招商引資領導講話二

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同志們：

今天，我們在這里隆重召開全區(qū)招商引資大會。為了開好這次大會，會前區(qū)委、區(qū)政府對會議籌備工作進行了反復研究，目的就是要把這次大會開成一次創(chuàng)新理念機制、加大工作力度、落實務實舉措的大會。招商引資是一項不斷發(fā)展、不斷完善的系統(tǒng)工作。中國有句古話：“好酒不怕巷子深。”意思是說好東西是不會被埋沒的，是金子總有發(fā)光的時候。但那是在農(nóng)耕時代，人們活動的范圍很小，所以好酒不需要吆喝。改革開放后，隨著人們生活空間的不斷擴大，我們進入了全民動員，全體招商的時期。而目前我們已處于后工業(yè)化和國際化的時代，單純依靠全民招商的方式，已很難取得良好的效果。我們必須堅持科學招商，通過創(chuàng)新理念、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新機制來更好地推動招商引資工作。剛才，我們表彰了區(qū)開放型經(jīng)濟先進單位，3家單位作了表態(tài)發(fā)言，他們的經(jīng)驗都很好，很值得我們在座的各地各單位學習借鑒。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)簽訂了*年度招商引資責任狀，希望大家克難攻堅，確保完成力爭超額完成區(qū)委、區(qū)政府下達的目標任務。

下面，我就招商引資工作，講四點意見：

一、肯定成績，認清形勢，以更高的目標引領招商

過去的一年，我區(qū)認真貫徹落實市委、市政府招商引資“五年番翻，力爭三年完成”目標任務，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持開放帶動戰(zhàn)略，以開放促改革、促發(fā)展，招商引資工作取得明顯成效。全區(qū)共新批外商投資項目70個，增（減）資項目57項，合同外資4.7億美元，完成年計劃的118%，同比增長7.6%；實到外資1.84億美元，完成年計劃的108%，同比增長22.4%；引進內(nèi)資項目279個，到帳內(nèi)資78.17億，完成年計劃的170%，同比增長22.68%，其中市外內(nèi)資39.55億，完成年計劃的231%，同比增長44.5%；引進協(xié)議內(nèi)資70億元，完成年計劃的151%。在招商引資工作中，我們注重招大商高商，合同外資1000萬美元以上項目13個，共計2.25億美元，占總額的63%；內(nèi)資到位1億元以上的項目有10個，共計20.44億元，占市外到位資金總額的77.8%。招商引資工作連續(xù)第二年超過杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，被市委、市政府評為招商引資工作三等獎。

