領導講話

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同志們：

這次全省注冊稅務師管理工作會議的主要任務是貫徹總局注冊稅務師管理工作會議精神，總結回顧20*年全省注冊稅務師管理工作，交流支持、監管、呵護注稅行業工作經驗，研究部署下一階段注稅行業管理工作任務。

一、20*年工作回顧

一年來，在省局黨組的正確領導下和總局注冊稅務師管理部門的指導下，各級稅務機關特別是各級分管注冊稅務師行業的領導和監管部門，全面認真貫徹落實總局、省局關于注冊稅務師行業的一系列精神，努力統一思想認識，理順管理體系，完善管理制度，明確業務范圍，加強行業監管，全力支持和促進注冊稅務師行業發展，取得了顯著成績。

（一）全省注稅行業健康發展

一是數量增多，隊伍壯大。截至目前，全省共有稅務師事務所170個，其中：有限公司141個，合伙所29個。我省執業注冊稅務師由2006年的779人，增加到903人，增加124人，增長15.92％。全省2,*8名從業人員中35歲以下的占43.02％，大專以上占77.48％，隊伍的主體正朝著一個年輕化、知識化的方向發展。二是業務收入保持穩定增長。20*年全省稅務師事務所收入8,984.62萬元，較2006年7,378萬元增長了21.78％。20*年收入過百萬的23個，戶數與2006年持平，但總收入5,326.59萬元，比2006年增長191.18萬元，增幅3.72％。三是開展涉稅鑒證業務步伐明顯加快。所得稅匯算清繳戶數由2006年的676戶增到1,468戶，增幅117.16％。匯算業務收入由2006年的739.29萬元增到1,050.18萬元，增長310.89萬元，增幅42.05％。企業財產損失稅前扣除由2006年的309戶增到371戶，增幅20.06％。

（二）稅務機關各部門密切配合，支持力度不斷加大

近年來，總局和省局陸續頒布了一系列支持注稅行業發展的文件，大大加快了注冊稅務師行業的發展步伐。各地稅務機關也結合當地實際對注稅行業給予了大力支持。20*年全省主要有三大亮點：一是可做業務更加明確。武漢市國、地稅局聯合下發了《稅務中介機構從事企業所得稅稅前扣除事項審核鑒證管理試行辦法》。黃石市國稅局先后制定下發了《關于明確內外資企業所得稅納稅人出具稅務師事務所涉稅鑒證報告范圍的通知》、《關于加強房地產企業所得稅征收管理工作的補充通知》兩個文件，明確代辦退稅業務、財產損失鑒證等五項業務交由稅務師事務所開展。荊門市國、地稅局聯合下發了《關于支持和促進注冊稅務師行業發展的意見》，明確了稅務師事務所開展所得稅匯算的三類企業。潛江市國稅局根據當地實際，明確了企業所得稅匯算清繳工作中，企業一定附送稅務師事務所的鑒證報告。這樣做既降低了納稅人的納稅風險，也減少了稅務部門的執法風險，更提高了匯算質量。二是市州主要領導親自抓注稅工作。如武漢市覃先文局長帶領機關有關部門到稅務師事務所開展注稅行業現狀及發展調研工作，研究解決當前發展中的難點問題。黃石市張巧新局長、襄樊市李秀普局長、荊州市陳曉鈴局長、黃岡市喻耀華局長多次與機關業務部門共同研究解決發展中的實際問題。三是省國、地稅局、省稅協共同評出了年檢合格A級單位。為支持注稅行業規范發展、做大做強，今年結合年檢工作，省國、地稅、省稅協采取自下而上的評比方法，對規范發展，收入規模大的稅務師事務所開展了評比活動。全省評出7家年檢合格A級單位。為支持其發展，省局專門明確七家稅務師事務所在省內開展業務，不受地域限制，全省上市公司企業財產損失所得稅前扣除鑒證業務優先由“年檢合格A級單位“承辦。

