國稅局工作計劃五

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20*年全省國稅工作的指導思想是：堅持聚財為國、執法為民的宗旨，以科學發展觀統領國稅工作，以組織收入為中心，以開展“管理提高年”活動為載體，以稅收信息化建設為依托，進一步推進依法治稅，全面實施稅收科學化、精細化管理，切實加強隊伍建設，確保稅收收入隨著經濟發展平穩較快增長，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會做出新的更大的貢獻。

20*年，全省國稅工作要以“管理提高年”活動為抓手，重點做好以下工作：

一、規范稅收執法，推進依法治稅

（一）認真落實各項稅收政策。認真貫徹稅收征管法及其實施細則、行政許可法，按照法定權限與程序執行好各項稅收法律法規和政策，做到按政策征收、按程序管理、按權限減免，切實維護稅法的權威性和嚴肅性。不折不扣地執行各項稅收優惠政策，加強落實情況監督。不能擅自擴大政策執行范圍，違規減免稅收。認真貫徹稅收減免管理辦法，及時清理到期的稅收優惠政策。做好政策實施效果、減免稅額等統計評估工作，及時反映稅收政策實施中存在的問題，并提出完善的建議。

（二）規范稅收執法。深入貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要，按照法定權限和程序行使權力，履行職責。認真落實組織收入原則，正確處理依法征稅與支持經濟發展、依法征稅與完成稅收計劃、依法征稅與納稅服務、依法征稅與完善稅制之間的關系，做到依法治稅、依法征管，既不能人為調節收入進度違規批準緩稅，也不能寅吃卯糧收過頭稅，嚴禁轉引稅款。對地方政府和部門違反法律法規擅自作出的減免稅決定，各級國稅機關不得執行，并及時向上級機關報告。進一步開展稅收規范性文件清理工作。

（三）繼續落實推行稅收執法責任制。全面實施稅收執法管理信息系統，推廣應用稅收執法責任制考核軟件，實現對稅收執法行為的計算機自動考核。按照《全省稅收執法責任制范本》的要求，進一步對機構設置、崗位職責、執法責任進行明確、理順和細化，全面規范崗責體系，量化崗位目標，細化工作標準，明確管理責任。

（四）強化稅收執法監督。扎實開展稅收執法檢查，繼續將轉引稅款問題、企業所得稅和房地產稅收政策執行情況作為檢查的重點，并抓好以前年度查處問題的整改工作。認真執行重大稅務案件集體審理制度，做好稅務行政復議以及行政訴訟的應訴工作。積極配合審計、財政等方面的監督檢查，自覺接受人大、政協以及新聞媒體等方面的監督，對有關問題要認真調查核實，及時作出處理。

（五）建立健全防范執法風險體系。規范執法行為，降低執法風險。認真執行重大稅務案件集體審理制度，做好稅務行政復議和行政應訴工作。配合審計等方面的監督檢查，搞好整改工作。配合檢察機關開展集中查辦瀆職犯罪專項工作，防止發生國稅人員職務犯罪案件。繼續抓好稅收優惠政策跟蹤問效和綜合政策研究工作。

（六）大力整頓和規范稅收秩序。加大大要案查處力度，繼續嚴厲打擊虛開和故意接受虛開增值稅專用發票和其他可抵扣票，利用假報出口、以次充好、低價高報手段和用虛假發票將小規模納稅人貨物、未繳稅或繳稅不足貨物騙取出口退稅，以及利用做假賬、兩套賬、賬外經營偷稅等行為。對房地產業、連鎖經營大型超市，以及金融、石油等匯總納稅企業開展稅收專項檢查。對一些稅收秩序比較混亂、征管基礎比較薄弱的地區開展稅收專項整治。與公安部門密切協作，嚴厲打擊印制倒賣假發票，打擊利用互聯網、手機短信等媒介散布倒賣發票和虛開增值稅專用發票等涉稅違法信息的活動，以及由此引發的涉稅違法犯罪行為。依法做好案件移送工作，對特別重大的案件實行聯合掛牌督辦。加強案例分析，查找管理漏洞，完善管理辦法，改進辦案方法，以查促查、以查促管。加強欠稅管理，積極預防新欠，大力清理陳欠。

