領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)講話

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同志們，今天我們專門召開安全生產(chǎn)委員會例會，目的是總結(jié)前一階段安全生產(chǎn)情況，分析當前安全生產(chǎn)形勢，統(tǒng)一思想，進一步加強安全生產(chǎn)工作，切實防范各類安全生產(chǎn)事故，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，確保元旦、春節(jié)乃至今后一個時期的安全與穩(wěn)定。剛才我們學習了《安全生產(chǎn)條例》，聽取了有關(guān)部門的情況匯報，通報了近期安全生產(chǎn)工作情況，并對開展下一階段安全生產(chǎn)工作提出了安排意見，很全面，也很實際。下面我就安全生產(chǎn)工作講幾點意見。

當前，隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展，安全生產(chǎn)已經(jīng)越來越受到社會的重視，2002年《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》頒布，2003年國家又頒布了《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》，今年1月9日國務(wù)院專門頒發(fā)了《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》和《安全生產(chǎn)許可證條例》，7月份市人大又通過并頒布了《安全生產(chǎn)條例》，提出了全市安全生產(chǎn)工作的具體制度、措施、要求，明確了當前我們抓安全生產(chǎn)工作的責任、目標及做什么、如何做等問題，這是我們加強安全生產(chǎn)工作的重要文件，希望各單位注意抓好《條例》的進一步的宣傳學習和貫徹落實。

一直以來，政府對安全生產(chǎn)工作很重視，并注重抓好了安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作。事實說明，我們的認識是到位的，采取的措施是及時的，取得的成效也是顯著的。尤其是今年以來，我們在安全生產(chǎn)領(lǐng)域先后建立并實施了《安全工作監(jiān)督管理職責》、《安全生產(chǎn)定期通報制度》、《安全生產(chǎn)綜合考核制度》、《事故隱患排查整改責任制度》、《安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患舉報獎勵制度》等一系列制度、規(guī)定，我們的許多工作已經(jīng)走在了市里前頭，為我們進一步抓好安全生產(chǎn)工作奠定了堅實基礎(chǔ)。特別是今年來我們在安全形勢比較嚴峻、安全生產(chǎn)難度逐漸加大的情況下，各類事故情況與去年相比均呈現(xiàn)下降趨勢，達到了上級下達我縣的事故控制指標要求，這是在座各位及干部群眾共同努力的結(jié)果。但是，剛才我們也談到，目前安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，在一些領(lǐng)域和單位安全隱患還比較多，發(fā)生了一些傷亡事故；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱，支撐體系和監(jiān)管機制尚不健全；部分單位和企業(yè)安全意識還不強，責任不落實，投入不足；安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)、隊伍建設(shè)以及監(jiān)管工作亟待加強。因此，我們要充分認識安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性，牢固樹立安全生產(chǎn)常抓不懈的思想，任何時候、任何情況下都要繃緊安全生產(chǎn)這根弦，絕不能放松，容不得一絲一毫的松懈麻痹和忽視。安全生產(chǎn)連著政治、連著穩(wěn)定、連著經(jīng)濟發(fā)展，更連著人民群眾的切身利益，因此抓安全生產(chǎn)怎樣嚴格都不過份，怎么強調(diào)都不過份。要努力做到“兩個務(wù)必”，即：務(wù)必保持清醒頭腦，從思想上高度重視安全生產(chǎn)工作的重要性；務(wù)必加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把安全生產(chǎn)作為頭等大事抓緊抓好。一句話，就是既要保證思想認識到位，還要保證工作落實到位。結(jié)合當前及兩節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作，我覺得應(yīng)該注意搞好以下幾個方面：

一、提高思想認識，加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

搞好安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是保障廣大人民群眾根本利益的具體措施，也是全面建設(shè)小康社會、促進社會全面發(fā)展、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、政府履行社會管理和市場監(jiān)管職能的基本任務(wù)和企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要統(tǒng)一思想，從全面貫徹落實“三個代表”重要思想和維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度，充分認識加強安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，正確理解安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的辯證關(guān)系，把安全生產(chǎn)作為一項長期艱巨的重要任務(wù)，真正做到警鐘長鳴，常抓不懈。進一步強化政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)，事關(guān)全局。各單位、各部門一定要認真履行職責，加大工作力度，真正把政府關(guān)于安全生產(chǎn)的部署和要求落到實處。各單位、各有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)工作真正擺上重要議事日程。單位一把手作為安全生產(chǎn)工作的第一責任人,要親自抓、負總責。分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓,切實負起具體責任。要堅持“以人為本”和“安全第一，預(yù)防為主”的方針，依法切實加強安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管，真正履行好政府的管理和監(jiān)督職能；大力加強安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和執(zhí)法隊伍建設(shè),逐步建立和完善安全生產(chǎn)長效機制；積極研究、探索和采用先進的管理方法，不斷改善安全生產(chǎn)環(huán)境，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。要弘揚求真務(wù)實精神，深入基層,深入實際,切實轉(zhuǎn)變工作作風,察實情，講真話，辦實事，求實效。要狠抓安全生產(chǎn)各項制度措施的落實，加強檢查督促,從嚴管理,嚴格要求,切實做到安全生產(chǎn)工作層層落實,責任到人。同時要注意發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時采取有針對性的政策措施。

