安監(jiān)局反腐倡廉工作會議講話稿(市)

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同志們：

這次會議是省局黨組決定召開的一次重要會議。主要任務是：全面貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，學習貫徹國務院第一次廉政工作電視會議、十七屆中央紀委二次全會、省第九次黨代會，省政府廉政工作會議、省紀委九屆三次全會和國家安監(jiān)總局反腐倡廉工作會議精神的要求，回顧總結(jié)去年全省安監(jiān)系統(tǒng)反腐倡廉工作，安排部署今年黨風廉政建設和反腐敗工作任務，進一步統(tǒng)一思想，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，把黨風廉政建設引向深入，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供有力保障。會上，省局黨組書記、局長袁策同志、省紀委第一紀檢監(jiān)察室主任高紹義同志還要分別作重要講話，我們一定要認真學習領會，全面貫徹落實。下面，我講三個方面的問題：

一、突出重點，狠抓落實，20*年黨風廉政建設和反腐敗成效顯著

20*年，全省安監(jiān)系統(tǒng)各級黨政組織高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，按照各級黨委和省局黨組的部署和要求，認真學習貫徹黨的十七大和十七屆一中、二中全會精神，圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設，從本系統(tǒng)本單位實際出發(fā)，積極探索建立教育、制度、監(jiān)督并重的反腐倡廉機制，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的進展，成效顯著，保證了全省安全生產(chǎn)監(jiān)管和各項業(yè)務工作的開展。省委加強了對紀檢監(jiān)察工作的領導力度，省局紀檢組、監(jiān)察室劃歸省紀委、監(jiān)察廳統(tǒng)一管理，改稱中共山東省紀委、監(jiān)察廳派駐省安監(jiān)局紀檢組、監(jiān)察專員辦公室。回顧去年的反腐倡廉工作，我們認真貫徹落實了中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，加大了源頭治本工作力度，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是狠抓廉政教育。組織黨員干部認真學習同志關于反腐倡廉重要論述，繼續(xù)深入開展理想信念教育、黨章和法紀學習教育、社會主義榮辱觀教育、艱苦奮斗和權(quán)力觀教育、廉潔自律教育，廉政教育。重點開展了遵章守紀和艱苦奮斗教育，深化“九條紀律”和《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》教育。要求廣大黨員干部把人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為強化安監(jiān)工作的出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞全省安監(jiān)工作的總體思路和目標任務，認真研究制定工作措施，在落實上務求實效；切實解決在堅持求真務實上存在的不思進取，得過且過，作風飄浮、工作不實、好大喜功、急功近利等方面的突出問題，真正做到講實際、摸實情、出實招、重實績、鼓實勁、干實事、求實效。濟南、東營、煙臺、泰安市分別開展了“黨風廉政教育月”活動、警示教育系列活動和廉政對照檢查自我教育活動，取得了較好的效果。

二是狠抓制度建設。聯(lián)系實際，突出重點，建立健全懲治與預防腐敗體系，涉及到安全生產(chǎn)監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)，將《實施綱要》的原則轉(zhuǎn)化為切實可行的實際措施。認真梳理已有的部門規(guī)章和制度，總結(jié)經(jīng)驗，找出制度上的薄弱環(huán)節(jié)，使各項制度及建設和反腐倡廉的要求結(jié)合起來；把容易誘發(fā)腐敗的重點部位和環(huán)節(jié)作為加強懲治與預防體系建設的重點，把行政審批、資金管理、干部人事制度建設作為重中之重，制訂了《關于進一步加強機關廉政建設的意見》。主要抓了以下工作：（1）加強安監(jiān)管理和服務中的誠信體系建設。主要包括安全專家組和安全中介組織的誠信體系建設問題，落實完善制度。（2）深入推進政務公開工作。制定了全省安監(jiān)系統(tǒng)開展政務公開的實施意見，公開行政審批實施依據(jù)、形式、范圍和時限等，保證了公眾的參與權(quán)、表達權(quán)和社會監(jiān)督權(quán)。（3）加強執(zhí)法質(zhì)量考核，規(guī)范執(zhí)法，推進依法行政。制定了加強執(zhí)法隊伍建設意見，規(guī)定了執(zhí)法質(zhì)量考評細則，強化監(jiān)督檢查，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法。（4）拓寬群眾訴求表達渠道。認真聽取各方意見，促進科學決策，改進工作等。淄博、濰坊、臨沂市實行了定期談話制度。各安監(jiān)機構(gòu)主要負責人同班子成員、紀檢組長與科室負責人、科室負責人同科室人員，每半年（一般在1月初和7月初）都要進行一次廉政談話，了解談話對象的思想動態(tài)，自身和所負責科室部門廉政建設的情況，及時傳達上級有關廉政建設的指示要求等，對有關傾向性苗頭性問題及時提醒。談話有記錄備查，市局紀檢監(jiān)察室年底要進行檢查。