（三）理順了管理體制，建立了監管體系

在理順注冊稅務師管理體制，建立管理體系工作上，我省嚴格按照總局要求，積極抓好落實工作。已完全形成了省、市、縣三級管理模式。一是下發文件，明確管理體系和工作職責。在20*年省局下發文件的基礎上，20*年省局下發了《注冊稅務師管理工作職責的通知》（鄂國稅發165號），進一步明確了在市、縣兩級征管部門要設置專崗，配備專人負責此項工作。現在均已落實到位。省局連續三年舉辦了專職人員培訓班。參訓人員邊學習、邊討論，談認識、講體會，研究落實措施，彼此交流經驗。解決了監管部門對注稅行業的認識問題，管什么、怎么管的問題，以及利用信息化系統加強監管的問題。二是全省狠抓重點不放松。去年8月份，省國稅局成立了以劉勇局長任組長，分管局領導為副組長，監察室、征管處、注冊稅務師管理中心和省注冊稅務師協會秘書處主要負責人為成員的全省專項清理工作領導小組，重點抽查了國稅局脫鉤改制的43家稅務師事務所，通過檢查推進了稅務師事務所的健康發展。三是建立管理制度。荊州市國、地稅局聯合下發了《關于進一步支持和促進注冊稅務師行業發展加強監督工作的若干意見》。武漢市制定下發了《稅務師事務所綜合考核實施辦法》、《注冊稅務師檔案資料管理辦法》。襄樊市國稅局根據省局下發的管理工作規程制定下發了注冊稅務師管理辦法，把注冊稅務師行業管理進一步制度化。四是分管局領導親自抓。武漢、黃石、襄樊、十堰、荊州、宜昌、仙桃、天門市局等分管局領導親自組織召開專門會議研究解決注稅發展中的實際問題。五是形成了齊抓共管新格局。在今年召開全國注冊稅務師管理工作視頻會時，襄樊、十堰、隨州、天門、林區國稅局的領導十分重視，一把手局長和班子全體成員均參加會議。武漢市武昌區等35個縣（市、區)班子全體成員也參加了會議。各市州的征管科長都用了一定的精力抓注稅管理工作。武漢、黃石、荊州、荊門、恩施、潛江積極與地稅局取得聯系，統籌安排年檢、行業報表等工作。

（四）注稅行業在納稅服務中的作用更加顯現

發揮注冊稅務師行業在納稅服務中的作用，這是我國建立注稅行業的初衷，隨著時間的推移，注稅行業在納稅服務中的作用更加顯現。20*年全省注稅行業共辦理納稅服務22,457戶次。2008年經稅務師事務所開展的所得稅匯算清繳2,139戶，為全省國稅系統應開展所得稅匯算戶的3.26％，共調增應納稅所得額150,053萬元，調減應納稅所得額93,017萬元，凈調增應納稅所得額57,036萬元。全省“一機多卡”開票共有14,162戶，占全省增值稅一般納稅人45,320戶的31.2％。通過這項服務既提高了納稅人的稅法遵從度，又有效的降低了納稅人的經營成本，還提高了征管質量，即為納稅人創造了一個健康生存的環境，還為稅務部門降低了執法風險。開展一機多卡開票服務，達到了納稅人、稅務機關、注稅行業三贏的良好局面。

（五）信息化建設邁入新的高度

在省國稅局的外網開通“湖北注稅”欄目的基礎上，我們按照總局對注冊稅務師行業信息化管理的要求，根據我省自身實際研發了符合湖北四級管理模式特點的“湖北注稅行業信息化管理系統”，其內容有行業法規、信息、信息接收、機構管理、人員管理、業務管理、報表管理、考試管理、系統管理、系統測評、逐級審核、監管檢查、內部管理人員、歷史記錄查詢等，涵蓋了目前注稅行業管理的全部內容。今年在京山舉辦的注冊稅務師管理干部培訓班對系統的應用進行了全面培訓。全省“注冊稅務師行業信息化管理系統”的運用，提升了注稅行業管理的檔次，提高了信息化管理水平。