在肯定成績的同時，我們也要清醒看到招商引資工作還存在一些問題。一是與周邊先進縣（市、區(qū)）的差距較大?？v向比較，我區(qū)招商引資雖然年年有進步，但步子不大，尤其是橫向比較，可以說是短腿更短，差距更大。從市內(nèi)看，2007年我區(qū)到帳外資分別只有濱江、蕭山的31.7%和33.6%，增幅不僅低于濱江66.5個百分點，甚至還低于富陽21.4個百分點。從內(nèi)資看，我區(qū)到帳內(nèi)資雖然市內(nèi)排名居首，但增幅低于濱江和蕭山。從全省看，我區(qū)到帳外資在省內(nèi)十四強縣（市、區(qū)）中排名第9位，增幅排名第5位，總量上不僅落后于蕭山、鄞州、紹興等發(fā)達地區(qū)，而且也落后于慈溪、余姚、諸暨等經(jīng)濟發(fā)展同等地區(qū)，與我區(qū)所處的經(jīng)濟發(fā)展地位還不相稱。從更大范圍看，我們與昆山、江陰、順德、南海等強手對比，差距更大。二是鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間不平衡。近年來，鎮(zhèn)鄉(xiāng)招商引資工作發(fā)展不平衡的現(xiàn)象越來越明顯。2007年合同外資和實到外資兩項指標均完成的單位只有9個，而完成合同外資任務比例低于10%的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有6個，其中，作為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展大鎮(zhèn)的喬司鎮(zhèn)全年只引進了20萬美元的項目一個，塘棲鎮(zhèn)引進85.5萬美元、崇賢鎮(zhèn)只引進14.8萬美元，分別只完成了目標任務的1.5%、2.9%、0.7%。完成實到外資任務比例低于10%的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有5個，分別是五常街道8萬美元，完成0.86%；喬司鎮(zhèn)30萬美元，完成5%；鸕鳥鎮(zhèn)、百丈鎮(zhèn)、東湖街道3個鎮(zhèn)街為零。而區(qū)位優(yōu)勢并不突出的黃湖鎮(zhèn)，主要領導高度重視，分管領導當好參謀，動腦筋，想辦法，通過斯凱菲爾項目的帶動效應以及利用中介機構招商等新手段，2007年合同外資、實到外資分別完成1000.42%和202.36%，招商引資成效顯著。相同的時代背景，相同的宏觀調(diào)控政策制約，黃湖鎮(zhèn)的地理位置并不比其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)優(yōu)越，然而招商引資的成績卻較其他區(qū)位優(yōu)勢明顯、工業(yè)基礎雄厚的鎮(zhèn)鄉(xiāng)要好得多，這一現(xiàn)象值得引起有關部門以及鎮(zhèn)鄉(xiāng)分管招商引資工作領導的關注。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。2007年引進的外資項目中，三產(chǎn)比重增加較大，合同外資1.82億美元，占總量的38.8%，其中綠城集團設立的2家房地產(chǎn)企業(yè)合同外資就達到1億美元，占總量的21%。但是，相對而言，工業(yè)利用外資不足，即便是全區(qū)作為招商引資主戰(zhàn)場的余杭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，引進的合同外資中工業(yè)項目為8310萬美元，占總數(shù)的51.23%，與區(qū)委、區(qū)政府要求的工業(yè)項目占總數(shù)60%的目標也還存在差距。同時，我們還要清醒地看到工作中存在的不足，如項目評估機制不健全、項目前期工作不夠深、服務管理水平不夠強等等。前幾年，由于項目引進過程的不規(guī)范以及招商引資工作經(jīng)驗的不足等原因，對項目的質(zhì)量缺乏一定的判斷力，讓某些偽項目鉆了空子，獲取了一些不正當利益，有時甚至盲目地引進一些打著跨國公司的幌子，實為圈地炒地皮的項目，嚴重影響了項目的質(zhì)量，進而對地方經(jīng)濟的發(fā)展起到了抑制作用，政府也付出了慘痛的代價。如2001年，海王集團計劃在我區(qū)建立海王醫(yī)藥工業(yè)基地和國家級技術中心（杭州）基地，規(guī)劃占地面積1300畝，總投資12—15億元，稱一期工程投產(chǎn)后能為當?shù)貏?chuàng)利稅5000萬元；同時，啟動占地1000畝的巨能東方高科技工業(yè)園和占地6500畝的“鳳凰城”房地產(chǎn)開發(fā)項目。該集團稱在三到五年內(nèi)，這3個項目的總投資將超過100億元。深圳海王生物信誓旦旦要在余杭投資建造百億工程——海王工業(yè)園，結(jié)果一拖再拖，至今都沒有太大的動作，可以說這是余杭在招商引資上遭受到的最沉痛的一次打擊，付出了慘痛的代價。對此，我們要舉一反三，吃一塹長一智，正視問題不回避矛盾，在今后工作中切實加以克服。

今年是改革開放三十周年，總結(jié)改革開放三十年來余杭的成功經(jīng)驗，最根本的一條就是解放思想，改革開放。*報告指出，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是實現(xiàn)當代社會主義偉大復興的必由之路。要把對外開放基本國策和引進來、走出去更好地結(jié)合起來，擴大開放領域，優(yōu)化開放結(jié)構，提高開放質(zhì)量，完善對外聯(lián)絡、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。招商引資是改革開放的重要目的、重要內(nèi)容和重要體現(xiàn)。招商引資不僅可以引來資金，更重要的是可以引來先進的理念、先進的技術、先進的管理、廣闊的市場和高素質(zhì)的人才。今天的招商引資就是明天的生產(chǎn)力，它直接關系到余杭的發(fā)展?jié)摿ΓP系到余杭的產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級，關系到人民群眾生活品質(zhì)的提高，從這個意義上說，抓招商引資就是抓發(fā)展后勁，就是抓又好又快發(fā)展。在2月22日召開的全市招商引資大會上，王國平書記要求招商引資“五年翻番，力爭三年完成”。目前，市委、市政府已正式下發(fā)了《主攻大項目，招引五百強，利用外資三年行動計劃》和《國內(nèi)招商引資三年行動計劃》等一系列的文件。全區(qū)各級各部門要清醒地認識到，招商引資工作是余杭今后一個時期發(fā)展的生命線，事關余杭改革發(fā)展的全局，事關建設最適宜居住的“品質(zhì)之城、美麗之洲”的戰(zhàn)略部署。