三是強化監(jiān)督，抓好廉政勤政工作。對黨政風方面存在的突出問題進行專項治理，全省認真貫徹中央、省委關于黨員領導干部廉潔自律的各項規(guī)定和國家安監(jiān)總局黨組制定的執(zhí)法人員“九條”紀律，抓好機關制定的《關于進一步加強機關廉政建設的意見》的落實。去年在黨政風方面開展了八個方面的專項治理工作：（1）以借為名占用他人住房、汽車及在商品房買賣置換中獲取不正當利益；（2）收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證；（3）公務員在企業(yè)兼職情況；（4）領導干部配偶、子女從業(yè)情況申報登記；（5）違反津貼補貼工作有關政策行為；（6）機關修建樓堂館所問題；（7）參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財；（8）以參加會議、學習考察等名義公款旅游行為。濰坊市把黨風廉政建設和反腐敗工作列入年度總體工作目標，并逐項分解到季度、月度和日常工作中，與安監(jiān)工作一起部署、一起督查、一起考核，切實落到了實處。與此同時，成立了由局黨組書記、局長任組長，紀檢組長為副組長的黨風廉政建設領導小組，下設辦公室，具體承辦相關工作。

盡管我們個別同志在廉政建設方面摔了跟頭，但畢竟是極少數(shù)，“瑕不掩瑜”，全省安監(jiān)系統(tǒng)絕大多數(shù)同志是好的，我相信隨著我們監(jiān)督力度的不斷加大，全省安監(jiān)系統(tǒng)廉政建設狀況會越來越好。

四是抓好全省安監(jiān)系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作。年初召開了全省安監(jiān)系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議，認真貫徹中紀委七次、省紀委八次全會精神，落實全國安監(jiān)系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議要求，回顧總結(jié)了去年的工作，研究部署今年的任務，組織實施省紀委、監(jiān)察廳賦予我局黨風廉政建設和反腐敗工作的職責分工，促進安監(jiān)系統(tǒng)作風進一步好轉(zhuǎn)。各市安監(jiān)局也都召開會議進行了傳達部署，總的看，工作落實的比較扎實。

五是抓好行風建設工作。重點抓好《關于進一步加強全省安監(jiān)系統(tǒng)行風建設的意見》的落實，從省政府糾風辦公布的20*年民主評議行風活動結(jié)果看，20*年全省安監(jiān)系統(tǒng)行風總體較好，安監(jiān)系統(tǒng)在全省整體測評中列第7位，其中青島市安監(jiān)局在全市排名第一，聊城市安監(jiān)局在全市排名第二；省局與各市安監(jiān)局互動，對民主評議行風活動中，群眾提出的問題和意見，全部進行了認真的對照檢查，查找自身存在的問題，制定整改措施，下大力氣進行了專項治理，收到了較好的效果。青島、棗莊、濟寧、*、濱州等市圍繞“為誰執(zhí)法、為誰服務、為誰謀利”，開展了加強行風建設活動。教育執(zhí)法人員要樹立“安全監(jiān)管不是設關卡，執(zhí)法監(jiān)察不是為罰款，提高市場準入門檻不是提高部門特權(quán)”的行政理念，堅決抵制官僚主義和“衙門”作風。煙臺市安監(jiān)局在綜合監(jiān)管方面加強監(jiān)督檢查力度，建立完善了縣（市、區(qū)）、市直各職能部門負責人季度述職制度，有效防止了履行職責不到位問題的發(fā)生。他們還把黨風廉政建設納入縣（市、區(qū)）安監(jiān)局日常考核和年度考核評議內(nèi)容，促進了全市安監(jiān)系統(tǒng)行風建設，樹立了安監(jiān)部門的良好形象。