（七）切實加強稅務稽查。進一步規范稅收稽查，完善內部管理，實行稅收集中檢查，減少檢查次數，避免單項目、單稅種和重復性檢查。落實首查責任制和案件復查制，完善案件督辦和協查機制。完善選案機制和稽查征管合作機制，規范舉報管理，暢通案件來源渠道。完善案件督辦和協查機制，維護協查系統正常運行，加大案件查處力度。完善監督制約機制和稽查工作考評機制，規范稽查執法行為，提高稽查執法水平。完善國地稅之間的合作機制和警稅協作機制，依法加大對涉稅違法犯罪的打擊力度。認真執行欠稅公告制度，加強欠稅管理，積極預防新欠，大力清理陳欠。

（八）加強稅法宣傳教育。堅持日常宣傳與稅收宣傳月集中宣傳相結合、正反典型宣傳相結合，采取喜聞樂見的形式，堅持不懈地宣傳各項稅收法律法規和政策，進一步擴大輻射面和影響力，努力增強全社會依法誠信納稅意識。認真開展第16個全國稅收宣傳月活動。結合稅收征管法頒布十五周年，開展系列宣傳活動。適時曝光一批典型涉稅違法案例。做好全系統“五五”普法工作。

二、加強稅收管理，提高征管質量

（九）加強征管制度建設。以推廣應用2.0版綜合征管軟件為契機，統一全省稅收征管表、證、單、書。全面應用延期繳稅審批系統、企業申請印制銜頭發票審核系統、失蹤納稅人欠稅公告系統，落實有關征管制度要求，提高行政審批效率。配合總局對目前試行的有關征管制度辦法進行修改完善，制定配套的征管制度辦法。按照總局修訂后的征管質量考核體系，搞好新的征管質量考核相關工作。

（十）強化納稅人戶籍管理。鞏固換發稅務登記證工作成果，以稅務登記管理為抓手，加強納稅人戶籍的靜態管理與實地巡查，大力清理漏征漏管戶。在推行屬地管理的基礎上，根據納稅人規模、性質、行業特點和信用等級等納稅人實際情況以及稅源管理的需要，進行科學的分類管理。特別要強化對大企業和重點稅源的管理，實行在總局和省局組織指導下全國聯動的管理辦法。

（十一）完善互動機制。建立健全稅收經濟分析、企業納稅評估、稅源監控和稅務稽查的互動機制，開展運行情況調查檢查，利用數據集中到省局的條件試行省局對重點行業、重點地區組織開展稅收分析與納稅評估工作。將稅收經濟分析作為稅源管理的重要內容，深入持久地抓實抓好。分稅種分行業建立稅收經濟分析方法體系，充分運用綜合經濟數據指標，進一步加強宏觀稅負、收入彈性分析，及時發現征管中存在的問題。針對存在問題，開展企業納稅評估，細化評估指標體系，建立評估模型，堅持案頭評估與實地查驗相結合，認真查找原因，并有針對性地采取加強管理措施，及時補繳稅款，促進納稅人正確申報。管理部門要將工作中發現有偷逃稅嫌疑的線索及時提供給稽查部門，稽查部門在查案中發現征管上的問題要提出整改意見并反饋給管理部門。

（十二）落實稅收管理員制度。按照革除弊端、發揮優勢、明確職責、提高水平的要求，完善和落實稅收管理員制度。進一步修改完善稅收管理員信息系統工作平臺，加強案頭分析，有針對性地開展下戶檢查，不斷提高管理效能。搞好與綜合征管軟件V2.0相銜接的稅收管理員工作平臺的功能完善與全面應用，強化稅收管理員業務培訓、知識競賽與優秀稅收管理員評比，開展稅收管理員信息系統應用情況總結及經驗交流工作，適時召開稅收管理員工作總結交流與評比表彰大會。

（十三）加強普通發票管理。開展普通發票分級管理落實情況的調查與督辦落實工作。督促企業落實逐筆開具發票制度，在驗舊售新時要檢查發票開具銷售是否已申報納稅，逐步規范鐵道、民航、金融、保險等專業發票管理。在實行定期定額征收方式的個體工商戶中普遍推行使用定額發票，通過管票實現管稅。擴大發票有獎活動范圍，提高普通發票使用面與使用量。

