縣電網停電預案

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一、總則

（一）為了正確、有效和快速地處理各類突發性事件引起的全縣大面積停電事件，最大程度減少大面積停電造成的影響和損失，維護社會穩定和人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國電力法》和《縣突發公共事件總體應急預案》，制定本預案。

（二）本預案適用于本行政區域內大面積停電應急處置工作。

本預案所稱大面積停電事件是指電力生產因發生重特大事故或受嚴重自然災害影響引起連鎖反應，造成電網減供負荷而引起的停電事件。

（三）按照電網停電范圍和事故嚴重程度，將大面積停電分為I級停電事件和Ⅱ級停電事件兩個狀態等級。

1、發生下列情況之一，電網進入I級停電事件狀態：

（1）因電力生產發生重特大事故，引起連鎖反應，造成本縣電網大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的30%以上（含）；

（2）因電力生產發生重特大事故，引起連鎖反應，造成本縣縣城減供負荷達到事故前總負荷的50%以上（含）；

（3）因嚴重自然災害引起電力設施遭受大范圍破壞，造成本縣電網大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的40%以上（含），并且造成重要輸變電設備受損，對電網安全穩定運行構成嚴重威脅；

（4）因市級電網供電短缺等各類原因引起電力供應嚴重危機，造成本縣電網拉限負荷達到正常值的70％以上（含），并且對本縣電網正常電力供應構成嚴重影響；

（5）因重要發電廠、重要變電站、重要輸變電設備遭受毀滅性破壞或打擊，造成區域電網大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的20%以上（含），對電網安全穩定運行構成嚴重威脅。

2、Ⅱ級停電事件

發生下列情況之一，電網進入Ⅱ級停電事件狀態：

（1）因電力生產發生重特大事故，造成區域電網減供負荷達到事故前總負荷的10%以上（含），30%以下；

（2）因電力生產發生重特大事故，造成本縣城區減供負荷達到事故前總負荷的20%以上（含），50%以下；

（3）因嚴重自然災害引起電力設施遭受大范圍破壞，造成本縣電網減供負荷達到事故前總負荷的20%以上(含)，40%以下；

（4）因市級電網供電短缺等各類原因引起電力供應危機，造成本縣電網拉限負荷40%以上。

二、組織機構與職責

（一）成立縣電網大面積停電事件應急處置指揮部（以下簡稱縣指揮部），總指揮由縣政府分管副縣長擔任（必要時由縣長擔任），副總指揮由縣供電局局長、縣經貿局局長、縣安監局局長擔任，成員由縣委宣傳部、縣供電局、縣經貿局、縣公安局、縣安監局、縣財政局、縣交通局、縣水務局（氣象局）、縣消防大隊、縣電信局、移動分公司、聯通分公司、鄉（鎮）政府等單位負責人組成。

主要職責：統一指揮應急求援、事故搶險、電網恢復等大面積停電應急處置各項工作；協調有關部門之間的工作；研究和部署重大應急決策；決定實施和終止本預案；宣布進入和解除電網I級停電事件狀態，具體應急指令；必要時建議縣政府報請市政府啟動市級應急預案。

（二）指揮部下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在縣供電局，由縣供電局局長擔任辦公室主任。

