水利普查動(dòng)員及培訓(xùn)會(huì)發(fā)言稿

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同志們

其主要任務(wù)是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于全國(guó)水利普查的有關(guān)會(huì)議和貴州省第一次全國(guó)水利普查工作啟動(dòng)電視電話(huà)會(huì)議精神，全面啟動(dòng)和安排部署我縣水利普查工作。剛才，萬(wàn)勛同志通報(bào)了全國(guó)和全省水利普查工作開(kāi)展情況，并對(duì)下一步工作進(jìn)行了很好安排，完全同意，希望大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。縣統(tǒng)計(jì)局慶瑜同志還就統(tǒng)計(jì)工作提出了珍貴意見(jiàn),縣委、縣政府決定今天召開(kāi)全縣第一次全國(guó)水利普查動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)議。具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，希望大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)。下面，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深刻領(lǐng)會(huì)，統(tǒng)一思想。充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展水利普查的重要性和必要性

一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，全國(guó)水利普查是國(guó)家資源環(huán)境調(diào)查的重要組成局部。意義重大，既是對(duì)60多年來(lái)我縣水利建設(shè)和發(fā)展效果進(jìn)行全面檢閱，同時(shí)還是大范圍提高水利系統(tǒng)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、提升全民水意識(shí)的一個(gè)重要的機(jī)遇。縣水資源豐富，水環(huán)境保護(hù)，水土堅(jiān)持壓力大，搞好水利普查，有利于謀劃我縣水利久遠(yuǎn)發(fā)展思路，科學(xué)制定水資源管理制度，確保水資源可持續(xù)發(fā)展；有利于深化水利管理體制改革，增強(qiáng)水利公共服務(wù)能力；有利于提高全社會(huì)水患意識(shí)和水資源節(jié)約維護(hù)意識(shí)，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

（一）開(kāi)展水利普查是謀劃我縣水利久遠(yuǎn)發(fā)展的迫切需求。

水利發(fā)展正處于從激進(jìn)水利向現(xiàn)代水利、可繼續(xù)發(fā)展水利加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段。面對(duì)全球氣候變化和極端氣候?yàn)?zāi)害頻繁發(fā)生，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速推進(jìn)，人口和國(guó)家經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不時(shí)增長(zhǎng)，水資源形勢(shì)更加復(fù)雜，干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水利發(fā)展和改革的任務(wù)十分艱巨。開(kāi)展全縣水利基礎(chǔ)設(shè)施狀況，系統(tǒng)分析城鄉(xiāng)和水生態(tài)保護(hù)能力，謀劃水利久遠(yuǎn)發(fā)展的迫切需要，也是縣制訂經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要依據(jù)。

（二）開(kāi)展水利普查是完善我縣縣情縣力基礎(chǔ)信息體系的重要內(nèi)容。

水作為戰(zhàn)略資源，隨著水資源短缺狀況的日益加劇。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位日益凸顯，水基礎(chǔ)信息日益成為國(guó)情國(guó)力信息體系中不可或缺的重要組成局部。近年來(lái)，縣依照上級(jí)安排，相繼開(kāi)展了人口、土地、農(nóng)業(yè)、污染源等普查工作，獲得了大量縣情縣力基礎(chǔ)信息。抓緊開(kāi)展我縣水利普查，獲得與水相關(guān)的資源環(huán)境信息和社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息，能夠有效填補(bǔ)我縣縣情縣力基礎(chǔ)信息體系中的水信息空白，為更加科學(xué)、更加全面協(xié)調(diào)地制訂宏觀發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提供重要的數(shù)據(jù)支撐。

（三）開(kāi)展水利普查是爭(zhēng)取和整合水利投資、加快水利建設(shè)步伐的必要條件。

將作為今后盡快開(kāi)展各項(xiàng)水利規(guī)劃和項(xiàng)目審批等工作的重要依據(jù)，水利普查工作是當(dāng)前水利工作基礎(chǔ)的基礎(chǔ)、前期的前期、關(guān)鍵的關(guān)鍵。水利普查效果匯入國(guó)家、省、地和縣水基礎(chǔ)信息庫(kù)后。對(duì)相關(guān)規(guī)劃的實(shí)施和報(bào)批、水利建設(shè)項(xiàng)目的爭(zhēng)資立項(xiàng)、相關(guān)渠道水利建設(shè)資金的整合發(fā)生巨大的直接影響，對(duì)全縣水利改革和發(fā)展發(fā)生深遠(yuǎn)影響。