（十四）加強個體稅收管理。加強個體和集貿市場稅收管理。規范定額管理，提高定額核定的公正性。穩步推進個體工商大戶建賬工作。規范個體工商戶稅收定期定額征收管理，制定全省定期定額征收管理實施辦法，統一定額核定程序與有關工作要求。完善電子定稅辦法，嚴格檢查落實個體雙定戶定稅程序，加強對定稅科學性合理性的評估分析。繼續開展個體稅收收入分析與目標考核，對個體稅收管理實行環節責任追究制。加強對未達起征點個體工商戶的動態管理。

（十五）加強與相關部門的協作配合。定期與地稅、工商等部門交換有關稅種稅基數據，加強企業所得稅等相關稅種管理的聯系溝通，搞好稅務檢查協調，做好相互委托代征工作。加強與工商、公安、金融、海關等部門和社會組織的協調配合，建立信息共享機制，依法推進綜合治稅和協稅護稅工作。積極探索與地稅部門聯合開展稅收宣傳、聯合辦理稅務登記、聯合評定納稅信用等級、聯合開展稅務稽查等方式和途徑。

（十六）改進和優化納稅服務。全面落實省局制定的《辦稅服務廳工作規程》，以方便納稅人及時足額納稅和提高稅法遵從度為目標，加強和改進納稅服務工作，切實維護納稅人合法權益。認真落實《納稅人財務會計報表報送管理辦法》，清理、簡并要求納稅人報送的各種報表資料，避免納稅人重復報送。大力簡化辦稅程序，推行申報納稅“一窗式”管理、涉稅事項“一站式”服務，充分利用現代信息技術和金融支付結算工具，實行多種申報和繳款方式，推進稅庫銀聯網，方便納稅人辦稅。強化稅法政策宣傳和納稅咨詢輔導，開展納稅咨詢服務援助，幫助納稅人掌握稅法知識，熟悉辦稅程序。推進國稅網站建設和管理，規范12366熱線服務，充分發揮其在稅法宣傳、咨詢輔導、辦稅服務、政務公開等方面的作用。加強對“走出去”企業的稅收服務，積極向其宣傳相關國家的稅收政策法規和中外稅收協定的內容。大力推行全程服務、預約服務、提醒服務、首問責任制。堅持禮貌待人，文明服務，努力營造和諧融洽的辦稅氛圍。采取定期征詢納稅人意見等多種形式，建立納稅服務工作考核評價機制。

（十七）加強行業稅收管理。實施行業稅負動態監控，對不同地區、產業、行業和重點稅源企業的稅負水平進行橫向和縱向比較，分析各主要稅種、稅目收入增長與相關經濟指標之間的彈性，建立收入預警機制，查找薄弱環節，為強化管理提供依據，形成全省分行業稅收管理辦法。

（十八）加強流轉稅管理。全面落實操作規程，提高增值稅申報納稅“一窗式”管理水平。完善對海關完稅憑證、貨運發票、廢舊物資發票、農副產品發票和稅務機關代開增值稅專用發票抵扣的清單管理，加強稽核比對和異常檢查。做好“一機多票”系統推行工作，規范增值稅普通發票管理。加強白酒、啤酒和金銀首飾消費稅征管。落實車輛稅收“一條龍”管理，抓住“先繳車輛購置稅后上牌照”的關鍵，以車輛購置稅征收為控制環節，加強機動車輛相關稅種征管，強化車輛購置稅價格信息管理，做好最低計稅價格核定工作，規范車輛購置稅征管。

（十九）加強所得稅管理。強化企業所得稅征管，搞好稅基核實，改進匯總納稅管理辦法，完善預繳辦法，加強匯算清繳，強化納稅評估，實施分類管理。利用流轉稅征管信息和企業生產經營信息等，加強分析評估，做好對企業收入總額、應稅收入、免稅收入、稅前扣除項目的核實工作。規范流程，做好匯算清繳工作。將企業所得稅評估與流轉稅等稅種評估相結合，提高企業所得稅評估的實效性。加強與地稅部門的協作配合，大力推進房地產稅收“一體化”管理。通過信息共享和分析評估，加強房地產生產、交易、保有等環節各稅種征管。

