民政局完善信訪穩定整治講話

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同志們：

今天這個會議，是近期市委、市政府召開的一個非常重要的會議，主要任務是通報前段時期全市信訪工作情況，分析當前的形勢，對下一步的工作進行再安排、再部署、再。*書記原定也要參加這個會議，對這一事關全局的工作要求，但因為有其它的重要活動，不能到會，特意叮囑我要針對當前信訪穩定工作面臨的形勢和任務，以及采取的相應措施，給大家講一講，確保不出問題、不出差錯。剛才，*書記深入分析了當前信訪工作的形勢，并對下一步工作做了具體的安排部署，講的很全面、很具體、很到位，操作性、指導性非常強，我完全同意，這也是市委、市政府研究的意見，請大家抓好落實。下面，根據上級的有關精神，受*書記委托，我再四點：

一、要進一步增強目標意識

總的目標就是“兩個確保”，即：確保新中國成立*周年大慶期間不發生任何來自我市的影響和干擾；確保年底信訪工作綜合排名進入全省前*名。眼下，最重要、最緊迫的任務是要把國慶期間的工作做好。8月13日全國、全省維護穩定暨信訪工作第二次電視電話會議后，我市立即部署開展了穩控工作，采取了諸多行之有效的措施，集中處理了一大批重要信訪問題，把大部分信訪群眾穩定在了基層，取得了初步的成效。從信訪部門提供的數據看，與去年同期相比，信訪量確實下降不少，成績應當肯定。但從*市范圍來看，我市赴上三級的上訪總量在八個縣（市、區）中還排在首位，形勢仍不容樂觀。今天是9月20日，今后的十幾天，是最敏感、最重要、最關鍵的時期。同時，對上訪群眾來說，他們也可能會認為這是表達利益訴求的“最后機會”，會想盡一切辦法給黨委、政府施加壓力。為此，大家對面臨的嚴峻形勢要有充分估計，按照毛書記的“穩定是最大的大局”的要求，進一步增強大局意識、責任意識和目標意識，把保穩定作為當前壓倒一切的中心任務，一切服從于信訪穩定、一切服務于信訪穩定、一切為信訪穩定讓路，全力以赴打贏這場攻堅戰，確保全市大局穩定，決不給市委、市政府抹黑，決不給*、全省、全國的大局添亂。

二、要進一步推動問題解決

做好信訪穩定工作沒有好的竅門和“靈丹妙藥”，關鍵是解決問題，靠攔、截、堵，靠消化數字，都不是治本之策。在眼下這十幾天內，把所有問題都徹底解決好顯然不現實，但只要問題進入了解決程序，讓信訪群眾看到了希望，我想他們也不會一味糾纏下去，更不會聚眾鬧事或串聯上訪。我們要相信，大多數群眾還是有一定覺悟的。在這方面，市委、市政府一再，要把解決問題放在信訪工作的首位，大部分單位也執行得比較好。但是，從信訪部門反映的情況來看，現在還有個別的鄉（鎮）辦領導對公開接訪制度沒有落實到位，對分包的信訪案件包而不辦，推諉應付；市直一些單位，對交辦的案件以種種借口進行搪塞，有些干脆拖著不辦；還有些單位在處理問題時，敷衍了事，草草結案，解決問題不徹底，造成群眾反復上訪。這些態度和行為，不但無助于問題的解決，而且還可能將小問題拖成大問題，最終付出更大的代價。為此，希望大家端正態度，撲下身子，把促進問題徹底解決作為終極目標，不能失職，不能偷懶，不能懈怠，迎著矛盾上，盯著問題干，做到矛盾不消除不罷休、問題不解決不收兵、群眾不滿意不消號，從根源上消除各種不穩定因素。特別是對信訪部門交辦的一些重點案件，一定要落實責任、強力攻堅，緊盯不放、一抓到底，推動問題徹底解決，切實做到案結事了、息訴罷訪、群眾滿意。