六是抓好人民來信來訪和案件查處工作。本著為政府分憂，為群眾解難的原則，嚴肅紀律，認真解決群眾反映的熱點難點問題，認真做好來信來訪的接待和處理工作。從來信反映的情況看，主要是安全生產(chǎn)事故的報告、中介組織、安全評價等問題，均按照要求，對人民群眾來信反映的問題，逐一進行了調(diào)查核實，做到件件有著落、有回音，受到中紀委駐國家安監(jiān)總局紀檢組的好評。20*年，省局共處理群眾來信92件，其中國家安監(jiān)總局轉(zhuǎn)來23件，省信訪局轉(zhuǎn)來10件。接待來訪9批21人次。未出現(xiàn)鬧訪和群體越級上訪事件，維護了社會穩(wěn)定。

七是認真履行好安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責。根據(jù)省委20*年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工要求，省安監(jiān)局牽頭負責“加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查”的任務。按照省委、省政府和省紀委、監(jiān)察廳的要求，省安監(jiān)局黨組圍繞中心，服務大局，堅持安全發(fā)展，加強對貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針和中央、省委有關安全生產(chǎn)重要決定和部署落實情況的督查，保證政令暢通；加強對行使安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，嚴格規(guī)范“自由裁量權(quán)”，防止執(zhí)法上的隨意性；加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，嚴肅查處不顧群眾生命安全的失職瀆職行為；加強對安全生產(chǎn)事故責任追究落實情況的監(jiān)督檢查。堅持把查處事故背后的腐敗問題作為事故調(diào)查處理的一項重要內(nèi)容和必不可少的程序，嚴肅查處安全生產(chǎn)領域的官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等腐敗行為；部署開展了安全生產(chǎn)“落實年”、“攻堅年”，不斷強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督檢查，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，確保了全省安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)平穩(wěn)。20*年，全省共發(fā)生各類事故34834起，死亡6291人，同比分別下降14.9%和11.2%。發(fā)生一次死亡3人以上較大事故66起，死亡293人，同比分別下降7%和21.4%。

二、正確認識安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作面臨的新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)

在肯定成績的同時，我們應當清醒地看到，我們的工作與省委、省政府的要求還有一定的差距。我省正處于工業(yè)化加速發(fā)展時期，由于粗放型的發(fā)展方式尚未得根本扭轉(zhuǎn)，社會管理落后于經(jīng)濟發(fā)展的局面尚未得到根本改變，我省仍然處于各類事故的多發(fā)期、易發(fā)期，也可以說是高發(fā)期，現(xiàn)階段我們的生產(chǎn)力水平總體較低，安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢與依然嚴峻的現(xiàn)狀并存，紀檢監(jiān)察工作面臨的挑戰(zhàn)與壓力仍然很大。特別是黨的十七屆二中全會召開，對安全生產(chǎn)工作的要求越來越高；關注民生，改善民生，廣大人民群眾對安全生產(chǎn)工作的期望也越來越大。新的形勢、新的任務，對我們下一步的工作提出了更高要求，工作更加艱巨。我們應當清醒地認識到，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件依然存在，反腐倡廉任務仍然艱巨。就我們自身而言，在隊伍廉政建設方面還存在不少問題，工作還存在不少差距。主要表現(xiàn)在：

一是有的單位對黨風廉政建設和反腐糾風工作認識還有待于進一步提高。執(zhí)行黨風廉政建設責任制不夠認真，力度有待于進一步增強，方式方法有待于進一步改進。二是有的單位對黨員干部日常的教育、管理、監(jiān)督方面還存在著薄弱環(huán)節(jié)，有些管理制度還存在著漏洞，反腐糾風制度、措施沒有落實到位甚至是執(zhí)行不力。三是在監(jiān)管執(zhí)法隊伍廉政建設上，抓重點、抓薄弱環(huán)節(jié)不夠，對關鍵崗位、重點人員可能發(fā)生的違規(guī)違紀問題超前防范不夠，工作沒有抓實。個別領導干部不能帶頭遵紀守法，在廉潔自律方面不能嚴格約束自己，有的執(zhí)法人員在復雜的執(zhí)法環(huán)境中，經(jīng)不住種種誘惑和考驗，因此，發(fā)生了違紀違法問題。近幾年來，每年我省安監(jiān)系統(tǒng)都發(fā)生問題，很值得我們每一位同志深思，這說明反腐敗的任務很重，我們的工作必須要得到加強。四是對安全生產(chǎn)中介機構(gòu)的管理有待于進一步強化。有的中介機構(gòu)在申報資質(zhì)時，弄虛作假；有的進行安全評價不到位，導致發(fā)生事故后承擔相應的責任；有的中介機構(gòu)工作行為不夠規(guī)范，收費較高，出現(xiàn)了群眾不滿意的現(xiàn)象，進而對安監(jiān)部門有意見，影響了我們的形象。這些問題要引起我們的足夠認識，在今后的工作中采取有力措施，要認真加以解決。