（二十）加強國際稅收管理和對涉外企業的稅收征管。加強涉外企業所得稅政策管理，改進外商投資企業和外國企業所得稅匯算清繳工作，抓好對虧損企業的稅收管理，探索實施聯合審計辦法。加強涉外企業所得稅納稅評估工作的規范管理和推廣實施。健全反避稅工作機制，加強對關聯交易申報的管理，做好預約定價談簽及監控執行工作。

（二十一）加強出口退稅管理。加強出口退（免）稅審核、審批管理，做好出口貨物稅收函調工作，切實加強出口貨物征退稅銜接，及時辦理出口退稅和免抵調庫。充分利用增值稅專用發票電子信息和海關口岸電子執法系統信息加強出口退稅申報、審核及評估工作，加強出口退稅預警分析，嚴密防范、嚴厲打擊騙取出口退稅違法行為。

（二十二）加強注冊稅務師行業管理。依法支持注冊稅務師和稅務師事務所執業，并加強日常監督檢查，推進注冊稅務師行業的規范發展。落實注冊稅務師管理暫行辦法。

三、依托科技手段，加快稅收管理信息化建設

（二十三）加強金稅工程三期基礎性項目建設。抓緊制定相關標準，開展對已制定標準的驗證工作，完善標準體系。根據數據兩級處理的要求，加強兩級應用平臺建設。結合推行數據省級集中工作，在現有網絡基礎上拓展、升級，搞好市州局到省局的網絡建設。充分挖掘現有設備的潛力，防止重復建設加強應用系統建設。

（二十四）推進應用系統建設。在完成綜合征管軟件V2.0、出口退稅等系統省級集中及稽核系統三級變兩級等工作后，鞏固提高綜合征管系統、防偽稅控系統、出口退稅系統等主體應用系統的應用水平，提高運行質量。在總局的統一部署下，做好車購稅征管系統、稅控收款機系統、貨物運輸發票比對系統、財務管理系統、人事管理系統、稅務綜合辦公信息系統、稅收執法監察系統以及統一模式的12366納稅服務熱線的推行工作。特別是搞好全國車購稅系統在我省的試點工作，為全國推廣應用車購稅系統積累經驗。在試運行的基礎上，對自主開發的綜合征管軟件V2.0的外掛軟件，即稅收監控分析系統、稅收管理員信息平臺、納稅評估管理系統、綜合征管軟件運行維護平臺、電子辦稅平臺、出口退稅預警系統進行綜合評估，優化技術架構，豐富和完善應用功能，提高系統的穩定性和靈活性。加強安全體系建設，完善技術方案，加快建設稅務證書認證系統和權限管理系統，落實管理制度，嚴格執行責任制，確保信息系統安全運行。

（二十五）加強數據管理應用。加強數據管理，嚴格數據采集、錄入、審核、傳輸、儲存、清理、等方面工作要求。根據《綜合征管軟件V2.0數據管理實施辦法》，按照分級管理、過程控制、保障安全、數據共享的原則，明確各級國稅機關、各有關部門數據應用管理組織機構與職責。建立規范完整的數據指標體系，統一數據口徑，確保數據在各個環節的一致性。規范數據采集，嚴格校驗審核，確保數據真實，并依托“一戶式”儲存管理，做到信息共享，一次采集，多方使用。提高數據的傳輸能力和速度，保證基層稅務機關能夠快捷地查詢和使用相關數據。切實加強數據利用工作，充分利用數據搞好稅收經濟分析，并建立數據定期制度，指導基層開展納稅評估和稅源管理，基層要利用各方面數據搞好稅收管理與服務工作。

（二十六）推廣應用稅控器具。積極推廣應用稅控收款機，注意用機器采集的數據計稅，在審核增值稅或營業稅申報時加強票表比對。加強增值稅防偽稅控器具管理，督促有關部門做好維護服務工作。在全省范圍內的商業零售業、服務業以及其他經省政府確定的適用行業推廣應用稅控收款機。做好稅控加油機的維修、更新和稅控工作。

