中層干部改革務(wù)虛會(huì)的講話(huà)

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同志們：

我們利用外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，召集中層以上干部開(kāi)這個(gè)文化體制改革務(wù)虛會(huì)，是讓大家遠(yuǎn)離工作崗位靜下心來(lái)互相座談一下改革問(wèn)題，以求進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成合力，推動(dòng)改革深入開(kāi)展下去。

今年4月17日召開(kāi)的系統(tǒng)工作會(huì)議上，我們提出了內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革、人事管理制度改革、勞動(dòng)分配制度改革等三項(xiàng)改革的總體思路和工作任務(wù)，接近3個(gè)月過(guò)去了，我們已經(jīng)干了什么？我歸納一下三件事：一是修訂上報(bào)了“三定”方案，二是提交了本臺(tái)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)經(jīng)濟(jì)自主管理、市場(chǎng)化運(yùn)作的可行性報(bào)告，三是啟動(dòng)了廣播、電視兩個(gè)中心頻道制改革的試點(diǎn)工作。三件事都未著落，都只是開(kāi)局而已。但我覺(jué)得成績(jī)還是值得肯定的。首先，我們?cè)谛抻啞叭ā狈桨笗r(shí)，全面注入了文化體制改革的意識(shí)，從改革的要求和平陽(yáng)廣電的實(shí)際出發(fā)，搭起了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的框架。一旦被批準(zhǔn)，我們就馬上著手具體機(jī)構(gòu)的構(gòu)建，形成新的順應(yīng)改革的工作格局。其次，我們自主經(jīng)營(yíng)的可行性報(bào)告，從分析廣電現(xiàn)狀入手，在政策依據(jù)、思想準(zhǔn)備、運(yùn)行模式、預(yù)見(jiàn)效益等方面進(jìn)行論證，較充分地體現(xiàn)了我臺(tái)改革的主攻方向和目標(biāo)愿景，如果被縣政府認(rèn)可，我們的改革就邁出了關(guān)鍵的步伐，經(jīng)營(yíng)自主權(quán)就能得到發(fā)揮，下一步改革就會(huì)更有基礎(chǔ)。再次，頻道制試點(diǎn)工作已經(jīng)搞了一個(gè)多月，雖然至今未見(jiàn)一個(gè)正式文件下發(fā)，一些改革舉措尚未出臺(tái)，但是涉及到試點(diǎn)工作的一些實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，如定員定崗、節(jié)目采購(gòu)等已經(jīng)在討論之中。我之所以不厭其煩地談這三件事，是因?yàn)槲乙C明我們沒(méi)有懈怠，正積極地干工作。成果未出，并不意味著沒(méi)有干。而在這段時(shí)間，這個(gè)過(guò)程中，許多同志已經(jīng)十分辛苦了。

改革是一項(xiàng)全新的實(shí)踐，大家都摸著石頭過(guò)河，誰(shuí)也沒(méi)有先知先覺(jué)。只是要求大家多一些調(diào)研，多一些探索，多一分謹(jǐn)慎，多一分責(zé)任。這幾天，我又翻了翻4月17日的工作報(bào)告，重新審視了這一段時(shí)間的工作，我認(rèn)為我們的工作大方向沒(méi)有偏離，工作的步子邁得比較平穩(wěn)。但是，我也強(qiáng)烈地感受到改革的難度，尤其是前面提到的三件事，前兩件事縣里未形成批復(fù)，后一件我們內(nèi)部形不成文件。當(dāng)然，我們還要加大與縣領(lǐng)導(dǎo)的溝通力度，爭(zhēng)取早日獲得批復(fù)，至于頻道制改革，之所以進(jìn)度緩慢，原因多方面，主要問(wèn)題還在于思想不統(tǒng)一。所以，我想借此機(jī)會(huì)與大家探討三個(gè)問(wèn)題。

一、改革如何定位的問(wèn)題。

我們的改革是前所未有的大行動(dòng)，即新的實(shí)踐，面對(duì)的是500多位干部職工，涉及到每個(gè)職工的崗位、收入等等切身利益問(wèn)題。如果謀劃得當(dāng)，開(kāi)展得好，必然對(duì)廣電發(fā)展起到大的推動(dòng)作用。如果操作不慎或有所失誤，勢(shì)必產(chǎn)生一些混亂和不穩(wěn)定。我這個(gè)當(dāng)家人當(dāng)然十分擔(dān)心與在意。我希望大家理解我這份心理和心情。主觀愿望必須符合客觀需求，這是辯證唯物主義的觀點(diǎn)。我十分希望我們的改革能順利進(jìn)行，也十分投入地思考和謀劃改革的方方面面。根據(jù)我縣以往改革的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行改革，必須要有一整套完整的方案。我經(jīng)過(guò)這幾個(gè)月的調(diào)研了解到，我們臺(tái)的改革相對(duì)于以往我縣其他事業(yè)單位的改革要復(fù)雜得多，一是人員多，二是崗位多，三是部門(mén)多，許多東西錯(cuò)綜交叉，不可能一刀切。因此，我的指導(dǎo)思想是，在工作報(bào)告提出的改革總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下，以有利于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、有利于廣電發(fā)展為原則，先行搞試點(diǎn)，獲取經(jīng)驗(yàn)后，再推而廣之，全面展開(kāi)。這樣比較穩(wěn)妥。但是，我也聽(tīng)到了不同的聲音，認(rèn)為像我們這樣的單位規(guī)模，要改革，必須先制訂一套完備的實(shí)施方案，在這個(gè)總的方案涵蓋下，以其中的某個(gè)點(diǎn)搞試點(diǎn)獲取經(jīng)驗(yàn)，才顯得平穩(wěn)。這種觀點(diǎn)的合理性我認(rèn)為在于先有總體謀劃，再行局部改革。但這種觀點(diǎn)的落實(shí)，需要更長(zhǎng)的時(shí)間準(zhǔn)備，在沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的情況下，總方案也往往不可能完備，仍然需要通過(guò)試點(diǎn)來(lái)加以完善。因此，我認(rèn)為我們之間并不矛盾。只是我要檢討自己的是，在同志們中我對(duì)總的改革思路談得不夠細(xì)，不夠深入與具體，引起一些同志的擔(dān)心與不理解。所以，我想說(shuō)，我們臺(tái)改革的定位依然是以干部職工的利益為重，以廣電發(fā)展的大局為核心，穩(wěn)步而卓有成效的推進(jìn)。這樣，我就希望大家在這個(gè)定位上統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，放下思想包袱輕裝上陣，積極配合臺(tái)黨組把改革的事務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好落實(shí)，把改革一步一步地向前推進(jìn)，直至達(dá)到目的。