（四）開(kāi)展水利普查是擴(kuò)大水利影響、培養(yǎng)基層水利隊(duì)伍的有效途徑。

也是培養(yǎng)水利專(zhuān)業(yè)技能，水利普查的過(guò)程。普及水利知識(shí)，宣傳水利工作的過(guò)程。開(kāi)展水利普查，需要聘請(qǐng)和調(diào)動(dòng)一大批縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組的素質(zhì)較高的干部群眾，作為普查員和普查指導(dǎo)員，參與水利行業(yè)各方面數(shù)據(jù)的收集、整理。通過(guò)普查培訓(xùn)和實(shí)際操作，使這部分基層精英群體，對(duì)水利有了全面、系統(tǒng)、深入的解，從對(duì)水利漠不關(guān)心到充溢感情，由外行變?yōu)閮?nèi)行，培養(yǎng)出一支“編外”基層水利隊(duì)伍，為今后防汛抗旱、農(nóng)田水利基本建設(shè)等水利工作開(kāi)展打下扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)、貯藏充分的群眾技術(shù)力量。同時(shí)，水利普查對(duì)象眾多、覆蓋面廣，水利普查為他發(fā)明了近距離的接觸水利、認(rèn)識(shí)水利、解水利的很好機(jī)會(huì)，大大提高公眾對(duì)水利建設(shè)和管理的關(guān)注、支持水平和參與的主動(dòng)性、積極性。

二、抓緊落實(shí)，迅速行動(dòng)。進(jìn)一步完善水利普查各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作

共85套清查、普查及臺(tái)賬表、300多個(gè)普查指標(biāo)，本次水利普查包括河湖基本情況、水利工程基本情況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水情況調(diào)查、河湖開(kāi)發(fā)治理維護(hù)情況、水土堅(jiān)持情況、水利行業(yè)能力建設(shè)情況以及灌區(qū)專(zhuān)項(xiàng)、地下水取井專(zhuān)項(xiàng)等8項(xiàng)內(nèi)容。涵蓋了水利工作的各個(gè)方面。同時(shí)，普查對(duì)象涉及我縣水行政管理部門(mén)和單位、生產(chǎn)供應(yīng)和消費(fèi)各類(lèi)供水服務(wù)的企、事業(yè)單位及農(nóng)村居民，需要國(guó)土、農(nóng)牧科技、統(tǒng)計(jì)等各級(jí)有關(guān)部門(mén)支持配合、提供基礎(chǔ)資料，需要大量的行政和技術(shù)人員和近300名普查員和普查指導(dǎo)員，一項(xiàng)十分繁復(fù)浩大的系統(tǒng)工程。要做好水利普查工作，需要強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，需要充分的人員、經(jīng)費(fèi)保證，需要高水平的水利專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐，需要完善的制度體系、進(jìn)度和質(zhì)量監(jiān)控體系、責(zé)任追究機(jī)制，需要全社會(huì)的廣泛關(guān)注和參與。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)水利普查工作的復(fù)雜性、艱巨性，迅速行動(dòng)、抓緊落實(shí)，切實(shí)做好各項(xiàng)前期工作，為下階段清查登記、填表上報(bào)等實(shí)質(zhì)性水利普查工作的順利開(kāi)展做充分準(zhǔn)備、提供有力保證。

（一）落實(shí)好機(jī)構(gòu)、人員和辦公場(chǎng)所

去年8月份，依照省、地普查辦工作部署。縣政府成立了第一次全縣水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組。由于政府機(jī)構(gòu)改革，人員變化較大，今年1月份對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行了調(diào)整空虛，組建了辦公室，抽調(diào)了辦公人員。截止目前，縣縣級(jí)普查做到四個(gè)落實(shí)到位”即機(jī)構(gòu)落實(shí)到位、人員落實(shí)到位、辦公場(chǎng)所落實(shí)到位、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。這里我要強(qiáng)調(diào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)機(jī)構(gòu)、人員和辦公場(chǎng)所落實(shí)的問(wèn)題，提兩個(gè)要求：一是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要落實(shí)一名組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的分管領(lǐng)導(dǎo)來(lái)負(fù)責(zé)普查辦日常工作；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)辦公場(chǎng)所，實(shí)行水利普查專(zhuān)職人員集中辦公。只有落實(shí)好機(jī)構(gòu)、人員，確保有人辦事，才干開(kāi)展工作。