（二十七）規范統一外網建設。按照總局的要求，以省級集中方式建設網站，規范網站域名，實行分級管理和維護。市州局和縣區局要按照職責要求做好本級子站的管理與維護工作，及時對網站信息進行充實和更新，確保網站的時效性。建立健全門戶網站信息采集、審批、制度，切實加強對信息的審核把關，禁止不利于稅收工作開展和有損國稅機關形象的信息，杜絕非法和不良信息在網站上。

四、加強內部管理，提高行政效能

（二十八）強化機關運轉管理。優化工作流程，健全崗責體系，完善各項制度，推進內部行政管理的科學化、精細化。加強公文處理，嚴格審核把關。嚴格控制會議數量，提高會議效率，統籌運用視頻系統召開會議。實行督查考評及通報制度，促進工作落實。認真做好人大代表議案、建議和政協委員提案的答復工作。強化外事管理，嚴格執行外事規定，搞好國際稅收交流與合作。規范機關檔案管理工作，積極推進機關電子檔案建設，進一步提高檔案查詢利用效率。

（二十九）加強人事機構管理。圍繞公務員法的實施，繼續做好公務員登記、職務級別確定、工資套改等三項工作。深入開展對執行干部任用條例、規范機構、人員編制管理情況的檢查。規范機構設置、干部職數、干部工資和干部人事檔案管理。積極穩妥地探索推行干部能級管理辦法。繼續做好離退休干部工作。

（三十）加強財務管理。加強預算管理，抓好預算執行，優化支出結構，提高資金使用效益。繼續做好部門預算定員定額改革工作，穩步推進部門預算改革，落實基本支出定員定額管理制度。落實基層經費最低保障線制度，并對經費支出情況進行跟蹤核查，確保經費向基層和征管傾斜。推進國庫集中支付制度改革，加強會計核算和支出管理。完善基本建設項目審批管理，嚴格落實項目管理責任制，加強對基建項目的跟蹤管理，嚴防超面積、超規模現象發生。加強固定資產管理，確保資產的安全和完整。加大內部審計工作力度。建立健全財務工作內部監督體系。加強國有資產管理，確保資產安全。進一步規范公務車輛更新和保險管理。

（三十一）做好政府采購工作。加強政府采購組織、制度、運行和監督體系建設，堅持依法采購，加大集中采購目錄的執行力度，提高政府采購集中程度。合理確定協議供貨、跟標采購范圍，方便和服務基層采購，節省資金，提高效率。

（三十二）加強信訪工作。認真執行信訪條例，落實全省國稅系統信訪工作規則。建立統一領導、部門協調，統籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的信訪工作格局。統籌協調各方面利益關系，堅持抓早抓小，把矛盾和問題解決在基層、解決在萌芽狀態。下大力氣解決初信初訪問題，避免因初信初訪問題得不到妥善解決而產生越級訪、重復訪以及集體訪。堅持依法辦事、有情操作，促進群眾合理訴求得到及時妥善解決。

（三十三）做好稅收科研工作。進一步辦好《湖北國稅》雜志。圍繞國稅中心工作開展重點課題研究，繼續開展“一局一題”活動，廣泛組織培訓和交流活動。開展20*—20*年優秀調研成果評選活動。進一步發揮政策法規部門、稅收科研部門以及稅務學會、國稅研究會在宏觀稅收政策研究和稅收政策調研中的作用。

（三十四）做好后勤保障工作。進一步完善機關管理制度辦法。推進節約型機關建設，認真做好機關節能降耗工作，重點抓好機關接待、車輛運行、辦公電話以及水電暖通系統運行的科學化管理。繼續做好日常各項服務保障作用。加強機關安全保衛和綜合治理工作。