挑戰(zhàn)就是機遇，困難就是希望，短板就是潛力，越是挑戰(zhàn)多，困難大，越是要增強機遇意識、發(fā)展意識，責任意識。面對日益激烈的區(qū)域競爭，面對上級的更高要求，我們必須確立一流的目標，樹立一流的標桿，遠學昆山，近學蕭山，自加壓力，負重奮進，努力實現(xiàn)招商引資新突破。*年招商引資的目標是：合同利用外資5.3億美元，比上年增長32.5%，實際利用外資2.1億美元，增長31.7%；合同引進內(nèi)資57.3億元，增長24.56%，實際利用內(nèi)資21.8億元，比上年增長27%。

二、解放思想，開拓思路，以更新的理念科學招商

總結(jié)招商引資先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，最根本的一條就是堅持科學招商?？茖W發(fā)展是硬道理，科學招商也是硬道理。走科學招商之路，這也是科學發(fā)展觀在招商引資領域的生動實踐。如何科學招商，關鍵是要解決好三個問題。

一是招商引資招什么。市委王國平書記強調(diào)，招商引資要堅持“一條主線”，做到“四個嚴把、四個不招、四個著力”?！耙粭l主線”就是指科學招商。要推動招商引資從以量的擴張為重點向以質(zhì)的提高為重點轉(zhuǎn)變、在質(zhì)的提高基礎上實現(xiàn)新一輪量的擴張?！八膫€嚴把”就是嚴把投資密度關、嚴把產(chǎn)出密度關、嚴把環(huán)境保護關、嚴把節(jié)約集約利用能源資源關?！八膫€不招”就是不符合產(chǎn)業(yè)導向的項目不招、不符合投資密度和產(chǎn)出密度的項目不招、不利于環(huán)境保護的項目不招、能源資源高消耗的項目不招?！八膫€著力”就是著力招引世界500強企業(yè)和國內(nèi)外大公司、大集團，著力招引海外智力、先進管理、先進技術、研發(fā)中心、中試機構、公司或地區(qū)總部等，著力招引現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、新型重化工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、基礎設施建設領域的大項目，著力招引有利于促進產(chǎn)業(yè)集聚、能形成“產(chǎn)業(yè)鏈”的龍頭項目。我們要緊緊圍繞王書記提出的“一條主線，四個嚴把、四個不招、四個著力”要求，健全項目評審機制，對引進項目所在行業(yè)、技術含量、經(jīng)濟效益等各方面指標進行綜合評估，保證項目的質(zhì)量；要實行工業(yè)項目用地招拍掛制度，規(guī)定土地最低出讓價格、每畝投資強度以及達產(chǎn)后的銷售收入和利稅等經(jīng)濟指標，并對取得土地而未達到承諾條件的采取相應的約束措施，有效保證節(jié)約集約利用土地。

二是招商引資怎么招。關鍵是要“堅持一把手工程，做到三力合一，落實六個有”。首先要堅持“一把手”工程。全區(qū)各級黨政“一把手”要帶頭招商、親自招商、主動挑擔、敢于負責，帶頭做好“親商、安商、富商”工作，經(jīng)常性地研究解決招商引資特別是招引重大項目中存在的困難和問題，加強對招商引資工作的領導。其次要做到“三力合一”。就是要充分發(fā)揮“政府主導力、企業(yè)主體力、市場配置力”三力合一。要把政府搭臺與企業(yè)唱戲有機結(jié)合起來，把“有形的手”和“無形的手”有機結(jié)合起來，按照“共建共享”的原則，建立政府指導、部門服務、協(xié)會推動、企業(yè)主動參與的招商引資聯(lián)動機制，促進良性互動，形成招商引資的強大合力。再次要做到“六個有”，即有人招商、有錢招商、有地招商、有機構招商、有政策招商、有辦法招商。區(qū)級機關和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）有招商引資特長的人員，愿意從事招商引資工作的，可以保留其在原單位的身份，試用期間的工資獎金與工作實績掛鉤。區(qū)招商投資服務中心可以面向社會公開招聘一定數(shù)量的專業(yè)招商人員，結(jié)合原有人員形成一支具有招商基本技能、掌握投資基本政策、了解項目基本信息的骨干隊伍。在執(zhí)行杭州市招商引資政策的同時，要及時掌握周邊城市的招商引資政策，對一些重大招商項目，可實行一企一策。全區(qū)上下要樹立“一盤棋”的思想，拋開本位主義，對重大招商引資項目區(qū)里要組織專門班子，進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，防止“鷸蚌相爭，漁翁得利”的情況發(fā)生。對我區(qū)現(xiàn)有的招商引資考核體系進行修改完善，對招商引資有功人員要實行重獎，“獎得讓人眼紅，看得讓人心動，罰得讓人肉痛”。關于有辦法招商，就是要貼近市場，掌握信息，有高人一籌的招商策略。