（二)著力做好普查員、普查指導(dǎo)員的選聘和管理工作。

水利普查工作的骨干，普查員和普查指導(dǎo)員是普查初始數(shù)據(jù)的收集和校核者。其素質(zhì)高低直接影響到普查數(shù)據(jù)質(zhì)量和工作進(jìn)程。國(guó)普辦2010年10月中旬下發(fā)了關(guān)于印發(fā)<第一次全國(guó)水利普查普查員和普查指導(dǎo)員工作細(xì)則>通知》對(duì)該項(xiàng)工作作了詳盡的規(guī)定：依照在地普查原則，縣級(jí)及以下水利普查區(qū)域可劃分為縣、鄉(xiāng)、村（行政村）三級(jí)普查區(qū)”:根據(jù)不同普查對(duì)像組織實(shí)施要求，分別在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)普查區(qū)設(shè)置相應(yīng)數(shù)量的普查員”一般情況下，每一個(gè)鄉(xiāng)級(jí)普查區(qū)至少配備3名以上普查指導(dǎo)員，每個(gè)村級(jí)普查區(qū)至少配備1名普查員”目前，縣按要求基本完成普查員和普查指導(dǎo)員的初選和審核匯總、造冊(cè)上報(bào)工作。所有普查員和普查指導(dǎo)員必需培訓(xùn)合格后聘用上崗，并將最終名單報(bào)縣備案。縣普查辦要抓緊制定普查員和普查指導(dǎo)員的管理規(guī)章和考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，嚴(yán)格順序、加強(qiáng)管理，要充分調(diào)動(dòng)普查員和普查指導(dǎo)員的積極性和主動(dòng)性，確保普查工作規(guī)范有序、合法合規(guī)。

（三）有序開(kāi)展水利普查培訓(xùn)工作。

國(guó)家級(jí)、省級(jí)水利普查培訓(xùn)巳全部結(jié)束。今天，目前。動(dòng)員會(huì)后馬上開(kāi)展培訓(xùn)工作，此次培訓(xùn)主要是普查指導(dǎo)員，會(huì)后縣普查辦還將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查員進(jìn)行培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌安排當(dāng)前各項(xiàng)工作，細(xì)化培訓(xùn)工作和人員安排，一定要組織好培訓(xùn)工作。培訓(xùn)的目的使大家深入了解水利普查的總體目標(biāo)、工作任務(wù)、技術(shù)要求和工作流程、組織分工和管理體系，熟練掌握水利普查的各項(xiàng)內(nèi)容要點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)與控制節(jié)點(diǎn)，切實(shí)提高水利普查組織能力和管理水平。因此，請(qǐng)大家按時(shí)參與培訓(xùn)，用心聽(tīng)講、認(rèn)真學(xué)習(xí)。

（四）認(rèn)真制定水利普查實(shí)施方案和計(jì)劃。

依照省、地、縣的統(tǒng)一部署，縣已制定了自治縣第一次全國(guó)水利普查工作實(shí)施方案》各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要準(zhǔn)確掌握水利普查的主要內(nèi)容、基本要求。制定水利普查工作方案和計(jì)劃，進(jìn)一步明確普查任務(wù)，細(xì)化普查順序、方法、方法。要按照省、地、縣普查辦的統(tǒng)一安排和要求，著力加強(qiáng)水利普查工作制度建設(shè)，建立健全辦公、內(nèi)務(wù)、檔案、全會(huì)、失密等一系列規(guī)章制度，建立健全制度和質(zhì)量監(jiān)控體系、責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)各項(xiàng)工作的規(guī)范化管理，保證水利普查工作有序開(kāi)展。

三、精心組織,周密安排.認(rèn)真做好清查登記階段水利普查工作

水利普查任務(wù)十分繁重的一年，今年。也是至關(guān)重要的一年。依照國(guó)務(wù)院普查辦部署，清查登記階段工作時(shí)間安排為：12月，完成普查員和普查指導(dǎo)員的縣級(jí)第一階段培訓(xùn)任務(wù)，并啟動(dòng)2011年全年臺(tái)賬建設(shè)工作；2-3月，做好與水利普查有關(guān)的經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土以及取用水口、排污口等方面基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資料收集和整理等清查準(zhǔn)備工作；4-6月，建立普查對(duì)象基礎(chǔ)目錄，形成清查名錄，并逐級(jí)進(jìn)行審核、抽查、驗(yàn)收和匯總上報(bào)，同時(shí)結(jié)合清查，開(kāi)展局部普查數(shù)據(jù)獲取工作；6-12月，由縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)按要求確定逐一調(diào)查、典型調(diào)查和以村為單位打捆統(tǒng)計(jì)等各種普查方式的對(duì)象，分類(lèi)實(shí)施全面普查，其中9-12月還要完成從縣級(jí)第二階段水利普查培訓(xùn)工作。各個(gè)工作方法環(huán)環(huán)相扣、緊密相連，任何一個(gè)環(huán)節(jié)、任何一個(gè)地區(qū)工作滯后，都將影響全縣普查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格依照統(tǒng)一的時(shí)間布置，嚴(yán)格控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)和時(shí)間地點(diǎn)，進(jìn)行倒排工期，科學(xué)布置、精心組織，確保各項(xiàng)水利普查工作同步開(kāi)展、如期完成。