三、懲防并舉、夯實基礎，全面推進20*年反腐倡廉建設工作

根據(jù)省紀委九屆三次全會和國家安監(jiān)總局反腐倡廉工作會議要求，省局黨組確定20*年黨風廉政建設和反腐敗工作的總體思路是：深入學習省紀委九屆三次全會和國家安監(jiān)總局反腐倡廉工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，更加注重制度建設，努力拓展從源頭上防止腐敗的工作領域。緊密結(jié)合我省安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實際，突出重點，加大力度，狠抓落實，為實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供有力保證。

（一）認真貫徹執(zhí)行中紀委、省紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的各項部署。深入學習貫徹十七大、國務院廉政工作會議和十七屆中央紀委二次全會、省政府廉政工作會議、省紀委九屆三次全會和國家安監(jiān)總局反腐倡廉工作會議精神，結(jié)合我省安監(jiān)工作實際，抓好落實工作。全面履行黨章賦予的職責，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，注意加強制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，把黨風廉政建設引向深入，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供有力保障。確保將會議精神和上級領導有關反腐倡廉建設工作的批示，落實到基層和實際工作中去。

（二）抓好廉政教育工作。大力弘揚廉政文化，積極營造“廉榮貪恥”的良好氛圍，不斷擠壓腐敗生存空間，切實加強廉政文化建設。按照總書記“加強反腐倡廉建設，必須把加強思想道德建設特別是拒腐防變教育作為第一道防線”的要求，注重教育先行，繼續(xù)做好經(jīng)常性廉政教育和正反兩方面教育，使人自覺從善，做到廉潔自律。全省安監(jiān)紀檢監(jiān)察機構(gòu)都要把加強反腐倡廉教育，作為深入開展反腐倡廉的治本之策、提高黨員干部思想政治素質(zhì)的有效途徑，做到常抓不懈、警鐘長鳴。一定要加強干部隊伍建設，提高整體素質(zhì)，增強廣大黨員干部廉潔自律的自覺性。我們安監(jiān)系統(tǒng)的廉潔自律問題，如果自己解決不了，組織就要調(diào)查處理、幫助解決。我們一定要筑牢拒腐防變的思想道德防線。

要堅決貫徹省紀委《關于在全省黨員領導干部中開展“做勤廉表率，促科學發(fā)展”教育活動的意見》（魯紀發(fā)〔20*〕6號），從3月至10月，在全省安監(jiān)系統(tǒng)深入開展“做勤廉表率，促科學發(fā)展”教育活動。本次活動的目標是：堅持理想信念，推動科學發(fā)展；堅持執(zhí)政為民，做好群眾工作；堅持求真務實，提高工作實效；堅持艱苦奮斗，反對奢侈浪費；堅持清正廉潔，自覺拒腐防變。活動的內(nèi)容是：以自我教育、正面教育為主，分學習文件、查擺問題、總結(jié)提高三個階段進行。重點抓好四項工作：一是認真學習有關文件，各市安監(jiān)局黨組理論中心組要組織一次領導干部勤政廉政專題學習；二是領導干部講一次黨課，各市安監(jiān)局主要領導要在黨員干部中講一次以勤政廉政、科學發(fā)展為主題的黨課；三是進行正反典型教育，通過舉辦報告會、表彰會和運用新聞媒體宣傳等多種形式，宣傳典型，樹立榜樣。要以典型腐敗案例特別是發(fā)生在身邊的案例為反面教材，深入開展警示教育；四是解決突出問題，要進行對照檢查，針對存在的突出問題，制定措施，認真整改。活動期間，省局成立教育活動辦公室（設在監(jiān)察室），具體負責教育活動的組織協(xié)調(diào)、督促檢查和指導工作，教育活動結(jié)束后，各市安監(jiān)局要寫出專題報告，發(fā)監(jiān)察室郵箱。