二、如何做好充分思想準(zhǔn)備的問(wèn)題。

改革既是對(duì)舊事物的一種揚(yáng)棄而獲得進(jìn)步，那么就必須轉(zhuǎn)變舊有觀念，以適應(yīng)改革的新理念投入改革。從近段時(shí)間頻道制改革討論中，我已經(jīng)清晰地發(fā)現(xiàn)，我們有的同志還沒(méi)有在原有中心管理模式中解放思想，用舊觀念看新問(wèn)題，特別涉及到經(jīng)濟(jì)利益權(quán)衡的問(wèn)題上不能擺脫原有模式，以致于我們的一些改革措施一直在討價(jià)還價(jià)中遲遲不能出臺(tái)。頻道制是以總監(jiān)負(fù)責(zé)制為突出特征的新的管理運(yùn)作模式，總監(jiān)既是行政首長(zhǎng)，又是統(tǒng)籌節(jié)目、總攬財(cái)務(wù)的責(zé)任人，其配套的管理助手有副總監(jiān)、節(jié)目制片等崗位人員。我們之所以先行在廣播、電視兩中心搞試點(diǎn)頻道制改革，是出于這樣幾方面考慮。一是作為媒體，兩個(gè)中心首當(dāng)其沖；二是一直來(lái)勞動(dòng)分配制度和激勵(lì)機(jī)制在兩個(gè)中心特別是電視中心中嘗試過(guò)改革，多種方式屢試不爽，已經(jīng)在全臺(tái)中形成議論，貶多褒少，有必要先行改革，給一個(gè)階段性定式，有利于宣傳工作的穩(wěn)定性開(kāi)展。三是崗位獎(jiǎng)罰工作兩個(gè)中心十分活躍，個(gè)案最高獎(jiǎng)?lì)~也發(fā)生在電視中心，考慮到全臺(tái)全局經(jīng)濟(jì)總體水平對(duì)全體職工經(jīng)濟(jì)需求的承載能力，需要通過(guò)一定的總量平衡來(lái)制約，在兩個(gè)中心中先行改革就顯得順理成章；四是兩個(gè)中心生產(chǎn)資源類(lèi)似，改革有利于內(nèi)部調(diào)劑，挖掘潛力，發(fā)揮資源的最大優(yōu)勢(shì)。鑒于上述幾點(diǎn)考慮，頻道制改革必定會(huì)有利益沖突，如果沒(méi)有做好思想準(zhǔn)備，是會(huì)對(duì)改革格格不入的，如果沒(méi)有做好經(jīng)費(fèi)削減的思想準(zhǔn)備，必然會(huì)表現(xiàn)出抵觸情緒，甚至抵制改革。這樣，臺(tái)黨組只能允許其存在思想落后的過(guò)程，但決不姑息其不改變思想，思想不變，必須換人，無(wú)論你現(xiàn)在是什么崗位，什么職務(wù)，這就是臺(tái)黨組的改革決心，大家要理解和了解，要有思想準(zhǔn)備。

三、如何形成改革合力問(wèn)題。

每項(xiàng)改革措施的出臺(tái)，都是以大家形成共識(shí)為前提的，有共識(shí)才有合力。前面提到的改革定位也好，思想準(zhǔn)備也好，都需要大家的共識(shí)。我強(qiáng)調(diào)，有不同意見(jiàn)擺到桌面上來(lái)，在會(huì)議上或通過(guò)個(gè)別交換提出來(lái)共同探討以求共識(shí)，決不能帶到行動(dòng)中，在行動(dòng)上產(chǎn)生步調(diào)不一致，這樣的話(huà)，我們的工作無(wú)法開(kāi)展，改革也無(wú)法深入，大家都遭受損失。關(guān)于先總體方案、還是先試點(diǎn)的討論，我們可以進(jìn)行，等一會(huì)我講完了大家談，但目標(biāo)必須一致，中心只有一個(gè)，就是為了廣電又好又快發(fā)展。如果道理講透了，意見(jiàn)發(fā)表完了，在達(dá)成共識(shí)后，就要同心同德地干，大家擰成一股繩地干。我喜歡開(kāi)誠(chéng)布公，不隱瞞觀念，希望大家也這樣。只有敞開(kāi)胸懷，才能海納百川；只有各抒己見(jiàn)，而不是固執(zhí)己見(jiàn)，才能在討論中提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，形成合力。如果大家對(duì)我剛才的發(fā)言

有意見(jiàn)，或?qū)ξ业挠^點(diǎn)不大明確的，請(qǐng)現(xiàn)在提出來(lái)，我們?cè)儆懻摚瑒?wù)虛會(huì)的目的不在務(wù)虛，而是為了促進(jìn)工作，這一點(diǎn)希望大家能夠贊同。