全省注稅行業的發展雖取得了不少成就，但按總局要求，與先進單位相比，仍有不足。一是在支持力度上，有的單位在認識上很好，但是在具體落實執行的時候具體措施很少。二是在監管力量上，有的單位在征管部門雖然確定了監管專人，但是專人擔負著多項工作職責，投入的精力沒有到位。三是在注稅行業執業質量的監管上，有的單位不到位，稅務師事務所出具的鑒證報告、工作底稿等文書不規范，存在問題較多。

二、當前及下一階段的重點工作

總的工作思路是：認真貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以大力發展現代服務業為中心，以落實兩個轉移為著力點，按照總局和省局的部署，不斷總結經驗，并切實解決好當前行業發展中存在的問題，全力支持，全面監管，全心呵護，努力推進我省注冊稅務師行業又好又快發展。

推進我省注冊稅務師行業又好又快發展最重要的是要抓好“***”：一個根本，就是提高對注冊稅務師行業在納稅服務中重要作用的認識；一個關鍵，就是全力支持和促進注冊稅務師行業的發展；一個保證，就是全面加強行業監管，落實兩個轉移；一個前提，就是要確保對注冊稅務師行業全心呵護，助其成長;一個基礎，就是要加強注稅行業監管隊伍建設，提高管理水平。

（一）推進行業發展，提高認識是根本

隨著建設服務型政府的發展，稅務機關服務納稅人的內容將越來越多，形式越來越廣，要求越來越高。如何為納稅人服好務是擺在稅務機關面前的一個重要課題。注冊稅務師行業是專門提供稅收服務的社會中介組織，是現代服務業的重要組成部分。各地要以省局今年開展“納稅服務年”活動為契機，從優化納稅服務體系的高度著眼，充分認識發展注冊稅務師行業的重要意義，充分利用這支社會中介隊伍，發揮其在納稅服務中的重要作用。

第一，要充分認識注稅行業在構建和諧稅收征納關系中的作用。

注稅行業服務的觸角可延伸到社會的各個層面，注冊稅務師通過開展涉稅業務，宣傳輔導和系統講解國家稅收法規，可幫助納稅人正確理解政策內涵，從而提高納稅人依法納稅的意識，增強納稅人依法誠信納稅的主動性和自覺性，加深對稅務機關工作的理解。注冊稅務師通過客觀評價國家稅收政策制定的嚴密性和合理性，評價稅務機關執法的公正性，評價納稅人的稅法遵從度，并將稅收執法中存在的問題和稅收政策執行情況反饋到立法機關和執法部門，可為完善稅收立法，調整稅收政策，加強稅收管理提供參考依據。在日常工作中，征納雙方在稅收政策理解上不可避免地會存在分歧，注冊稅務師既可客觀地向納稅人解釋稅收政策規定，又可向稅務機關反映納稅人的經營狀況與訴求，為構建和諧征納關系提供磋商平臺和暢通的溝通渠道。

第二，要充分認識注稅行業在社會主義市場服務體系中的服務職能作用。廣大稅務干部要更新納稅服務理念，充分認識注稅行業提供的有償涉稅服務是稅務機關提供必要無償納稅服務的重要和有效補充，充分認識注稅行業專業化的優勢，努力構建完善的、科學的納稅服務體系。

目前，稅務機關明確的注稅行業可以為廣大納稅人提供10多項涉稅服務。納稅人將有關納稅事宜交由注冊稅務師辦，一是可減掉在辦理納稅事宜中的思想負擔，納稅人可以集中精力投入生產發展；二是可減掉在辦理納稅事宜中的勞累和費用。雖然通過注稅行業辦理要付給一定的費用，但從整體來看，還是比自己直接辦理減少很多。全省注冊稅務師行業開展“增值稅防偽稅控主機共享服務”就是一個很好的例子。

