交通政務信息工作會議上的講話

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一、充分肯定近年來交通政務信息工作取得的成績

近年來，交通政務信息工作服務大局，真抓實干，積極創新，在新起點上又向前邁進了一大步，部辦公廳連續8年被中辦、連續7年被國辦評為政務信息工作先進單位。各級交通部門等信息報送單位在當地黨委政府的信息工作評比中，都取得了較好的成績。政務信息對服務領導決策、促進交通工作發揮了積極作用。總結近年來的信息工作，有以下三個突出特點：

一是政務信息基礎工作明顯加強。對信息成員單位進行調整，進一步完善了信息網絡，暢通了信息渠道。對信息報送采編系統進行升級改造，建立政務信息網絡交互平臺，提高了信息報送和采編效率。部和地方交通部門通過舉辦信息培訓班、召開座談會等形式，加大培訓力度，加強業務交流，不斷提高信息工作人員的業務素質。

二是政務信息創新取得明顯成效。信息工作在觀念、制度、機制和方法等方面都有所創新。強化了觀念創新，認真學習領會交通發展的新理念，在交通工作大局中審視信息工作，理清思路，更新觀念，加深了對信息工作重要性、服務性的認識。強化了制度創新，完善信息工作規章制度，規范工作程序，促進了信息工作的制度化和規范化。強化了機制創新，健全激勵機制，部和多數省區市交通部門每年都對信息先進單位和個人進行表彰，調動了大家的積極性和主動性。強化了工作創新，部辦公廳創刊了《互聯網交通信息》，為部領導了解輿情和發現問題提供重要參考。各單位也都積極創新信息工作思路和工作方法，不斷為信息工作注入新的活力。

三是政務信息服務質量明顯提高。去年，部辦公廳及時報送部貫徹落實黨中央、國務院重要指示和部署的情況，及時反映部黨組中心工作和行業重大方針政策，信息報送量大幅度上升，時效性明顯增強，差錯率明顯下降，各信息聯系點向部報送信息數量比上年增長20%以上，部向中辦、國辦報送信息數量增長近40%，信息質量和服務水平明顯提高，領導批示次數實現了歷史性突破。去年中辦和國辦信息刊物共采用交通部上報的信息近300篇（條），家寶總理、培炎副總理、建敏國務委員先后對所報交通信息作出批示，這是歷年來所沒有的。部領導批示信息86件次，是上一年的7倍多，其中李部長批示信息28件次。

回顧近年來的交通政務信息工作，有以下五點體會：

第一，領導重視支持是做好信息工作的前提。部黨組、李盛霖部長高度關注信息工作、支持信息工作。各單位都比較重視信息工作，注意研究解決信息工作中存在的問題，為信息工作順利開展創造了有利條件。實踐證明，不論是部機關司局、部屬單位還是地方交通部門，凡是交通政務信息工作做得好的地方，都是領導高度重視和大力支持的結果。

第二，服務中心工作是做好信息工作的關鍵。近年來，交通政務信息工作的定位越來越準確，思路越來越清晰，對內、對外、對交通系統的服務功能越來越凸顯。實踐證明，只有堅持圍繞中心，服務大局，為各級領導決策提供有參考價值的信息，交通政務信息工作才能堅持正確的方向，體現自身的價值，發揮應有的作用。

第三，形成工作合力是做好信息工作的保證。信息工作是一項系統性工作，信息的產生、編寫、報送、編輯、審核、采用，是一個多部門、多人員共同參與的過程，每一條信息都是集體作品。實踐證明，做好信息工作，需要信息部門與業務部門的溝通協作，需要上下級交通部門的密切配合，齊抓共管，相互支持，配合協作，形成強大的工作合力。

第四，積極推進創新是做好信息工作的動力。近年來，面對交通政務信息工作的新情況、新問題、新矛盾，各級交通部門立足實際，積極應對，努力創新，在創新中發展，在發展中創新，每年都有亮點、有成效、有進步。實踐證明，創新是推動交通信息工作的重要動力。只有敢于創新，政務信息工作才能與時俱進，才能增強工作的主動性、創造性和前瞻性，才能適應新形勢，取得新突破，開創新局面。

