縣長安全工作會議講話

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同志們，今天我們專門召開這次安全生產會，目的是總結前一階段安全生產情況，分析我縣當前安全生產形勢，統一思想，明確今后工作任務和重點，切實防范各類安全生產事故的發生，維護全縣人民群眾的生命財產安全。剛才我們學習了國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》，各有關部門就當前的安全生產事故隱患整改情況進行了介紹，通報了“安全月”活動開展情況，又對安全生產工作提出了要求，很全面，也很實際，希望大家回去認真抓好貫徹落實。下面我就全縣安全生產工作提一些具體建議和要求。

當前，隨著社會和經濟的發展，安全生產已經越來越受到社會的重視，2002年《中華人民共和國安全生產法》頒布，今年1月9日國務院專門頒發了《關于進一步加強安全生產工作的決定》。《決定》明確指出：安全生產關系人民群眾的生命財產安全，關系改革發展和社會穩定大局。把安全生產與改革發展和社會穩定大局直接聯系起來，并且明確提出要進一步強化安全生產監管工作的地位，體現了黨和國家對安全生產工作的高度重視。一直以來，縣委、縣政府對安全生產工作很重視，成立了專門的安全生產監管機構，使安全生產工作有了一個統一的綜合監管部門，安全生產工作也逐步走上了制度化、規范化的軌道。近兩年的情況說明，我們的認識是到位的，采取的措施是及時的，安全生產工作效果是明顯的。同時，結合實際，采取了一系列重大舉措加強安全生產工作，每年都與各有關單位和部門簽定安全生產責任書，明確安全生產目標、任務和責任；初步建立起安全生產監管體系，安全生產監督管理得到了加強；及時在重點行業和領域集中開展安全生產專項整治，全縣安全生產條件與以前相比確實有了很大改善，安全生產形勢總體趨于平穩。今年以來，我們又先后建立并實施了《安全工作監督管理職責》、《安全工作例會制度》、《安全工作信息上報制度》、《安全生產定期通報制度》、《安全生產綜合考核制度》、《安全生產事故隱患排查整改制度》、《安全生產違法行為和事故隱患舉報制度》等一系列制度、規定，這對我們進一步抓好安全生產工作奠定了堅實基礎。但是，剛才大家也已經談到，目前全縣還存在一定的安全生產隱患，傷亡事故還時有發生；安全生產基礎還比較薄弱，保障體系和機制尚不健全；部分單位和企業安全意識還不強，責任不落實，投入不足；安全生產監管機構、隊伍建設以及監管工作亟待加強。因此，要切實加強安全生產工作，需要我們在今后的工作中努力做到“兩個務必”，即：務必從思想上高度重視安全生產工作，務必把安全生產工作當作大事抓緊抓好。一句話，就是既要保證認識到位，還要保證工作落實到位。

一、提高思想認識，明確工作目的和奮斗目標

要充分認識安全生產工作的重要性。搞好安全生產工作，保障人民群眾的生命財產安全，本身就是“三個代表”重要思想的具體體現，是保障廣大人民群眾根本利益的措施，也反映了先進生產力的發展要求。同時，做好安全生產工作是全面建設小康社會、促進社會全面發展的重要內容，是實施可持續發展戰略的組成部分，也是政府履行社會管理和市場監管職能的基本任務和企業生存發展的基本要求。要實現安全生產目標，就必須付出持續不懈的努力。各鄉鎮、各部門要統一思想，從全面貫徹落實“三個代表”重要思想和維護人民群眾生命財產安全的高度，充分認識加強安全生產工作的重要性和緊迫性，正確理解安全生產與經濟發展的辯證關系，把安全生產作為一項長期艱巨的任務，警鐘長鳴，常抓不懈。要進一步強化政府對安全生產工作的領導。認真貫徹落實《安全生產法》及相關法律法規，堅持“安全第一，預防為主”的基本方針，按規定切實加強安全生產行業監管和綜合監管，真正履行好政府的管理和監督職能；根據國家和市委、市政府要求，結合全縣安全生產工作實際，大力推進安全生產監管體制、安全生產法制和執法隊伍“三項建設”,逐步建立和完善安全生產長效機制,積極研究、探索和采用先進的安全管理方法，不斷改善安全生產環境，完善安全生產監管工作，努力完成全縣安全生產各項任務。

二、落實政策規定，大力推進安全生產各項工作

必須加大對安全生產的投入。要結合我縣實際，進一步加強安全生產基礎建設和支撐體系建設，各有關單位要重視安全生產人員和資金的投入,要選派素質高、責任心強、懂業務的干部負責安全生產工作；每年要從經費中撥出必要資金用于安全生產工作，并加強監督管理，確保?？顚Ｓ茫Ｕ习踩a工作的順利開展。要督促生產經營單位按照法律要求，加大安全生產必要的投入，進一步完善機制，改善條件，確保安全生產預防工作的落實。深化安全生產專項整治。堅持把建筑工地、礦山、道路和危險化學品、人員密集場所消防安全等方面的安全生產專項整治，作為一項重要任務，持續不懈地抓下去。要把安全生產專項整治與依法落實生產經營單位安全生產制度、加強日常監督管理以及建立安全生產長效機制結合起來，確保整治工作實效。加強安全生產法制宣傳和安全教育。結合工作實際，進一步加大安全生產法律法規的學習宣傳和貫徹力度，提高宣傳教育的針對性和有效性，普及安全生產法律法規知識，切實增強全民安全生產法制觀念，做到人人講安全，事事保安全。建立安全生產應急救援體系。加快全縣安全應急救援體系建設，盡快建立縣安全生產應急救援指揮中心,充分利用現有的條件和資源，建立一支過硬的專業化救援隊伍，提高救援裝備水平，增強生產安全事故的搶險救援能力。逐步加強全縣重大危險源的監控，建立生產安全預警機制。