三是招商引資靠什么。招商引資的競爭除了理念、方式、方法之外，根本還是要靠環(huán)境。環(huán)境不好，高商大商招得進來，也安不下來。杭州市這幾年發(fā)展速度很快，得到了很多的榮譽和桂冠，世界銀行、福布斯雜志、國內(nèi)各大媒體和主要咨詢機構都給予了杭州很高的評價，摩托羅拉、東芝等世界500強紛紛落戶杭州，看重的就是杭州一流的發(fā)展環(huán)境。蘇州市在這方面也不惜血本。走進蘇州工業(yè)園區(qū)，就像進了一個大花園，70平方公里的園區(qū)內(nèi)除了路燈，沒有一根電線桿。為了整治園區(qū)環(huán)境，他們在開發(fā)時推掉地面上的所有設施，以每平方公里1億美元的代價，進行基礎設施建設。地下管網(wǎng)建設全部與國際接軌，直徑近一人高的直排式雨水管，深埋地下10米左右。政府為招商引資打造的高起點、高標準、高質(zhì)量的園區(qū)基礎設施配套和優(yōu)良環(huán)境，為外資的不斷進入積攢了后勁。園區(qū)建成以來，綜合經(jīng)濟指標以年均47%的速度增長，成為蘇州經(jīng)濟新的增長點。30年前，昆山?jīng)]有什么“海外”關系，發(fā)展基礎也遠不及余杭，但昆山經(jīng)濟的騰飛得益于堅持開放帶動戰(zhàn)略，營造良好的服務環(huán)境。當年，臺塑集團總經(jīng)理吳欽仁考察昆山，最初提出征地250畝，辦一個線路板廠。談判時，他把一個難題拋給了昆山的領導，我們在大陸已經(jīng)考察了7個城市，有的地方愿意每畝地1元錢出讓，我們需要1500畝，昆山能做到嗎？回話讓人吃驚：政策可以優(yōu)惠，地價沒有余地。但昆山的工作效率一流，服務水平一流，在短短1個小時內(nèi)就繪出了地塊的圖紙，深深地打動了投資者。最后，臺塑集團還是選擇落戶昆山，投資也從最初的8億美元增加到25億美元，成為昆山有史以來最大的引資項目。臺塑的落戶，使昆山的服務環(huán)境聲名遠揚，激起了巨大的帶動效應，一批相關的產(chǎn)業(yè)隨之迅速涌入昆山。還有一個例子，就是富士康科技集團落戶河北廊坊。廊坊的環(huán)境之優(yōu)，用富士康集團總裁郭臺銘的話來說，就是“三個之最”：第一，速度最快，從項目選址到正式開工，僅僅用了100天時間，這是富士康在全世界建廠歷史中最快的，充分體現(xiàn)了河北省和廊坊市的高效率；第二，這是富士康集團一次性動工最多、投資規(guī)模最大的項目，之所以作這樣的決策，是因為看好廊坊，看好這座日益崛起、飛速發(fā)展的城市；第三，該項目也是富士康集團在海內(nèi)外創(chuàng)辦的多個基地中，最受地方政府重視的，河北省、廊坊市的領導們高度重視，這也更加堅定了投資信心。