第五，加強隊伍建設是做好信息工作的基礎。重視支持信息工作，關鍵是重視信息人員隊伍建設，把隊伍建設放在突出位置。各級交通部門高度重視信息人員隊伍建設，在機構改革和人員精簡的條件下，配備專兼職信息人員和現代化辦公設施，加大培訓力度，提高信息干部的政治和業務素質。實踐證明，只有不斷提高信息隊伍的綜合素質，培養團隊精神，加強作風建設，培養一支業務精、能力強、作風硬的信息干部隊伍，信息工作才能保持良好的發展勢頭。

近年來交通政務信息工作取得的成績，是部黨組正確領導的結果，是各單位重視支持的結果，也是廣大交通政務信息工作者辛勤努力的結果。在此，我代表部黨組和李盛霖部長向20*年度信息工作先進單位和先進個人表示熱烈祝賀，向全體交通政務信息工作者表示親切的慰問和衷心的感謝！

二、充分認識做好新形勢下信息工作的重要性和緊迫性

今年全國交通工作會議，深入分析了交通面臨的四個方面的機遇、四個方面的挑戰和六個方面的突出矛盾和問題，強調要做好“三個服務”、實現交通又好又快發展，這對交通政務信息工作提出了新的更高的要求。交通政務信息工作是交通工作的重要組成部分，必須站在經濟社會發展全局的高度，準確把握交通發展改革的趨勢和任務，正確判斷交通政務信息工作的定位和方向，充分認識做好新形勢下交通政務信息工作的重要性、緊迫性。

第一，做好交通政務信息工作，是貫徹落實黨中央國務院決策部署、建設服務型政府的客觀要求。

建設“為民、務實、清廉”的服務型政府，在服務中實施管理，在管理中體現服務，把黨中央、國務院的各項決策部署和要求落實到交通工作中，公開、透明是根本要求。20*年4月24日，家寶總理簽署頒布了《中華人民共和國政府信息公開條例》，并將于2008年5月1日起實施，目的就是提高政府工作的透明度，促進依法行政，充分發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。讓政府更陽光更透明地做好服務，這就是信息工作的定位，也是交通管理部門履行公共服務職能、建設服務型政府機關的客觀要求。

通過信息渠道，全面、準確、及時地向黨中央、國務院上報信息，使黨中央、國務院領導同志及時了解交通工作思路、工作進展情況和遇到的問題以及解決問題的建議，這也是自覺接受黨中央領導、促進部門工作的重要途徑。各級交通管理部門都要善于運用信息渠道，向上級部門和領導匯報和反映政策執行過程中出現的問題，促進工作。

目前，大部分交通政務信息在上報上級部門、服務領導決策的同時，也通過網絡向社會。據統計，交通部網站的點擊率在國家機關網站中名列前茅，各省級交通部門也都通過網站向社會政務信息。去年以來，我們通過信息渠道，主動向黨中央、國務院反映交通系統在高速公路建設、農村公路建設、水上安全監管、海上人命救助、長江黃金水道建設、“綠色通道”建設等方面做的工作，有關政策建議得到了國務院領導的重視，加快了相關問題的解決，有力地促進了交通行業重點工作。我們要進一步加大交通信息的力度，暢通人民群眾了解交通信息的渠道，保障人民群眾的知情權和監督權，充分發揮交通信息在建設服務型政府中的重要作用。

第二，做好交通政務信息工作，是落實“三個服務”、促進交通事業又好又快發展的迫切需要。

努力做好“三個服務”、推進交通事業又好又快發展，是部黨組在深刻認識交通發展規律的基礎上，對交通工作全面落實科學發展觀本質要求的新認識，是新時期新階段交通工作的重要指導原則。今年和今后一段時期，調整交通結構，轉變增長方式，注重推進創新，強化行業管理，不斷提高“三個服務”的水平，是交通的中心工作。交通政務信息工作必須緊緊圍繞中心工作，找準定位，明確方向和重點，全面反映交通行業在實現、維護和發展最廣大人民根本利益方面的成就，全面反映交通發展改革中的矛盾、問題和解決問題的思路建議，在落實“三個服務”、推進交通事業又好又快發展中發揮獨特的作用。一方面，要拓展信息廣度，突破就交通論交通的思維模式，跳出行業看行業，從經濟社會發展全局、社會主義新農村建設、人民群眾安全便捷出行等更廣闊的領域提煉和編報信息，全方位反映交通在經濟社會發展進程中的重要作用；另一方面，要挖掘信息深度，在編報好動態信息的同時，針對做好“三個服務”遇到的熱點、難點、焦點問題，編報有情況、有分析、有建議的調研信息，直接服務決策，推動工作。