五、加強隊伍建設，優化部門形象

（三十五）加強領導班子建設。把學習貫徹十六屆六中全會精神，學習《文選》作為當前和今后一個時期領導干部思想政治建設和理論學習培訓的重要任務，切實抓緊抓好。用鄧小平理論和“三個代表”重要思想、用科學發展觀和構建和諧社會戰略思想武裝干部頭腦，指導實際工作。加強領導班子組織建設，優化領導班子結構。貫徹公務員法，深化干部人事制度改革，營造使優秀人才脫穎而出、激勵干部干事業、支持干部干成事業的良好氛圍與和諧的工作環境。完善干部競爭上崗制度，制定和落實干部交流、掛職鍛煉、任職回避和公務回避辦法，探索實行領導班子成員職務任期制，研究建立科學規范的干部選拔管理體制。各級領導班子都要堅持民主集中制，加強團結協調，提高執政能力。

（三十六）切實加大教育培訓力度。認真貫徹總局關于加強干部教育培訓工作的重大部署，全面推進人才興稅戰略，把提高國稅干部教育培訓質量擺在更加突出的位置，努力實現規模和質量、效益的統一，構建大規模、多層次、高效益的教育培訓工作格局。認真貫徹干部教育培訓工作條例，按照聯系實際創新路、加強培訓求實效的要求，落實教育培訓五年規劃和年度培訓任務。把干部教育培訓的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊需要結合起來，增強教育培訓的針對性和實效性。加強各級領導干部輪訓。繼續抓好以“六員”為重點的干部培訓，加大企業財務會計等業務知識的培訓力度，提高稅收征管一線干部的崗位技能。廣泛開展崗位練兵，提倡在崗自學，培養稅收業務能手，形成適應稅收工作需要的業務骨干隊伍。加強各類人才庫建設，集聚、使用好各方面人才。推進學習型機關建設，營造自覺學習、終身學習的氛圍。加強干部教育培訓基地建設，提高培訓保障水平。今年年中將召開全省國稅系統教育培訓工作會議，進一步研究部署干部教育培訓工作。

（三十七）加強和改進思想政治工作。深入持久地開展思想政治教育，大力推進稅務文化建設，弘揚聚財為國、執法為民的核心價值理念，倡導以愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公為基本內容的稅務干部職業道德規范，發揚協調配合、相互幫助、和衷共濟的團隊精神，樹立認真負責、嚴謹細致、精益求精的工作作風。突出思想教育內涵，樹立社會主義榮辱觀，形成人人知榮辱、講正氣、比貢獻、增團結、促和諧的新風尚。加強人文關懷，促進干部心理和諧，引導干部正確對待自己、他人和社會，正確對待困難、挫折和榮譽。加強干部教育、管理、監督，增強干部的事業心和責任感，切實提高執行力，做到恪盡職守，忠實履行職責。

（三十八）開展黨的先進性建設。深入學習貫徹黨章，鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育活動的成果，建立讓黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制。深入抓好基層黨組織建設，發揮基層黨組織凝聚人心、推動工作、促進和諧的作用。認真落實、民主生活會、黨員評議、支部書記講黨課和領導干部過雙重組織生活等制度。加強和改進流動黨員管理，建立健全黨員動態管理機制。加強工青婦等群眾組織工作。

（三十九）推進黨風廉政建設。堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，繼續落實建立健全稅務系統懲治和預防腐敗體系的實施意見。以思想道德教育為基礎，構建反腐倡廉“大宣教”格局，加強黨章和法紀學習教育，加強黨員干部黨性鍛煉和思想道德修養，教育黨員領導干部做表率，推進廉政文化建設，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強制度建設，健全稅務干部廉潔從政制度，落實稅務人員廉潔自律若干規定，從源頭上預防和治理腐敗。認真落實領導班子和領導干部監督管理辦法，建立健全決策、執行、監督既相互協調又相互制約的體制機制，強化“兩權”監督制約。嚴肅查處各種違法違紀案件，嚴格政治紀律、組織紀律、群眾工作紀律和財經紀律，大力治理商業賄賂。以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正“吃拿卡要報”等損害納稅人利益的不正之風。始終牢記“兩個務必”，大力發揚艱苦奮斗和勤儉節約的精神。認真貫徹黨政機關國內公務接待管理規定，嚴格接待紀律，減少經費支出，促進黨風廉政建設。