環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力，招商引資的競爭，實質(zhì)就是環(huán)境的競爭。我們要跳出招商看招商，真正將功夫用在實際招商之外，把著力點放在做環(huán)境上，用一流的環(huán)境吸引國內(nèi)外大企強企，在引進世界500強上有新突破。從某種意義上說，招商引資就是招企業(yè)家，就是招企業(yè)家的家屬，包括他的愛人、父母和兄弟姐妹。余杭能否將企業(yè)家和他們的家屬招進來，主要還要看有沒有吸引他們的環(huán)境。阿里巴巴?淘寶城項目之所以能落戶余杭，正是因為我們有良好的發(fā)展環(huán)境。我們必須堅持科學招商，大力實施環(huán)境立區(qū)戰(zhàn)略，以一流的環(huán)境吸引一流的人才，以一流的人才創(chuàng)辦一流的企業(yè)，以一流的企業(yè)創(chuàng)造一流的效益。不僅要注意硬環(huán)境建設,更要注意軟環(huán)境建設，不斷提高行政效率和公共服務水平。在這方面，我們余杭有很多好的例子。如有位業(yè)主在外地為項目審批跑了一年多，還是沒有辦妥所有審批手續(xù)，但他來到余杭鎮(zhèn)后，該鎮(zhèn)的投資項目審批服務中心，僅用了四個半月時間就為他辦妥了所有審批事項。這種高效率的行政服務，受到了市委王金財副書記的充分肯定，也值得各地學習。

三、創(chuàng)新方式，主動出擊，以更實的舉措推進招商

一個好的戰(zhàn)略需要有一套精良的戰(zhàn)術來實現(xiàn)，方式方法得當，就會事半功倍；善于主動出擊，就能爭得先機?？偨Y(jié)這幾年的招商引資工作，我們總體來說，是傳統(tǒng)套路多而創(chuàng)新辦法少，坐等招商多而主動出擊少。下一步，我們要總結(jié)已有的經(jīng)驗教訓，借鑒先進地區(qū)的先進辦法，形成一套具有自身特色、符合形勢發(fā)展、能夠盡快見效的招商引資方法。

一是以民引外。“以民引外、民外合璧”把民營企業(yè)與跨國公司的資源整合在一起、優(yōu)勢融合為一體，推進民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，是拓展引資渠道、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構、提升產(chǎn)業(yè)水平的重要舉措。省內(nèi)的鄞州、南潯等地依托本地產(chǎn)業(yè)基礎，利用已有相當積累的民營企業(yè)吸引外資前來收購兼并，走出了一條招商引資的捷徑。鄞州率先提出“以民引外”思路，該區(qū)的開開集團被來自比利時的全球第三大啤酒生產(chǎn)商——英特布魯公司用現(xiàn)金3500萬美元收購了該集團啤酒業(yè)務的70%股權，既引進了外資，又借助國外先進技術及管理提升了國際競爭力。雅戈爾通過引進日資，成立日中紡織印染有限公司，擴大了產(chǎn)能，提升了產(chǎn)品質(zhì)量，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，使雅戈爾從此進入服裝行業(yè)上游。湖州南潯區(qū)“以民引外”成效顯著，一批大企業(yè)、大項目落戶南潯，被稱為“南潯現(xiàn)象”。全球第三大電梯制造企業(yè)芬蘭通力電梯公司與巨人電梯實現(xiàn)全面合作，越球電機與世界電機行業(yè)龍頭企業(yè)法國尚飛集團也實現(xiàn)“強強聯(lián)手”，近年來通過“以民引外”方式引進的項目占總數(shù)的近一半，已成為吸引外資的最重要方式。在我區(qū)，也有黃湖鎮(zhèn)這樣的典型例子。2003年，芬蘭斯凱菲爾公司以1.36億元并購富達沖壓件公司，成立杭州斯凱菲爾技術有限公司。這一招商模式得到了市委市政府的充分肯定。我們要積極發(fā)揮民營企業(yè)的自身優(yōu)勢，推動其與跨國公司、境外大企業(yè)合資合作。特別是要引導躋身中國民營企業(yè)500強的企業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)和資本合作、產(chǎn)業(yè)和技術合作等模式，走出一條“以民引外、民外合璧”的招商引資新路。

二是以外引外。外資企業(yè)的現(xiàn)身說法是最好的招商廣告。實施外資企業(yè)滾雪球策略，推進以外引外，以商引商是成效最好的招商引資辦法?！耙酝庖狻笨梢援a(chǎn)生聯(lián)動效應、集聚效應。杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)引進某一世界頂級的跨國企業(yè)后，主機廠尚未入駐生產(chǎn)，就會有眾多配套企業(yè)主動上門聯(lián)系，要求落戶。當初投資19億元的松下工業(yè)園項目引進后，帶來了巨大的產(chǎn)業(yè)集聚效應，短短幾個月先后有9家相關配套企業(yè)入駐開發(fā)區(qū)。我們要千方百計幫助在余杭的外資企業(yè)，辦好自身的企業(yè)，并積極動員他們現(xiàn)身說法，發(fā)揮他們的投資示范作用，達到辦好一個企業(yè)，引進一批外商，帶來一串項目的目標。