第三，要充分認識注稅行業在社會信用體系中的鑒證職能作用。注稅行業具有涉稅服務和涉稅鑒證雙重職能，其涉稅鑒證職能的實質是對廣大納稅人稅收信用的評價衡量。注冊稅務師通過出具鑒證報告，一方面規范了委托納稅人的納稅行為，從而提高了征管質量；另一方面注冊稅務師要對所出具鑒證報告的公正性、準確性承擔相應的法律責任，從而也可減輕追究稅務干部執法風險的壓力和責任。

國家稅務總局總經濟師董樹奎同志在今年的全國視頻會上強調指出：“經過多年的發展，注冊稅務師行業在稅收工作中扮演著越來越重要的角色，注冊稅務師已經成為廣大納稅人辦理稅務事項的良師益友，成為了稅務機關實施稅收管理和納稅服務的重要幫手。”稅務部門是注稅行業的業務主管和行政監管部門，其認識深度及重視程度對注稅行業的生存、推動行業發展起著決定性的作用。各級要認真學習、深刻領會中央、總局和省局的有關推進注稅行業發展的精神，要切實增強責任感和使命感，科學謀劃，制定出切實可行的計劃和措施，為注稅工作再上新臺階打下良好的基礎。

（二）推進行業發展，全力支持是關鍵

注冊稅務師行業的發展需要方方面面的支持，特別是稅務機關的支持。目前，全省稅務機關對注稅行業的重視和支持總體上是好的，但還有不盡如人意的地方。總局在支持和促進注稅行業發展上下發了一系列文件，我們省也專門下發了支持注稅行業發展的意見，但在有的地方落實不夠到位。為此，各地一定要加強溝通、協調和宣傳，不折不扣地把總局、省局的文件精神全面落實，從政策、業務等各方面給予注稅行業實實在在的支持。

第一，要加強注稅行業的宣傳力度。現在注稅行業的工作地位、法律地位、社會地位不高或者淡弱，人們、社會對注稅行業的認知度低、認可度低，一個重要的原因，就是對這方面的宣傳少，信息量少。因此，各級要積極在行業宣傳上下功夫：

1、在宣傳上要凸現“三力”。信息時代，受眾的選擇機會不斷增加，眼界不斷開闊，要求不斷提高，對一些空洞說教、機械呆板的東西非常反感。行業宣傳絕不能簡單地重復一些政治口號，搞一些空洞無物的東西，一定要在確保導向正確的前提下，在親和力、吸引力和感染力上狠下功夫，充分利用各種傳媒載體，緊緊圍繞納稅人及稅務部門關心的熱點、難點問題，加強行業服務的宣傳。

2、認真落實公告制度。各地要將注冊稅務師的資格制度、業務范圍及規則、法律責任以及經總局批準，并年檢合格的稅務師事務所的名單、地址、電話等在辦稅服務廳以多種形式予廣泛公示，讓納稅人了解注冊稅務師行業。

第二，要加強支持注稅行業可作業務的力度。一是各地要繼續認真貫徹落實總局、省局提出的一系列支持行業發展的政策和措施。對納稅人出具的由稅務師事務所和執業注冊稅務師簽章，并符合相關規定的涉稅服務業務和鑒證類業務報告，稅務機關應予受理，承認其涉稅鑒證作用。要大力支持、指導注稅行業廣泛開展企業財產損失所得稅前扣除、房地產開發企業年度完工產品實際銷售收入毛利額與預售收入毛利額之間差異調整、企業所得稅匯算清繳、土地增值稅清算等涉稅鑒證業務。特別需要指出的是，其中的前兩項簽證業務已納入省局今年的《“納稅服務年”活動暨2008年市州局工作綜合績效考核方案》（鄂國稅函[2008]132號），進行年終考核，請各地務必認真對待，把涉稅鑒證工作做好做實。二是各地要根據各地實際情況，建議和引導納稅人自發鑒證。對政策性強、業務復雜難度高、納稅人處理有困難的涉稅事項，各級稅務機關應區分納稅人（如財務核算健全程度），建議或要求納稅人委托稅務師事務所代為辦理。今后，對于此項工作做的好的地方，省局將總結經驗，予以推廣。三是各地要將稅務咨詢、納稅人的涉稅培訓等一些事務性服務，從行政管理職能中分離出來，交由注冊稅務師這支隊伍來承擔，大膽放手地讓稅務師事務所來做。