主要職責：落實縣指揮部部署的各項任務,執行應急指令；及時掌握應急處置和供電恢復情況；負責下情上報和上情下達；組織制訂、修訂、完善應急預案。

（三）指揮部下設若干應急工作小組，各應急工作小組劃分與職責：

1、搶險救援組

縣供電局牽頭，由縣安監局、消防大隊等單位組成。

主要職責：負責事故搶險和應急處理工作，控制事故范圍，恢復電網供電。

2、電力調度組

縣供電局牽頭，由縣水務局等組成。

主要職責:執行上級調度命令，調度電網事故處理；啟動調度事故處理預案，控制事故范圍，保證主網安全，恢復電網供電；做好水電站的協調工作，做好應急電力保障。

3、安全警戒組

縣公安局負責，主要做好事故現場警戒和危險區域人員的疏散工作；維護社會治安和交通秩序等。

4、后勤通訊組

縣經貿局牽頭，由縣財政局、交通局、氣象局、電信局、移動分公司及聯通分公司等部門組成。

主要職責：保障有關應急物資和居民生活資料的供給；保障應急處置工作的經費；保障搶險救援、必要生活資料等應急運輸；提供應急氣象服務和通訊保障等。

5、宣傳報道組

縣委宣傳部牽頭，由各新聞媒體等組成。

主要職責：負責對外信息以及新聞審查和。

（四）各鄉鎮政府要結合本地實際，成立相應組織機構，建立完善應急處置體系。

三、應急響應

（一）Ⅰ級停電事件響應

1、事件報告

（1）發生Ⅰ級停電事件時，縣供電局應將停電范圍、停電負荷、發展趨勢等有關情況報告縣政府，并請求啟動本預案。

（2）總指揮主持召開緊急會議，就有關重大應急問題作出決策和部署，宣布啟動預案。同時提請縣政府并將有關情況向市政府及省、市電力部門報告。

2、事件通告

（1）發生Ⅰ級停電事件后，指揮部辦公室及時將事故影響范圍、發展過程、搶險程度、預計恢復時間等內容向有關部門、單位通報。

（2）發生可能產生重大社會影響的敏感事件時，指揮部辦公室要將有關情況及時報告指揮部，由指揮部報告縣政府。

3、應急處置

發生I級停電事件后，各應急工作小組按照各自的職責，迅速組織力量開展事故搶險，修復電力設施，恢復電力供應。

（1）電網與供電恢復：縣供電局要盡快啟動《電力系統突發事件應急預案》，根據停電事件性質，相應啟動《重大事故應急預案》、《黑啟動應急預案》、《事故拉限電方案》等應急分預案，恢復電網運行和電力供應。

在特別緊急情況下，應先行采取必要措施，隔離事故區，控制事故范圍進一步擴大，盡可能保持主網安全和非事故區電網正常供電。在電網恢復過程中，電力調度機構應協調電網、電廠、用戶之間的電氣操作、機組啟動、用電恢復，保證電網安全穩定，留有必要供電裕度，在條件具備時，優先恢復重點地區、重要用戶的電力供應；各發電廠應嚴格按照電力調度命令恢復機組并網運行，調整發電出力。在供電恢復過程中，各電力用戶應嚴格按照調度計劃分時分步地恢復用電。

（2）社會應急：發生I級停電事件后，有關部門、單位要按照職責分工，立即組織開展社會停電應急救援與處置工作。

各類電力用戶要及時啟動相應停電應急預案，有效防止各種次生災害。特別是停電后容易造成重大政治影響、重大財產損失和生命安全的黨政機關等單位，應迅速啟動保安電源。各類人員聚集場所迅速啟用應急照明，組織人員有組織、有秩序地集中或疏散，確保人員安全。

（3）擴大應急：發生I級停電事件超出本縣修復電力設施，恢復電力供應能力時，縣指揮部提請縣政府請求省、市政府啟動省、市級應急預案。

4、應急結束

在同時滿足下列條件時，由縣指揮部宣布解除I級停電事件應急狀態，并及時向有關部門、單位和公眾通報信息：

（1）電網主干網架基本恢復正常接線方式，電網運行參數保持在穩定限額之內；

（2）停電負荷恢復80%以上（含），縣城城區負荷恢復90%以上（含）；

（3）無其他對電網安全穩定運行和正常電力供應造成重大影響或嚴重威脅的事件。

（二）II級停電事件響應

發生II級停電事件后，由縣供電局請示縣政府，就有關應急問題作出決策和部署，采取相應處置措施，并報告指揮部辦公室。

（三）信息

縣委宣傳部負責對事故信息的工作，配合縣指揮部辦公室，組織主要新聞媒體嚴格按照有關規定，及時采取適當方式做好信息工作。

四、后期處置

（一）事故調查

發生電網大面積停電事件后，由縣政府會同市電業局，組織有關部門組成事故調查組進行事故調查，客觀、公正、準確地查清事故原因、發生過程、恢復情況、事故損失等。

事故調查工作包括調查組的組成、應急救援情況的調查、事故現場調查、技術分析、事故原因的判定、事故性質和責任的查明、編寫事故調查報告、提出安全預防措施建議等。

（二）改進措施

1、發生電網大面積停電事件后，縣供電局要及時聯合攻關，研究事故發生機理，分析事故發展過程，吸取事故教訓，提出具體措施，進一步完善電力運行方案及電力應急預案。

2、縣政府和有關部門要及時總結社會應急救援工作的經驗和教訓，進一步完善社會停電應急救援、事故搶險與緊急處置體系。

五、應急保障

（一）技術保障

縣供電局應結合電力生產特點和事故規律，制定覆蓋各類突發事件發生、發展、處理、恢復全過程的部門應急預案；加快電網建設和技術改造，強化電網結構；加強電網分析和仿真機演練；及時制訂和完善各類突發事件應急方案和事故緊急拉限電方案，為電網事故處理提供有效手段；積極指導電力重要用戶制定應急搶險的保電措施并予以落實。

各相關部門、單位要制定并落實應對大面積停電的預防性措施、限制突發事件影響范圍及防止發生連鎖反應的緊急控制措施，以及快速有效的生產恢復措施；要經常性地組織有針對性的聯合處置事故演習，定期組織應急搶修、停電搶修演練。

（二）裝備保障

縣有關部門要根據應急工作需要，配備必要的應急救援裝備。

（三）人員保障

縣供電局要加強電力調度、運行值班、搶修維護、生產管理、事故救援隊伍建設，通過日常技能培訓和模擬演練等手段提高各類人員的業務素質、技術水平和應急處置能力。在救援搶險過程中，嚴格按照電力工作安全規定做好人身安全防護。

六、附則

（一）根據形勢發展，及時完善本預案。

（二）本預案自印發之日起實施。