三是增資擴股。增資擴股是見效最快的招商引資辦法，也是實現(xiàn)外資企業(yè)持續(xù)發(fā)展，做大做強的有效途徑。世界500強企業(yè)日本旭化成落戶杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)十年間，連續(xù)追加投資創(chuàng)辦了4家企業(yè)，產(chǎn)業(yè)領域涉及醫(yī)藥、化纖等。去年我區(qū)通過增資擴股，凈增合同外資1.13億美元，平均每項增資達235萬美元，占全區(qū)合同外資總數(shù)的26%，增資項目平均規(guī)模為歷年來最大。而且余杭外資企業(yè)增資擴股潛力仍然十分巨大，今年要把增資擴股當作我區(qū)招商引資的重要抓手來抓，特別是原來承諾要上二期的國內(nèi)外大公司、大項目，我們要切實做好跟蹤服務，搞好貼身服務，推進他們盡快上二期。

四是產(chǎn)業(yè)鏈招商。國內(nèi)招商引資工作做得好的地區(qū)，都十分重視產(chǎn)業(yè)鏈招商。當同一產(chǎn)業(yè)中越來越多的企業(yè)齊聚一地時，對相關企業(yè)的吸引力就會越來越強。當年，昆山為了形成一個完整的IT產(chǎn)業(yè)鏈，副市長朱鳳泉曾經(jīng)專門找來一臺筆記本電腦，將其一一拆開，隨后將800多個零主件逐一對照昆山的產(chǎn)業(yè)目錄，找出昆山所缺，開展有針對性的招商。很難想象，在長三角的一個小縣城，聚集起了500多家IT企業(yè)。宏基電腦的臺商周泓任說：“在昆山生產(chǎn)一臺筆記本電腦，原料根本不需全球采購，在方圓70公里的范圍內(nèi)，最快50分鐘，最慢2個小時，所有材料都能齊備。這不僅是生產(chǎn)效率的提高，更是成本的節(jié)省”。我們要總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)鏈招商的密度，打造大項目產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)集群，制造業(yè)發(fā)展基地的模式。要高度關注能形成產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)，瞄準世界500強及國內(nèi)龍頭企業(yè)，包裝一批附加值高、帶動作用強、處于產(chǎn)業(yè)鏈高端的項目，拋出繡球進行招商，甚至要不惜花血本，不惜花代價，把他們招進來。這樣的企業(yè)一旦落戶，就有可能有幾十個企業(yè)跟進。要按照建鏈、延鏈、補鏈的要求，找準上下游產(chǎn)業(yè)鏈的空白和薄弱環(huán)節(jié)。根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，根據(jù)IT業(yè)6條產(chǎn)業(yè)鏈、現(xiàn)代服務業(yè)等重點行業(yè)，突出重點區(qū)域，排出主攻企業(yè)名單，開展形式多樣的產(chǎn)業(yè)鏈招商活動，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)功能區(qū)塊要堅持走專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的道路，努力把產(chǎn)業(yè)鏈做大做長。

五是敲門招商。招商引資領域“人海茫茫”，要找到稱心的外資項目，通過專業(yè)招商公司招商選商，敲門招商，效果明顯。黃湖鎮(zhèn)通過專業(yè)招商公司，去年成功地引進4個外資項目，總投資4200萬美元，嘗到了甜頭。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和開發(fā)區(qū)要根據(jù)排出的重點招商計劃，組織小分隊前往重點國家和地區(qū)，對有意到我區(qū)投資的跨國公司進行敲門招商，提高招商的命中率。要充分利用國內(nèi)的各種關系，加強同國家行業(yè)部門的聯(lián)系，充分調(diào)動在杭省部級單位的積極性，進行敲門招商。要借助境內(nèi)外中介組織和商務機構，增添我區(qū)招商引資工作力量。依托市外經(jīng)貿(mào)局與普華永道歐洲中國商業(yè)組簽訂的合作備忘錄，在其與市局合作的框架內(nèi)，協(xié)助我區(qū)在德國、法國等21個歐洲國家開展委托招商，完成我區(qū)在歐洲的招商布點工作。下一步要投入必要的工作經(jīng)費，做好德勤、畢馬威等專業(yè)商務機構的招商引資合作工作。要加強與海內(nèi)外余杭籍人員的聯(lián)系，鼓勵他們回余杭發(fā)展或幫助收集招商信息，實施社會化有償招商。對社會人員參與招商，視貢獻大小給予獎勵。在敲門招商方面，余杭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是做得不錯的。最近，開發(fā)區(qū)與蘇州工業(yè)園區(qū)建立了合作關系，充分利用他們的信息資源，扎實開展招商工作；積極與外經(jīng)貿(mào)部取得聯(lián)系，擬組織世界500強企業(yè)的老總來余杭參觀考察，讓外商對余杭有更深入的了解；加強與中國開發(fā)區(qū)協(xié)會的交流與合作，廣泛收集各類商務信息，主動進行敲門招商。應該說，開發(fā)區(qū)的這三項招商措施，實際效果是不錯的。