（三）加強對黨員干部廉潔自律的教育。嚴格執(zhí)行各項規(guī)定的監(jiān)督，對黨、政風方面存在的突出問題進行專項治理。加強權(quán)力制約，讓權(quán)力在陽光下運行，使權(quán)力喪失“尋租”空間，不讓絕對權(quán)力出現(xiàn)。歷年來，中央和省委制定了一系列制度規(guī)定，機關內(nèi)部也相應制定了有關規(guī)定，每年上級都對黨政風方面存在的突出問題有重點地進行專項治理。按照上級要求，堅持日常監(jiān)督和重點治理相結(jié)合，抓好各項工作的落實。李毅中同志反復強調(diào)，今年是《安全生產(chǎn)許可證》集中換發(fā)時期，也是腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的高發(fā)期，要求紀檢監(jiān)察機關要全程跟蹤管理、加強監(jiān)督，要參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍廉潔。

（四）以行風建設為重點，繼續(xù)抓好系統(tǒng)內(nèi)紀檢監(jiān)察工作。推動全省安監(jiān)系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展，去年開展的“兩好一高”活動，推動了全省安監(jiān)系統(tǒng)行風建設上一個新的臺階。今年國家安監(jiān)總局提出了“堅持從嚴治內(nèi)”的口號，要求加強內(nèi)部建設、機制建設，從源頭上預防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。同志們，打鐵首先自身硬，我們紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線的工作人員一定要潔身自好、廉潔自律，千萬不能出問題。同時要進一步以加強“三個執(zhí)法”中的薄弱環(huán)節(jié)為重點，解決存在的突出問題。堅決克服“人情風”干擾，嚴格規(guī)范“自由裁量權(quán)”，確保嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。

（五）做好人民來信來訪工作。認真解決群眾反映的熱點難點問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，認真查辦發(fā)生在老百姓身邊、侵害群眾利益的案件。一枝一葉總關情，我們每一個同志都要把涉及群眾利益的問題放在首位。近幾年，隨著安監(jiān)工作的不斷深入，基層群眾對安監(jiān)工作的信任和了解逐漸增多，對安全生產(chǎn)的狀況也越來越關注，人民來信來訪事件逐年遞增。3月3日省局在省廣播電臺錄制“陽光熱線”節(jié)目時，打入的電話之多、反映的問題之細，都說明了人民群眾對安全生產(chǎn)工作的關切，有些電話打得慷慨激昂。各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)都要嚴格按照紀檢監(jiān)察信訪規(guī)定，認真做好這方面的工作，確保為人民群眾解難濟困，把信訪工作做細、做實、做好。

（六）創(chuàng)新工作，完善手段，力爭將紀檢監(jiān)察工作做得更好。大家知道：制度缺陷，往往會給腐敗創(chuàng)造機會。所以說各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)都要加強制度建設，確保權(quán)力運行到哪里，制度建設的觸角就延伸到哪里，讓制度成為反腐倡廉的根本。要認真落實黨風廉政建設責任制，將紀檢監(jiān)察責任逐級分解到人，使人人都處在制度之中、管理之中。要在機關內(nèi)部，不斷開展干部述職述廉，任前廉政談話、效能監(jiān)察等工作，逐步推行“三談兩述”和詢問質(zhì)詢制度。另一方面，要注意加強調(diào)研，研究安全生產(chǎn)領域廉政建設的新情況、新問題，探討加強行業(yè)作風建設的新路子、新舉措，全面推動我省安監(jiān)系統(tǒng)黨風廉政建設工作的深入開展。

同志們，反腐倡廉工作任務艱巨、責任重大，使命光榮、意義深遠。讓我們在省委、省政府的領導下，認真貫徹落實十七屆中央紀委二次全會、省紀委九屆三次全會和國家安監(jiān)總局反腐倡廉工作會議精神，開拓創(chuàng)新、不斷進取、勵精圖治、扎實工作，狠抓各項工作和責任制的落實，不斷開創(chuàng)我省安監(jiān)系統(tǒng)反腐倡廉工作新局面，黨風廉政建設和反腐糾風工作新局面，以反腐倡廉工作的新成績確保全省安全生產(chǎn)形勢的長期持續(xù)穩(wěn)定。

謝謝大家！