二、積極開展安全生產(chǎn)各項工作

加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)工作。要結(jié)合本轄區(qū)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實際，加大對人員和經(jīng)費的投入。各有關(guān)單位要重視充實安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，確保安全監(jiān)管工作不斷檔、不空位；要正確認識安全和發(fā)展的關(guān)系，舍得資金投入，保證安全生產(chǎn)管理工作正常的經(jīng)費，以促進安全生產(chǎn)工作的順利開展。要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按照法律要求，加大安全生產(chǎn)必要的投入，進一步完善機制，改善條件，確保安全生產(chǎn)預(yù)防工作的落實。切實搞好安全生產(chǎn)宣傳教育工作。結(jié)合工作實際，進一步加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學習宣傳和貫徹力度，提高宣傳教育的針對性和實效性，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識，切實增強全民安全生產(chǎn)法制觀念，做到人人講安全，事事保安全。繼續(xù)深化安全生產(chǎn)宣傳活動，進一步完善形式，豐富內(nèi)容，增強實效。充分發(fā)揮電視、廣播等大眾媒介的作用，堅持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)和加強安全生產(chǎn)的重大舉措，宣傳推廣先進典型和經(jīng)驗，對嚴重忽視安全生產(chǎn)、導(dǎo)致事故發(fā)生的典型案例，要予以曝光。加強安全生產(chǎn)文化建設(shè)，強化全民安全生產(chǎn)意識，引導(dǎo)和啟發(fā)全社會重視人的生命價值，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治，著力解決事故多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的突出問題。繼續(xù)把非煤礦山、建筑施工、交通運輸、危險化學品、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場所消防安全等專項整治持續(xù)不懈地抓好、抓出成效。要搞好“三個結(jié)合”：一是把專項整治與落實安全生產(chǎn)保障制度結(jié)合起來,督促企業(yè)建立有效的自我約束機制。二是把專項整治與日常監(jiān)督管理結(jié)合起來，不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機制。三是把專項整治與全面做好安全生產(chǎn)工作結(jié)合起來，致力于建立安全生產(chǎn)的長效機制。要從工作實際出發(fā)，針對前一階段整治工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和危及安全的突出問題，采取切實有效措施，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項整治，確保整治工作實效。

三、完善制度措施，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

落實安全生產(chǎn)責任制度。各單位和部門要依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,不斷完善監(jiān)管工作機制，切實履行好自己的安全生產(chǎn)監(jiān)管職能?？h安委會要及時加強對有關(guān)單位安全生產(chǎn)情況實行量化管理和考核工作，并通過新聞媒體、政府公告、通知等形式，定期向全社會公布安全生產(chǎn)工作情況。進一步完善安全生產(chǎn)行政許可制度。按照國家要求，在各行業(yè)的行政許可制度中,必須把安全生產(chǎn)作為一項重要審查內(nèi)容，從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進入市場。開辦企業(yè)必須具備法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，依法持證進行生產(chǎn)經(jīng)營。企業(yè)新建、改建、擴建項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用(簡稱“三同時”),對未通過“三同時”審查的建設(shè)項目，有關(guān)部門不予辦理行政許可手續(xù)，企業(yè)決不準擅自開工投產(chǎn)。強化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。各安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要強化執(zhí)法意識，履行執(zhí)法責任，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全生產(chǎn)責任制，落實安全隱患排查整改制度，及時發(fā)現(xiàn)并徹底消除各類安全隱患，并按照有關(guān)要求搞好分類監(jiān)督指導(dǎo)和實施重點管理監(jiān)控。對忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)，要依法加大行政執(zhí)法和經(jīng)濟處罰的力度。要進一步加強對小企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管。個體、私營等非公有制小企業(yè)大量增加，增加了安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的難度。因此，必須在構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機制上下功夫，用氣力。小企業(yè)是目前安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié),要高度重視對小企業(yè)的監(jiān)督管理，絕不能出現(xiàn)監(jiān)管死角。要從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機制和安全投入等方面入手，逐步探索出一套行之有效的監(jiān)管辦法；堅持寓監(jiān)督管理于服務(wù)之中，積極為企業(yè)提供安全技術(shù)、政策咨詢等方面服務(wù)，加強檢查指導(dǎo)，督促和幫助小企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作。