三、強化管理，落實生產經營單位安全生產主體責任

依法加強和改進生產經營單位安全管理。強化生產經營單位安全生產主體地位，進一步明確安全生產責任,全面落實安全生產各項法律法規。生產經營單位要根據《安全生產法》等有關法律規定，設置安全生產管理機構或者配備專職（或兼職）安全生產管理人員；認真執行安全生產各項規定，保證安全生產的必要投入，不斷改善安全生產條件；落實各項安全防范措施，提高安全生產管理水平。搞好安全生產技術培訓。進一步加強安全生產培訓工作，完善培訓機制,加大培訓力度,提高培訓質量。生產經營單位必須按照法律要求，對所有從業人員進行必要的安全生產技術培訓，主要負責人及有關經營管理人員、重要工種人員必須按照有關法律規定，接受規范的安全生產培訓，經考試合格，持證上崗。

四、完善制度，加強安全生產監督管理

加強安全生產監管機構和執法隊伍建設。各單位和部門要依照《安全生產法》的規定,建立健全安全生產監管機構，充實必要的人員，加強安全生產監管隊伍建設，提高安全生產監管工作的權威，切實履行好安全生產監管職能。2005年縣將繼續對有關單位安全生產情況實行量化管理和考核。安全生產監督管理局要通過新聞媒體、政府公告、通知等形式，定期向全社會公布安全生產情況。進一步建立和完善安全生產行政許可制度。按照國家要求，把安全生產納入行政許可的范圍,在各行業的行政許可制度中,必須把安全生產作為一項重要審查內容，從源頭上制止不具備安全生產條件的企業進入市場。開辦企業必須具備法律規定的安全生產條件，依法持證進行生產經營。企業新建、改建、擴建項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用(簡稱“三同時”),對未通過“三同時”審查的建設項目，有關部門不予辦理行政許可手續，企業決不準擅自開工投產。強化安全生產監管監察行政執法。各類安全生產監管機構要增強執法意識，做到嚴格、公正，依法對生產經營單位安全生產情況進行監督檢查，指導督促生產經營單位建立健全安全生產責任制，落實各項防范措施；落實安全隱患排查整改制度，及時發現并徹底消除各類安全隱患；按照有關要求搞好分類指導和重點監管。對忽視安全生產的企業及其負責人，要依法加大行政執法和經濟處罰的力度。要認真查處各類事故，堅持“事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過”的“四不放過”原則，不僅要追究事故直接責任人的責任，同時要追究有關負責人的領導責任。加強對小企業的安全生產監管。小企業是目前安全生產管理的薄弱環節,要高度重視對小企業安全生產工作的監督管理，決不能出現管理死角。要從組織領導、工作機制和安全投入等方面入手，逐步探索出一套行之有效的監管辦法；堅持寓監督管理于服務之中，積極為企業提供安全技術、政策咨詢等方面服務，加強檢查指導，督促和幫助小企業搞好安全生產工作。

五、加強領導，形成齊抓共管的合力

認真落實領導安全生產責任制。各單位和部門要建立健全領導干部安全生產責任制，把安全生產作為干部政績考核的重要內容，逐級抓好落實，并加強對領導干部的安全培訓和安全生產監管人員的業務培訓；對職責范圍內發生安全事故的，要依法嚴肅查處事故責任；對存在失職、瀆職行為，或對事故發生負有領導責任的，要依照有關法律法規嚴格追究處理。構建全社會齊抓共管的安全生產工作格局。每季度至少召開一次安全生產例會,分析、部署、督促和檢查本部門、本轄區的安全生產工作；各級領導要大力支持并幫助解決安全生產監管人員工作中遇到的困難和問題。負有安全生產監督管理職責的部門要在政府統一領導下，依照有關法律法規的規定，各負其責，密切配合，切實履行好安全監管職能。工會、共青團、新聞單位要圍繞安全生產，發揮各自優勢，大力開展群眾性安全生產活動。不斷強化社會監督、群眾監督和新聞媒體監督，努力構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的安全生產工作格局。做好宣傳教育和輿論引導工作。要把安全生產宣傳教育納入宣傳思想工作的總體布局，堅持正確的輿論導向，大力宣傳黨和國家安全生產方針政策、法律法規和加強安全生產工作的重大舉措，宣傳安全生產工作的先進典型和經驗；對忽視安全生產、導致安全事故發生的典型事例，新聞媒體要及時予以曝光。通過廣泛深入的宣傳教育，不斷增強群眾依法自我安全保護的意識。

此外，各鄉鎮、各部門要加強安全生產工作的調查研究，注意發現和研究安全生產工作中出現的新情況、新問題，推進安全生產理論、監管體制和機制、監管方式和手段、安全科技、安全文化等方面的創新，不斷增強安全生產工作的針對性和實效性，努力開創我縣安全生產工作的新局面，為我縣的穩定和發展創造安全穩定的環境。