第三，做好政務信息工作，是交通系統各級領導把握全局、實施科學民主決策的前提條件。

科學民主決策、推進依法行政、加強行政監督，是政府行政工作的三項基本準則。中央要求，要進一步完善決策機制，健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，建立多種形式的決策咨詢機制和信息支持系統，使決策真正建立在科學、民主的基礎之上。

落實中央的要求，全面推進交通部門科學、民主決策，交通系統各級領導機關和領導同志必須準確把握經濟社會發展態勢，全面掌握交通建設和管理的基本情況，全面、及時、準確地捕捉和分析研究各種信息，為科學決策奠定基礎。要通過建立暢通的信息渠道和運轉高效的信息工作機制，加強信息收集、加工、傳遞和反饋等各個環節，使信息成為充分反映民意、廣泛集中民智的重要渠道，避免決策的片面性、遲滯性，促進各項決策更加符合客觀實際和交通發展規律。

第四，做好交通政務信息工作，是切實轉變作風、促進工作落實的具體體現。

黨組要求，要加快推進政府職能、工作作風、工作方法“三個轉變”，促進各項工作的落實。政務信息是促進“三個轉變”和工作落實的重要手段。日常的動態信息來自基層、來自一線，最真實最鮮活地反映交通系統廣大干部職工求真務實、真抓實干、開拓進取的成效，使黨組在第一時間及時了解和掌握決策部署落實情況，更好地把握全局。經驗類信息提煉和總結落實交通工作中的新思路、好做法，為本系統其它單位和部門提供有益的借鑒，有利于以點帶面，加快整體工作部署的推進速度。問題類信息反映工作落實的不平衡性，反映普遍性或特殊性的矛盾、困難和問題，促使有關單位和部門進一步加大工作力度，也為黨組進行有針對性的重點指導和研究解決相關問題提供依據。

三、幾點要求

（一）盡快建立“大信息”格局工作機制。

要加快建立信息來源廣泛、信息渠道暢通、信息資源共享的“大信息”格局工作機制。一是加強交通系統各單位對信息工作的重視支持，注重上下級交通部門之間的聯系、溝通，建立健全信息工作互動和溝通機制，形成“大家關注信息、大家提供信息、大家使用信息”的格局。二是暢通信息渠道，建立健全交通信息制度，在全系統逐步推行全員辦信息責任制，將任務層層分解落實到每一個網絡單位、每一個責任人，形成工作合力。辦公室要發揮主導作用，調動方方面面的積極性，實行全員辦信息，做到辦公室的每一個崗位都是信息源。三是鼓勵專家學者通過政務信息渠道建言獻策。重視調動行業內外專家學者的積極性，廣泛收集研究機構、專家學者的調查報告、研究成果等，從中篩選、分析、提煉出對領導決策有參考價值的意見、建議等，為領導決策提供參考。四是與行業主要媒體和政府網絡實行資源共享。分析不同受眾對信息的需求，從新聞宣傳稿件、網絡消息中搜集有參考價值的信息。同時，將適合對外公開的信息及時通過報刊、網站向社會公開，提高信息資源共享水平。五是高度重視上級約稿信息工作。約稿信息涉及辦公廳（室）和業務部門。對中辦、國辦和部約稿信息，辦公廳要及時落實責任單位，有關單位要高度重視，克服困難，按時間和內容要求及時上報，確保信息質量。

（二）著力增強信息工作的服務水平。

信息工作的價值體現在信息的服務性，要把提高信息的服務質量和水平作為信息工作的出發點和落腳點，不僅要善于通過信息為領導決策提供支持，也要善于收集各方面對上級政策的反映及貫徹落實情況，為領導判斷決策得失和進一步完善決策服務。