各級在支持注稅行業可作業務上，我認為一定要把握以下三個原則：一是全面，省局明確的一定要貫徹落實；二是各級可根據本地實際有計劃的實施；三是絕不能強調客觀而不放開可作業務。

第三，要加強對注冊稅務師隊伍發展重視的力度。行業要發展壯大，人才隊伍是基礎。目前全省執業注冊稅務師還不到一千人，這就極大的抑制了我省注稅行業的發展規模。各級要切實采取措施，結合宣傳行業社會地位、行業發展前景和個人就業前景，來鼓勵更多的人報考注冊稅務師資格，吸引更多的人才從事到這個行業。

第四,要加強建立良好的信息溝通和互信機制的力度。稅務機關和注冊稅務師行業之間不是要搏弈，而是要合作。各地要積極與稅務師事務所建立信息溝通和反饋協作的關系，并形成制度。在這方面，我認為，要做好兩點：一是讓稅務師事務所能夠及時了解稅收政策和稅收管理動態。這就要求各地基層稅務機關至少每季度對其提供一次最新的稅收政策和稅收管理信息；二是讓稅務機關能夠了解政策執行情況的反饋意見。這就要求各地在稅收征管或相關稅收政策執行工作中，要充分聽取稅務中介機構的建議和意見，并及時匯總上報，以便更好的改進工作。

（三）推進行業發展，全面監管是保證

注稅行業規范發展、科學發展的核心是規范執業行為，提高執業質量。當前，行業發展中執業行為不規范、服務質量不高、惡性競爭等問題，都與我們行業監管力度不大，監管缺位或不到位有關。解決上述問題，根本出路在于深入貫徹行業監管工作的“兩個轉移”：既監管的重點向執業質量轉移；監管的重心向基層轉移。各級要全面規范注稅行業的服務程序、方法和內容，防范和化解執業風險。

第一，對注稅行業執業資質的監管要突出“準入”。這個問題我在去年的講話中已經說過，今年省局管理中心對部分市州的調研中發現，至今有些地方仍舊存在著有會計師事務所從事涉稅鑒證業務這一不正常現象。按照國家稅務總局的有關規定，我再次重申，各級稅務機關在受理各項涉稅鑒證類業務時，對其從業資格一定要進行認真的審核，對于不具備注冊稅務師行業執業資質、未納入注冊稅務師行業監管的單位一律不得承辦涉稅鑒證業務。各地務必要嚴格實行市場準入制度，此項工作必須落實。

第二，對事務所執業質量的監管要突出“規范”。注稅行業能否立得住、站得穩，規范執業是關鍵，這是稅務師事務所，乃至整個行業的生命所在。各地要按照總局關于注稅工作的“監管的重點向執業質量轉移”的要求，切實承擔起行政監管職能。

1、規范鑒證報告：對稅務師事務所出具的涉稅鑒證報告，各級稅務機關一定要嚴格對照總局制定下發的各項準則，對鑒證報告的格式、內容進行認真審核，把好關，確保鑒證報告和附件內容齊全、行文規范。鑒證報告要嚴格實行三級審核簽發制度，提高稅務師事務所的執業質量。

