存在的差距和不足，清醒認(rèn)識(shí)存在的挑戰(zhàn)和壓力，切實(shí)提高對(duì)創(chuàng)建工作的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和使命感。

（二）責(zé)任要落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（辦事處主任）是創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，要高度重視，定期研究、解決創(chuàng)建工作的困難和問題；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要積極當(dāng)好參謀和助手，圍繞創(chuàng)建工作出思路、想辦法、拿主意，確保各項(xiàng)工作的具體落實(shí)。凡工作不力，拖了全市后腿，影響全市達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的，市委、市政府將按照“一票否決”和責(zé)任追究有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。

（三）投入要加大。創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)市，不僅是計(jì)生工作的大事，也是市上今年的一項(xiàng)重要任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要按照財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的比例要求，繼續(xù)加大創(chuàng)建活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入，確保創(chuàng)建各項(xiàng)任務(wù)全面完成。同時(shí)，落實(shí)好村級(jí)計(jì)生專干、中心戶長、獨(dú)生子女的補(bǔ)貼，落實(shí)好計(jì)劃生育信息化建設(shè)、育齡婦女生殖健康檢查服務(wù)、計(jì)劃生育政策法規(guī)宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作經(jīng)費(fèi)。

（四）監(jiān)督要到位。為確保創(chuàng)建成效，市委、市政府把創(chuàng)建活動(dòng)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）年度目標(biāo)考評(píng)內(nèi)容。市計(jì)生局要進(jìn)一步完善目標(biāo)管理考核辦法，強(qiáng)化督查，堅(jiān)持平時(shí)督查、季度驗(yàn)收與年終考核相結(jié)合。市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）的創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行檢查考核。市委督查室、市政府督查室將對(duì)創(chuàng)建工作定期進(jìn)行專項(xiàng)督查，工作滯后的，要通報(bào)批評(píng)并追究責(zé)任，直至“一票否決”。

同志們，從現(xiàn)在到計(jì)生統(tǒng)計(jì)年底，僅僅只有2個(gè)多月的時(shí)間，我們必須以更加負(fù)責(zé)、更加勤奮、更加務(wù)實(shí)的態(tài)度，進(jìn)一步振奮精神，迎難而上，扎實(shí)工作，努力提高我市人口和計(jì)劃生育工作水平，確保創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市目標(biāo)圓滿順利完成。