要緊緊抓住黨中央、國務院和部黨組關注的重大問題、重要情況，緊緊圍繞各個階段的重點工作，在充分把握領導需求的基礎上，篩選領導最為關注的問題作為編寫綜合信息的突破口，報送有決策參考價值的信息，增強信息工作的主動性、針對性、預見性和有效性，提高信息工作質量。要及時跟蹤黨中央、國務院的重大決策，國務院領導的重要指示，以及部領導重要批示的貫徹落實情況，及時反映重點工作部署情況、采取的措施和成效、存在的問題和困難等，使信息真正成為領導同志的“耳目”，成為領導了解動態、分析形勢、發現問題、科學決策、指導工作的重要依據。要切實抓好反映本部門、本單位重要工作的信息，做到多渠道、多方位、多領域、多角度搜集，及時報送，不斷跟蹤，連續反饋。要牢牢把握信息工作的數量、及時、有效三要素。“數量”是基礎，要體現信息的廣泛性；“及時”是關鍵，要體現信息工作的價值；“有效”是核心，要體現信息工作的質量和水平。

（三）大力提高信息工作的創新能力。

創新是交通事業持續快速發展的動力，也是信息工作不斷開創新局面的關鍵。政務信息的特點是每天都面對著新情況、新問題，只有不斷拓展新視野、提出新思路、實施新辦法，才能不斷挖掘信息工作新的“增長點”。建立大信息工作格局，就體現了信息工作思路的創新。要不斷適應新形勢新要求，加強學習，善于思考，堅持主動創新和持續創新，既要信息內容上創新，也要在工作方法上創新，又要信息刊物上創新，使信息工作不斷創造新特色、實現新突破，取得新成績。

推進信息工作創新，就要把創新體現在日常工作中。要創新信息網絡和機制，進一步健全政務信息的搜集報送網絡，建立更加靈敏高效暢通的信息機制。要創新具體工作制度，對信息工作的各個環節都要作出明確規定，促進信息工作的規范化、制度化建設，加快實現信息報送、采編的自動化。要創新信息采編規范，嚴把信息格式關和文字關，提高信息編報質量。要創新信息工作激勵約束機制，建立健全信息工作激勵機制，充分調動大家的工作積極性。

推進信息工作創新，就要加強信息調研，將信息調研作為信息工作創新的重要手段。部黨組和李部長反復強調要把加強調查研究作為改進和加強機關作風的一個切入點，要求辦公廳加大調查研究的組織協調力度。辦公廳要結合信息工作，積極主動地開展“短、平、快”的信息調研，主動研究分析重點、難點問題，摸清情況，深入思考，總結規律，提出有前瞻性、可操作性的建議，組織編寫內容準確、分析透徹、對策建議科學合理的綜合信息。通過加強信息調研，不僅可以澄清一些問題，還可以消除模糊甚至是錯誤的認識。比如對收費公路問題，社會各方面反應不一，但對收費公路的經濟社會效益還缺乏系統研究，認識也難免存在一些偏差。近年來，收費公路在交通發展過程中發揮了十分重要的作用。

沒有交通的支撐，經濟社會不可能發展得這么快；沒有收費公路政策，交通事業也不可能發展得這么快。要通過調研，由點到面，深入了解收費公路的有關情況，總結經驗，以點帶面；發現問題，提出解決問題的意見和建議，對促進收費公路的健康發展，將會起到重要作用。