2、規范業務約定書（涉稅服務協議）：涉稅服務要實行協議書制度，鑒證業務要實行業務約定書制度。協議書、業務約定書要統一使用總局、省局下發的范本。簽訂協議書、業務約定書內容要完整，要素要齊全。

3.規范工作底稿：稅務師事務所的工作底稿，要嚴格按照省國、地稅局聯合下發的鄂國稅發246號文件執行，要嚴格實行逐級復核制度，要按規定時間保存。

4.規范執業質量監管制度：各級稅務機關要根據本地實際情況，加強對注稅行業執業質量的監管。除加大日常監督的力度外，各級要開展特別是涉稅鑒證業務的專項檢查工作。縣（市、區）級基層稅務機關對注冊稅務師出具的各類涉稅文書，在受理時要逐一嚴格審查，對不符合要求的要退回。每年的檢查面要達到100％。各市州稅務機關每年在企業所得稅匯算清繳結束后，對鑒證業務文書要開展一次抽查工作，并對抽查情況在稅務機關和納稅人中進行通報。省局確定明年開展一次全行業的執業質量專項檢查工作。

第三，各級監管部門管理職責要突出“落實”。各地要嚴格按照總局關于加強注冊稅務師行業管理的總體要求，統一領導、分級管理，要全面落實“監管重心向基層轉移”和省、市、縣三級監管職責分工，形成完善的行業監管體系。

1.重點抓好基層監管職責的落實。由于稅務師事務所和注冊稅務師執業在基層，分散在市區縣。因此各基層稅務機關更要明確自己的監管職責，抓好落實。要清楚地掌握誰在轄區內從事涉稅服務，向誰提供了服務，服務質量如何，并針對實際實施有效的支持和管理的措施。

2.各部門要密切配合，形成齊抓共管格局。隨著注稅管理工作的深入發展，注稅管理工作早已不單單是事務所管理和征管部門的工作，而是一項包括多項涉稅服務、涉稅鑒證等涉及納稅人和稅務機關多部門的系統管理工程，牽動著稅務機關各部門的方方面面。這么多的工作，僅靠征管部門顯然是做不了和做不好的，這就必須是稅務機關多部門共同參與管理。因此，征管、所得稅、流轉稅、納稅大廳等部門要齊抓共管，各部門要負責監管好各自業務范圍內的涉稅服務和鑒證業務資料的受理、審核把關工作。在齊抓共管工作中，各級一把手要抓好協調工作，各分管領導要主動加強溝通、協調配合。各業務部門要各負其責，認真履行職責，真正形成齊抓共管的新格局。

3.加強注稅行業檔案管理。各級注冊稅務師管理部門要按照省局要求建立健全注冊稅務師和稅務師事務所紙質及電子檔案。具體內容包括：稅務師事務所的設立資料、年檢資料、有關報表資料、執業記錄等；注冊稅務師的執業資質、執業情況；注冊稅務師和稅務師事務所的變動和公告情況等。

第四，注稅行業的信息化管理要突出“完善”。加強注冊稅務師行業的信息化管理，用現代化的手段來監督注冊稅務師的執業是總局給我們提出的要求，更是監管工作的實際需要。目前，我省“注冊稅務師行業信息化管理系統”，按照總局要求，各項初始化已基本完成，開始試運行。請各地認真核對和進一步完善“管理系統”數據檔案資料，發現問題及時向省局反饋，以便進一步完善其功能，為明年1月1日正式啟用全系統奠定堅實的基礎。

（四）推進行業發展，全心呵護是前提

“全心呵護”是對“全力支持”和“全面監管”更高層次要求的綜合體現。和國外發達國家相比，我國的注稅行業起步晚，從立法到機制、內容、標準等方面都還離全面規范有較大的差距。正因為它還很“年輕”、“不成熟”，所以更需要“全心呵護”。在這一點上，尤其要引起各級稅務部門的高度重視。各級稅務機關特別是領導干部要以科學發展觀為統領，要站在行業發展全局的高度，要以保護納稅服務重要力量為己任，通過“全心呵護”，促進注冊稅務師行業做大做強。