六是定點招商。根據(jù)做深投資服務的要求，以多種形式在主要招商目的地開展駐點招商工作，建立健全招商網(wǎng)絡。在北京：增加區(qū)政府駐北京辦事處職能，主要以與國家各部委溝通協(xié)調(diào)職能和以招引駐北京的跨國公司的招商引資職能為主。在上海：以省、市政府駐上海辦事處為依托，進行委托招商；積極開展和市外經(jīng)貿(mào)局的合作，在市外經(jīng)貿(mào)局駐上海投資中心增掛余杭區(qū)招商局的牌子，并派駐一名招商人員從事招商工作，進行借牌招商；通過與杭州安通投資服務公司等專業(yè)公司合作，聘請這些公司在上海等地為我區(qū)開展定點招商工作，主要目標是駐上海的各跨國公司。要加強與在滬浙商的聯(lián)系溝通，招引他們到余杭來投資創(chuàng)業(yè)。在廣州：以省、市政府駐廣州辦事處為依托，進行委托招商。確定合適的人選，實行半中介式的設點招商。依托東莞臺商協(xié)會，協(xié)助區(qū)招商局開展針對臺商的招商活動。通過在我區(qū)落戶的現(xiàn)有臺資企業(yè)牽線搭橋下開展招商工作，力求在吸引臺資上有突破。在香港：開設招商引資窗口，開展招商聯(lián)絡機構的建設工作。聘任熟悉我區(qū)，有良好人脈關系的專業(yè)人士擔任招商聯(lián)絡員，協(xié)助我區(qū)聯(lián)系香港地產(chǎn)、旅游等領域的投資商。通過和香港貿(mào)發(fā)局駐杭州辦事處簽訂合作意向，委托其在香港地區(qū)為我區(qū)開展招商引資活動。同時，我們要把招商引資與旅游促銷、會展推薦等活動有機結(jié)合起來，與宣傳推薦良渚文化、中華第一城、大美麗洲、大徑山、大運河等結(jié)合起來，繼續(xù)在上海、北京、香港等城市組織一系列組合招商活動。

七是樓宇招商。樓宇招商是招商引資今后一個時期新的增長點。如下城區(qū)，有銀泰百貨入駐的標力大廈，每年交納稅收超過1個億。原湖濱校區(qū)被香港嘉里集團將用近30億資金收購，將打造一個集購物、休閑、娛樂、賓館、寫字樓等一體的大型商業(yè)中心，一期項目建成后，預計將為杭州帶來2—3個億的稅收。未來5年內(nèi)，下城區(qū)還將再培育6至8幢“億元樓”。這方面我們余杭也有很大的潛力，臨平副城、余杭創(chuàng)新基地、創(chuàng)意良渚、創(chuàng)意西溪等都是樓宇經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺。據(jù)統(tǒng)計，截止去年底全區(qū)樓宇總面積為32.17萬平方米，目前仍有23.35萬平方米的面積可用于招商引資。下一步，我們要加大樓宇招商力度，以招商帶規(guī)劃、帶建設、帶更新、帶管理。全區(qū)上下要深入研究，探索方法，出臺舉措，使余杭的樓宇招商能取得突破性進展。