四、真正形成齊抓共管安全生產(chǎn)的合力

積極構(gòu)建全社會齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。安全生產(chǎn)涉及面廣，工作復(fù)雜，不是安監(jiān)局一個部門的事情，需要各方面通力合作，形成齊抓共管的工作格局。安全生產(chǎn)委員會辦公室要積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，及時召開各類協(xié)調(diào)會議，分析、部署、督促和檢查安全生產(chǎn)工作；各級領(lǐng)導(dǎo)要大力支持并幫助解決安全生產(chǎn)監(jiān)管人員工作中遇到的困難和問題。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管及其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，各負其責，密切配合，切實履行安全監(jiān)管職能。各級工會、共青團組織要圍繞安全生產(chǎn)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展群眾性安全生產(chǎn)活動。有關(guān)協(xié)會、學會、中心等中介機構(gòu)和社團組織，也要在做好安全生產(chǎn)工作中積極發(fā)揮作用。不斷強化社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作。要把安全生產(chǎn)宣傳教育納入宣傳思想工作的總體布局，堅持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和加強安全生產(chǎn)工作的重大舉措，宣傳安全生產(chǎn)工作的先進典型和經(jīng)驗；對忽視安全生產(chǎn)、導(dǎo)致安全事故發(fā)生的典型事例，新聞媒體要及時予以曝光。通過廣泛深入的宣傳教育，不斷增強群眾依法自我安全保護的意識。

關(guān)于兩節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作，安辦已經(jīng)專門發(fā)了通知，進行了部署和要求，為切實做好節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，保證人民群眾過一個祥和、快樂的節(jié)日，在這里我再強調(diào)幾個問題：

一、切實把安全生產(chǎn)的各項措施落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位要進一步增強抓安全生產(chǎn)工作的責任感、使命感和緊迫感，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與地區(qū)發(fā)展的關(guān)系，層層落實安全生產(chǎn)責任制，對存在的安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)要采取有效的防范措施，尤其要加強對重大危險源的管理和監(jiān)控，防止重、特大事故的發(fā)生。

二、生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法加強安全生產(chǎn)工作。依法加強安全管理，開展安全生產(chǎn)自查自糾工作，發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時認真整改，確保安全生產(chǎn)。要結(jié)合兩節(jié)期間安全生產(chǎn)特點，繼續(xù)組織開展群眾性的事故隱患排查等活動；加強節(jié)日期間在崗職工的安全教育，防止出現(xiàn)松懈情緒和節(jié)日期間突擊生產(chǎn)、無視安全生產(chǎn)的情況，杜絕為趕工期、趕進度而違章指揮、違章作業(yè)和冒險蠻干的錯誤做法；對節(jié)日期間停產(chǎn)和節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)的，要制定妥善的安全防范措施。

三、認真組織開展安全生產(chǎn)檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門節(jié)前要加強對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點單位和重點部位的安全檢查，徹底排查各類事故隱患，并制定有效措施進行整改。一是要對危險化學品、煙花爆竹及民爆炸器材從業(yè)單位進行全面檢查。按照要求，對煙花爆竹及危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)進行嚴格的全面檢查，做到不留盲點，不留死角。對不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要堅決予以取締，對關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)存留的藥料、成品、半成品要妥善處置。同時要對民爆器材單位進行嚴格檢查，嚴厲查處私藏雷管、炸藥等爆炸物品的非法行為，堅決防止危險化學品泄漏和民用爆炸物品爆炸事故的發(fā)生。

四、要加強對節(jié)日期間的交通運輸安全工作監(jiān)管力度。兩節(jié)是旅游、出行高峰，公路、交通等交通運輸部門要做好運輸工具的安全檢驗工作，防止交通運輸工具帶“病”運行；交通監(jiān)管部門要加強節(jié)日期間的安全檢查工作，嚴厲查處無證駕駛、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛等違章現(xiàn)象，堅決杜絕乘客非法攜帶易燃、易爆和劇毒物品搭載客運交通工具，確保節(jié)日期間交通運輸安全。

五、要認真組織好對人員密集場所及商住樓房的消防安全檢查。節(jié)前要對人流密集的商場、歌舞廳、賓館飯店、旅游景點、網(wǎng)吧、公園等場所進行一次重點安全檢查，重點檢查消防安全管理狀況，疏散通道是否暢通，消防設(shè)施是否完好有效，防火應(yīng)急預(yù)案是否切實可行。加強店鋪及倉庫的消防安全管理，對不具備安全條件、違章經(jīng)營、存在重大火災(zāi)隱患的，要堅決予以停業(yè)整頓。要對各類游樂設(shè)施和交通運載工具進行一次專項檢查，及時排除事故隱患，確保游樂設(shè)施和交通運載工具安全運行。

六、堅持節(jié)日期間的安全值班制度。兩節(jié)期間，各部門、各單位、各企業(yè)要安排專人晝夜值班，必須保證一名主要領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班，一旦發(fā)生險情或事故，要及時組織力量進行搶險和妥善處置，并按程序及時、如實上報。

同志們，做好安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨，責任重大。我們要在政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更大的決心，更有力的措施，更扎實的工作，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的進一步好轉(zhuǎn)，開創(chuàng)我縣安全生產(chǎn)工作的新局面，為發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境，為社會發(fā)展做出積極貢獻！