（一）明確責(zé)任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)及普查辦所有普查人員要把此項(xiàng)工作拿在手中，第一次水利普查工作頭緒多、任務(wù)重、政策性強(qiáng)。及時(shí)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確工作人員，落實(shí)責(zé)任，由分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)技術(shù)負(fù)責(zé)人全面協(xié)調(diào)，組織填報(bào)，并對(duì)所有統(tǒng)一數(shù)據(jù)嚴(yán)格把關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成的普查表統(tǒng)一由普查辦審核，村級(jí)填報(bào)的普查表由鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)后交普查辦審核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各相關(guān)部門(mén)要有任務(wù)觀念和時(shí)間節(jié)點(diǎn)意識(shí)，依照省、地、縣安排的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)完成任務(wù)。

（二）認(rèn)真普查。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、共同參與”原則，水利普查涉及范圍廣、參與單位多、調(diào)查任務(wù)重、技術(shù)要求高、工作難度大。認(rèn)真做好普查的各項(xiàng)組織實(shí)施工作。要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》等有關(guān)規(guī)定和此次普查的具體要求，如實(shí)填寫(xiě)、按時(shí)報(bào)送普查數(shù)據(jù)，確保普查工作順利進(jìn)行。各普查指導(dǎo)員和普查員要以高度的責(zé)任感認(rèn)真學(xué)習(xí)普查總體方案，弄通弄懂各個(gè)專(zhuān)業(yè)涉及的普查內(nèi)容、對(duì)象和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地調(diào)查登記，切不可閉門(mén)造車(chē)應(yīng)付了事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，建立普查工作崗位責(zé)任制度、質(zhì)量控制制度、檢查驗(yàn)收制度，加強(qiáng)審核把關(guān)，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，提高源頭資料質(zhì)量，確保普查結(jié)果全面、準(zhǔn)確、無(wú)漏、無(wú)錯(cuò)、真實(shí)、可靠。具體是實(shí)現(xiàn)五個(gè)百分之百。即：一是普查對(duì)象全面無(wú)遺漏，實(shí)現(xiàn)水利普查率100%二是普查內(nèi)容齊全無(wú)漏項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)資料完整率100%三是普查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)錯(cuò)誤，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率100%四是普查簽名真實(shí)無(wú)代簽，實(shí)現(xiàn)責(zé)任真實(shí)率100%五是普查資料上報(bào)無(wú)返工，實(shí)現(xiàn)勝利保證率100%不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)或偽造、篡改普查資料；對(duì)在普查中獲得的涉密資料和數(shù)據(jù)，必需嚴(yán)格失密。

（三）加強(qiáng)溝通。

強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要建立信息互通機(jī)制。確保形成工作合力。縣財(cái)政局要切實(shí)保證水利普查工作經(jīng)費(fèi)；縣統(tǒng)計(jì)局要負(fù)責(zé)提供全縣所有統(tǒng)計(jì)資料及其他調(diào)查所需要關(guān)資料；縣農(nóng)牧科技局要負(fù)責(zé)提供農(nóng)業(yè)調(diào)查及農(nóng)業(yè)區(qū)劃調(diào)整的相關(guān)資料，農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)資料；縣環(huán)保局要負(fù)責(zé)提供相關(guān)單位、企業(yè)的排污情況；其他相關(guān)單位也要按要求及時(shí)提供水利普查工作所需的相關(guān)資料，提供一切便當(dāng)?shù)臈l件和順暢的環(huán)境，保證普查工作順利有序開(kāi)展。

（四）加大宣傳。

需要我通過(guò)各種渠道，水利普查工作是一項(xiàng)面向全社會(huì)的專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的系統(tǒng)工程。多層次、多角度、多媒體、全方位的大力宣傳，爭(zhēng)取各部門(mén)各有關(guān)單位、社會(huì)各界及廣大用水戶(hù)的充分理解，大力支持與積極配合。各單位、各部門(mén)要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)及宣傳條幅、板報(bào)等宣傳手段，廣泛深入地宣傳水利普查的重要意義和有關(guān)要求，為普查工作順利實(shí)施發(fā)明良好的輿論環(huán)境。會(huì)后，縣直部門(mén)要各書(shū)寫(xiě)1幅水利普查宣傳標(biāo)語(yǔ)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在主要街道懸掛23幅水利普查宣傳條幅，縣普查辦要結(jié)合“世界水日”中國(guó)水周”新修訂公布實(shí)施的水土堅(jiān)持法》采取形式多樣的宣傳方式，全縣范圍內(nèi)營(yíng)造水利普查工作濃厚氛圍。

也是一項(xiàng)極為復(fù)雜而浩繁的系統(tǒng)工程，同志們?nèi)珖?guó)水利普查既是一項(xiàng)十分光榮而艱巨的重要任務(wù)。組織實(shí)施好這項(xiàng)工作，對(duì)大家工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作能力和工作水平的全面檢驗(yàn)和重大考驗(yàn)。希望大家一定要按照縣委、縣政府的布置和要求，依照水利普查方案，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，高效優(yōu)質(zhì)地完成水利普查任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。