（四十）加強干部巡視工作。完善巡視工作制度，規范巡視工作程序。省局對部分市州局的領導班子建設、黨風廉政建設、各項國稅工作落實情況進行巡視，建立健全巡視成果運用機制，不斷提高巡視工作水平。

（四十一）繼續開展業務能手競賽。繼續開展“湖北省國稅系統業務能手”競賽選拔活動。通過以考促訓、以考促學，加強對各類專業人才的培養。

（四十二）加強精神文明建設。積極推進精神文明創建與和諧環境建設，深入開展“創建文明機關、促進政風建設，堅持執政為民、爭做人民滿意公務員”活動。積極參加地方政府組織的行風評議活動。

六、加強作風建設，狠抓工作落實

（四十三）創新方式轉變職能。按照以轉變政府職能為核心，以提高政府效能、增強政府執行力和公信力為出發點，大力推進體制創新、機制創新、制度創新和管理創新的要求，深化稅收行政管理體制改革，建立行為規范、運轉協調、管理高效、服務優良、公正廉潔的稅收行政管理體制。適應社會主義市場經濟發展的要求，切實轉變職能。強化稅務機關公共服務職能，正確處理管理與服務的關系，堅持在服務中實施管理，在管理中體現服務。落實行政許可法，深化稅務行政審批制度改革，進一步理順行政管理關系、創新行政管理方式。完善稅務行政許可實施辦法，確保正確實施各項稅務行政許可。抓好對非許可審批項目的管理，進一步依法簡化審批手續。繼續清理審批項目，盡可能減少審批。完善監管機制，加強對取消和下放審批項目的后續管理，堅決杜絕變相審批行為。加快推進審批項目網上審批，運用信息網絡技術對審批項目的受理、承辦、批準、辦結和告知等環節進行全程監督。全面推行政務公開，豐富公開內容，完善公開形式，規范公開程序。稅務機關辦理行政事項，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私外，都要以公開為原則、以不公開為例外。把涉及納稅人和干部職工切身利益、普遍關注的熱點和影響執法公正的關鍵點作為政務公開的重點，保證各項行政權力的運行始終處于公開、透明的良性循環中，落實干部群眾的知情權、參與權、選擇權、監督權。規范稅務行政決策程序，堅持科學民主決策。建立和完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結合的決策機制，從制度上保證決策的科學化民主化。強化行政監督，建立健全決策、執行、監督既相互協調又相互制約的體制機制。

（四十四）改進作風提高效能。加強征收、管理、稽查等環節之間、綜合管理部門與專業管理部門之間、上下級稅務機關之間的協調配合，形成工作合力。大力推行電子政務建設，充分運用現代信息技術改進管理方式，規范工作流程，提高行政效能。進一步精簡文件，精簡要求下級稅務機關報送的報表、資料，切實減輕基層的負擔。落實領導干部基層聯系點制度，切實強化對基層工作的領導。省局機關要為基層的同志集中精力抓工作提供支持、創造條件。

（四十五）項目管理保障落實。圍繞“管理提高年”活動的主題，制定“管理提高年”活動實施方案。將各個重點項目分解落實到各個部門、各個崗位，明確具體的項目責任人。建立項目責任制，制定規范的質量、時限考核標準。省局將對各個重點項目的進展情況，實行跟蹤問效制度，實時掌握各項目的工作進度及其存在的問題，分階段進行檢查督導，按季度通報項目進展情況。年終，項目責任制考核實行獎懲兌現，賞優罰劣，確保各個項目件件抓落實、項項出成果。

（四十六）精簡歸并考核檢查。省局只對機關和市州局實行綜合績效考核，對其他單項考評項目一律取消。建立健全領導督查與職能部門督查相結合的工作機制，確保重要決策、重要事項和重點工作的貫徹落實。落實稅收檢查歸口管理制度，對外稅收檢查統一由稽查部門牽頭負責，內部執法檢查統一歸口法規部門牽頭組織，實行計劃檢查制度，講究檢查方法和效率，避免重復勞動。充分利用綜合征管軟件和“一戶”式儲存的數據信息，做好各項報表的管理。