四、強化考核，獎優(yōu)罰劣，以更活的機制激勵招商

要加大招商引資考核的獎懲力度。一是實施“一票否決”制?！耙黄狈駴Q”凸顯某項工作的重要性,在一定程度上起到“警戒線”、“紅線”的作用。當前，雖然實施“一票否決”的工作比較多，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和相關部門的工作壓力也非常大，但區(qū)委、區(qū)政府反復研究，認為招商引資還是要實施“一票否決”制。這是多年來區(qū)委、區(qū)政府想用而一直未用的制約手段，目的就是要真正體現(xiàn)招商引資是余杭發(fā)展生命線的作用，也是應對招商引資新形勢迫不得已的措施。今年，對未完成年度招商引資任務的單位，堅決采取“一票否決”制，即取消該單位年度工作目標責任制先進評比資格，黨政主要領導和分管領導考核不能為優(yōu)秀，并取消下一年度出國出境考察計劃。二是加大獎勵力度。繼續(xù)保持招商引資對鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、開發(fā)區(qū)的單項獎勵，按照結(jié)果導向原則，獎懲得當，賞罰分明。進一步堅持和完善招商引資工作獎勵辦法，對全部完成招商引資任務的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、開發(fā)區(qū)，獎勵資金從原來的100萬元增加到200萬元，并明確落實對鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、開發(fā)區(qū)招商引資分管領導的獎勵，其獎勵金額不少于正職的80%。其他有功人員的獎金由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、開發(fā)區(qū)自行配套解決。全區(qū)年度工作目標責任制考核，也要適當增加外向型經(jīng)濟權重，增加的權重全部用于招商引資工作考核。對招商引資引薦有功的社會人員，也要加大獎勵力度，按項目投資額度給予獎勵，單個項目獎勵最高可達100萬元。三是強化監(jiān)督。按照工作責任制，嚴抓督查，區(qū)里一季度檢查一次，尤其要加大對重大項目招引的督查力度。正在洽談的項目狠抓合同外資，已簽項目狠抓到資，到資項目狠抓開工，開工項目狠抓投產(chǎn)，環(huán)環(huán)緊扣，確保工作進度和質(zhì)量。

要推行招商引資體制改革。加大機構改革力度，在區(qū)外經(jīng)局機關內(nèi)部率先推行人員機構改革，徹底打破目前機關單位內(nèi)部存在的公務員、事業(yè)人員“金飯碗”、終身制的體制，建立一套能上能下、能進能出、優(yōu)勝劣汰的用人機制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、區(qū)級有關部門也要在體制機制方面作深入研究，要把精干力量派到招商引資的第一線，打造一支優(yōu)質(zhì)高效的招商隊伍。要積極做好項目落戶后的服務工作。區(qū)招商局要對引進的項目實行全程負責；區(qū)經(jīng)發(fā)局要在項目落地以后，針對項目建設、竣工投產(chǎn)、經(jīng)營服務等方面，認真做好跟蹤服務；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要對引進的項目實行全程服務、貼身服務。要完善全區(qū)多級聯(lián)動的招商引資大項目協(xié)調(diào)推進網(wǎng)絡，定期召開重大項目協(xié)調(diào)工作例會，根據(jù)項目規(guī)模確定項目主要聯(lián)系人，協(xié)調(diào)解決重大項目洽談、要素保障、報批、建設等重大問題。對特別重要的項目，要采取特事特辦和一事一議，落實專人（1人1項目）全程負責協(xié)調(diào)服務，特別重大的項目由區(qū)主要領導和四套班子領導作為主要聯(lián)系人協(xié)調(diào)推進。

要強化招商引資的資源配置。為順利完成市委、市政府招商引資“五年倍增，力爭三年完成”的目標任務，區(qū)財政每年安排1000萬元作為招商引資專項經(jīng)費，主要用于專業(yè)招商中介機構、專業(yè)招商人員、有功人員、對外駐點招商、加大出國出境開展大型招商活動頻率等工作的開支。要用好用足有限的土地資源，千方百計盤活存量，提高投資密度，集約利用土地，為我區(qū)順利實現(xiàn)招商引資第三個三年翻番目標提供必要的保障。

同志們，第一季度雖然進展良好，但我們千萬不能沾沾自喜，高枕無憂。目前，一年時間已過去三分之一，完成全年目標任務，我們一絲也不能放松，一刻也不能懈怠。全區(qū)各級各部門一定要以創(chuàng)新的精神、昂揚的斗志、拼搏的干勁、扎實的工作，科學招商，主動招商，為打造最適宜居住的“品質(zhì)之城、美麗之洲”作出新貢獻。