（四）繼續加強對信息工作的領導。

做好信息工作，關鍵在領導。信息工作要取得好成績，離不開領導的關心和支持。在新形勢下，對信息工作的領導只能加強，不能削弱。各級各單位要切實加強組織領導，加大對信息工作的支持力度。各單位要真正把信息工作擺到重要位置，做到信息工作有人管、有人問、有人干，有部署、有落實、有檢查。各級領導要經常就信息工作出題目、教方法、壓擔子、提要求，定期研究信息工作，經常過問信息工作，督促檢查信息工作。辦公室領導和從事信息工作的同志也要向領導同志多匯報，爭取更多的關心、理解、支持。信息人員要開動腦筋，積極創新，探索新路子，立足本職，腳踏實地，把工作干實、干對、干好，提高工作效率和服務質量。要實行分類指導，加強工作聯系，盡快扭轉部分單位信息工作長期落后的被動局面。各單位要通過舉辦培訓班、召開座談會等多種渠道和形式，加強對信息人員的業務培訓，提高綜合素質，增強責任心和事業心，更好地適應工作要求。信息人員要多動腦，多動手，廣泛收集信息，擴大信息來源。各級領導同志要為信息人員閱讀文件、參加會議和重大政務活動，到基層調查研究等，提供更多的機會，不能讓信息人員閉門造信息。各單位安排重要工作的會議和活動，都應安排信息人員參加，以便于信息人員及時了解領導決策意圖、工作思路和工作部署。信息人員長期無私奉獻，默默無聞，量化考核的任務重，工作壓力大。要堅持以人為本，對信息人員政治上關懷，工作上關心，生活上關照，盡可能幫助他們解決后顧之憂，為他們創造良好的工作條件、環境和氛圍。

（五）做好《政府信息公開條例》實施的準備工作。

今年國務院第165次常務會議，審議通過了《中華人民共和國政府信息公開條例》。《政府信息公開條例》首次對我國政府信息公開的范圍和主體、方式和程序、監督和保障等內容作出了全面、系統、具體規定。制定實施《政府信息公開條例》的根本目的，就是“為了保障公民、法人和其他組織依法獲得信息，提高政府工作透明度，充分發揮政府信息對人民群眾生產生活和經濟社會活動的服務作用。”建立政府信息公開制度，是推進社會主義民主和法治建設的重要舉措，對發展社會主義民主、建立責任政府、保障公民合法權利、增強政府職能等方面，都具有重要意義。《政府信息公開條例》將于明年5月1日起正式實施，部還要專門召開會議進行部署。交通系統要按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，積極做好實施準備工作。

要提前研究確定主動公開和不予公開的交通信息的種類。經過部法制部門初步梳理，交通部門應當依法主動公開的信息至少包括以下12個方面：（1）交通行政許可的事項、法律依據、辦理程序、條件、時限、收費標準以及辦理結果等。（2）征地拆遷批準文件、補償標準、安置方案等。（3）重大交通突發公共事件的應急預案、預警信息及應對和處理情況等。（4）機構的設置、職責范圍、聯系方式及其調整、變動情況。（5）公務員招考、錄用以及公開選任干部的條件、程序、結果等。（6）交通法律、法規、規章和規范性文件，交通工作的方針政策等。（7）公路、水路交通發展戰略、中長期發展規劃等。（8）公路水路發展的各項統計數字和信息。（9）國家重點公路、水路交通工程建設項目的批準情況、公開招標中標情況、資金使用情況、工程進度情況以及預算、決算報告。（10）政府集中采購項目的目錄、采購限額標準、采購結果及其監督情況。（11）交通各項行政事業性收費的項目、依據、標準、批準機關、批準文件、收費期限等。（12）其他依照法律、法規應當主動公開的。

我們這次信息工作會議在湖南召開，得到了湖南省委、省政府的高度重視。昨天午夜，張春賢書記在十分繁忙的情況下抽空接見了部分代表，對交通職工表達了深情厚意，對交通事業寄予了殷切期望。今天上午，徐憲平副省長和歐陽斌廳長到會發表了熱情洋溢的講話。省交通廳對這次會做了周密安排，為我們提供了非常好的條件。我們一定要再接再厲、開拓進取，不斷將交通事業推向前進。在此，衷心祝愿湖南的交通事業在省委省政府領導下，在歐陽斌廳長為班長的交通廳帶領下，蓬勃發展，取得新的更大的成績！

同志們，部黨組對信息工作有很高的要求，也寄予了殷切期望。我們要緊緊圍繞做好“三個服務”，適應新形勢，探索新思路，創造新成績，充分發揮政務信息的服務決策和參謀助手作用，為交通事業又好又快發展做出新的更大的貢獻！