三、要進一步強化穩控措施

信訪工作面臨的情況非常復雜，相應地，我們的措施也要因人而異、因時而異、因事而異、因地而異。就眼下而言，要本著“把矛盾發現在基層，把問題解決在當地，把人員穩控在*”的原則，一方面繼續加大解決問題的力度，另一方面各項穩控措施也必須跟上。在具體工作中，首先要發現得早。各級各部門要利用好市、鄉、村、組四級信訪網絡，切實抓好矛盾糾紛排查化解工作，對一些傾向性、苗頭性的問題，要加強防范、及時處置。市里已經決定從9月20日起實行信訪信息零報告制度，如果發現問題沒有及時上報，要追究相關人員的責任。其次要控制得嚴。對一些思想偏激和有暴力活動傾向的信訪人員，要全部納入視線，逐一落實責任，實行重點控制，尤其是對信訪部門交辦重點穩控人員，必須看死盯牢，確保不出問題。三是要引導得好。有些群眾抱有“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤態度，動輒要越級上訪、結伙上訪、非正常上訪，以此給黨委政府施加壓力。對此，要加大宣傳教育力度，加強輿論引導，矯正、糾正社會上對信訪工作的一些錯誤認識，引導群眾以合理、合法、有序的方式表達利益訴求。要通過宣傳教育，使廣大群眾真正樹立起“非正常上訪不但無助于問題的解決，而且要依法受到追究”的正確導向，不斷增強群眾的法制觀念。四是要打擊得準。群眾反映問題，一時有些過激的言行，我們都能夠理解。但凡事都有個限度，對個別無視信訪紀律、不聽勸阻，執意鬧訪、纏訪甚至煸動、組織非訪的重點人員，要堅決硬起手腕、依法嚴厲打擊。有關部門要把握好政策界限，按照“穩、準、狠”的原則，抓一些典型，嚴肅處理，進而達到打擊一個、教育一片的目的。在這方面，要固定好證據，辦成鐵案，不能由于工作疏漏而產生負面效果，造成工作被動。

四、要進一步嚴格責任追究

對各級領導干部來說，發展是第一要務，穩定是第一責任。如果守土失責，必然要受追究。最近，毛書記就信訪穩定工作，作了許多重要指示，除了李部長剛才傳達的，授權*書記和*副市長可以“先斬后奏”、“邊斬邊奏”、“斬了不奏”之外，還有一句就是可以“矯枉過正”。并且，只要發生重大信訪案件，*市紀委從事情發生之日起就全程介入，對地方黨政一把手和主管領導首先立案，從程序到結果，全過程追究。按照*書記的指示精神，市委已經出臺了信訪工作綜合排名量化記分辦法，決定從8月份起，對各單位信訪工作出現的問題進行記分，年底根據記分情況落實責任追究。對超過規定標準的單位，將給予分管領導、主要領導黨政紀處分，直至免職；如果都沒有超出這個杠杠，就對排在后兩名、后三名的進行處罰，并列出1—3個單位，對其主要領導或主管領導給予免職。8月份信訪工作情況給大家通報了，落后的單位要切實重視起來，認真查擺問題，切實加以改進。作為市委、市政府，作為*書記和我，都不希望大家受到追究，但對措施不力、落實不嚴、管理不善造成嚴重后果的，將堅決按照“誰主管、誰負責”和“誰惹事、追究誰”的原則，嚴格追究、嚴肅處理，決不姑息、決不手軟。希望大家切實增強“守土有責、失土問責”的意識，時刻繃緊維護穩定這根弦，特別是眼下這段時間，一定要堅守工作崗位、嚴守工作紀律、盡好工作職責，盡一切努力把局面掌控好、穩定好，確保各項工作萬無一失。

總之，抓好當前的信訪穩定工作，是對大家大局意識的考驗、政治覺悟的考驗、處理復雜問題能力的考驗。我想，只要大家把責任真正盡到了，把措施真正落實了，把該解決的問題真正解決了，信訪工作就一定能夠取得新的成效。希望大家統一思想、振奮精神，齊心協力、扎實工作，為維護大局穩定做出應有的貢獻，向市委、市政府和全市人民交一個滿意的答卷！