1.全心呵護，氛圍上要營造一個良好的執業環境。一是要在全省營造尊重注稅行業、尊重注冊稅務師的良好氛圍，讓注稅行業享有其應有的社會地位；二是要進一步激活稅務師事務所的創業熱情，引導其依法執業，鼓勵其做大做強，營造公平競爭環境，助其成長。特別是面臨我國將全面開放服務市場和跨國服務企業涌入的新形勢下，我省迫切需要扶持和打造一批能夠承接國際、國內高端業務的集團化龍頭事務所，影響和帶動整個行業發展壯大；三是對事務所發展過程中出現的問題要客觀看待、正確對待，給予最大程度的寬容和理解，監管手段也要采取更溫和、更體貼、更以人為本的方式。

2.全心呵護，行動上需要提供全方位的服務。“全心呵護”也是落實省局開展“納稅服務年”的一個具體內容。各級稅務機關特別是基層要轉變角色，為事務所提供優質服務。一是要主動服務，急事務所之所急，辦事務所之所需，對注稅行業的一些合理要求，各級稅務機關要認真辦理；二是要全程服務，絕對不允許事情辦到一半而撒手不管；三是要有效服務，能辦的馬上辦，能簡化的盡量簡化，符合條件的事項大膽支持，堅決杜絕以任何理由增設附加條件和辦理程序。

（五）推進行業發展，監管隊伍是基礎

稅務機關作為注稅行業的主管部門，面對著行業快速發展和強化行業監管的任務，這就迫切要求全面加強監管隊伍建設，努力提高行政管理的能力和水平。因此，各級要大力加強監管部門的自身隊伍建設。要努力建立一支熱愛事業、熟悉業務、扎實工作、作風過硬、勇于進取的管理隊伍。

第一，要充分認識加強行業監管隊伍建設的作用。監管工作是保證注稅行業有序發展的重中之重，是稅務機關行使行業管理職能的第一要責。行業監管隊伍是行業監管的專門力量，是確保行業又好又快發展的重要保障。加強行業監管工作和監管隊伍建設，這是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是建設和諧征納關系的必然要求，是法律賦予的神圣職責的必然要求，是注稅行業發展新形勢的必然要求，是創新征管模式，提高稅收質量和效率的必然要求。

第二，要大力加強行業監管隊伍建設。大力加強行業監管隊伍建設，是搞好行業監管工作的核心和根本。為了實現這個目標，要抓好以下幾項工作：

1.要配備必要人員，加強人才庫建設。各級稅務機關要十分注重加強監管人員的配備，選派懂管理、精通業務、熟悉電腦、協調能力較強的干部調整充實管理隊伍。省局將在全省范圍內采取考試選拔、民主推薦等辦法建立全省行業監管人才庫，以便行業監管工作的進一步深入開展。

2.要注重培訓，提高監管“三種”能力。各市州縣要采取多種形式，加強對監管人員的培養，加強思想、道德、法律和業務培訓，堅定理想信念，增強責任意識，加強自身修養。解決好“為什么監管，為誰監管，怎樣監管”的問題，培養提高其分析問題和解決問題的能力、管理和協調的能力、對基層工作指導和服務的能力。

3.要積極創造條件，搞好服務保障。各級稅務機關要充分認識監管工作的艱難、艱苦、復雜性，在思想上充分理解和認可監管工作，在組織上關心行業監管人員成長，在保障上要解決好工作中的實際問題及待遇問題。

同志們，我省注冊稅務師行業的發展任重而道遠，做好注冊稅務師行業的管理工作，推動我省稅收事業的發展，意義重大，也是各級注冊稅務師管理部門義不容辭的責任。希望大家進一步提高認識，扎實工作，奮發進取，以實際行動努力開創我省注稅行業管理工作的新局面。

謝謝大家！