領導在全縣政法推介會發言

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同志們：

安全對于人來說至關重要。按照人類需求理論，人的需求分為五個層次：第一是生存，第二是安全，第三是情感，第四是社會地位，第五是理想的實現。其中安全的需求僅次于生存，可見安全對一個人的重要意義。從黨性上說，發展是第一要務，穩定是第一責任，平安是第一民生。

面對當前的形勢和人民群眾的期待，我們要讓壞人有怕頭，讓好人有奔頭。

讓壞人有怕頭，讓好人有奔頭，就必須威嚴執法，強力維護社會秩序。中央政治局常委、中央政法委書記在中央政法委第七次全體會議上強調，要創造良好的執法司法環境，切實維護法律的尊嚴和權威。法律是社會的最后底線，法律的尊嚴必須維護。然而，我們當前的執法不是失之于嚴，而是失之于寬，失之于軟。作為執法部門，如果不能威嚴執法，就難以阻止違法行為對社會秩序的沖撞和破壞，難以守住國家和社會的最后底線，使法律的尊嚴遭到踐踏，社會的公平正義成為空話。因此，對于威嚴執法，我們要認真研究，加快推進，適時出臺。總的來說，威嚴執法就要做到八個字：迅速、有力、文明、規范。兵貴神速，“迅速”就是執法行動要快，要在第一時間反應，做到迅速出擊，神兵天降。“有力”就是對違法犯罪行為要果斷出擊，強力震懾。“文明”就是言語、行為要符合相關規定。“規范”就是要按法辦事，把法律用足，把法內的權力用足，但不能超越法律。一是嚴字當頭，嚴肅執法。在執法過程中，執法不嚴的現象很普遍，甚至一些人不敢執法，不能執法。比如，行人闖紅燈，交警去制止，打交警罵交警，交警沒有辦法。試想作為警察，連最基本的小違章都制止不了，如何去保障人民群眾的生命財產安全？因此，威嚴執法就是要解決執法過程中失之于寬、失之于軟的問題。對各種違法行為，都要采取果斷措施，不管有意還是無意，都要為違法行為付出代價，承擔責任。二是嚴厲打擊，震懾犯罪。現在，社會上存在這樣一種不良導向，做好事的代價有時會很大，而做壞事的成本卻很小。有時候，不是人們不愿做好事，而是不敢做好事。這樣下去，不但壞人會越發猖獗，而且好人也會越來越少，社會也因此會變得更加冷漠。揚善必須先懲惡，對違法犯罪行為，要始終保持高壓態勢，嚴厲打擊，強力震懾。針對目前的校園傷害案，我們要舉一反三，切實加強學校、醫院、商場等公共場所安全，由政法委牽頭，拿出方案，開展專項整治活動，掀起打擊違法犯罪行為的小高潮。只有真正讓壞人怕了，社會才能安定，好人才能越來越多。三是武裝巡防，遏制犯罪。要在城區范圍內，組建巡邏大隊，安排有經驗的公安干警，全副武裝，帶槍、帶警具巡邏。要通過武裝巡邏，對違法犯罪行為形成強大震懾，遏制犯罪。要根據對“兩搶一盜”案件的研判，每天在重點路段，重點街區，實行著裝與便衣結合、定點與定線結合、車巡與步巡結合的巡防模式，筑牢街面防控網。

讓壞人有怕頭，讓好人有奔頭，就必須夯實基層基礎，筑牢平安建設的第一道防線。早在2007年12月25日，總書記在北京人民大會堂同全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談時發表重要講話，他強調要切實加強基層基礎工作，健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，完善基層服務網絡，加強基層司法機構建設，提高基層政法部門履行職責能力，切實把維護人民權益的職能落實到基層。基層基礎建設是政法工作的關鍵，與兄弟縣（市、區）相比，我們還有很大差距。下一步工作中，要加強基層基礎建設，筑牢前沿陣地。要加大投入，有效整合政法資源。各鎮、各園區要加大人、財、物向政法工作的傾斜，切實加大對基層綜治工作的投入力度，統籌安排建設經費，確保及時足額撥付到位。要把政法維穩工作觸角前移，科學整合基層資源，突出抓好政法綜治中心、中心警務室、村級綜治辦三個平臺建設。要按照《2010年全縣社會治安綜合治理和平安建設工作要點》的要求，按序時進度，在規定時間內完成建設，徹底解決基層政法綜治辦公條件差、經費保障困難、裝備設備落后等問題。要加強安保，構建立體防控體系。自3月10日，召開警務室建設現場會，到現在已經近兩個月。從目前來看，警務室總體已基本建成，速度很快，下一步警鈴入戶工作也要盡快落實。同時，要在全縣范圍內加強技防監控布點，確保技防監控無盲區、無死角。各鎮、各園區要按規定配齊配強相關人員，沒有的要盡快調整到位。“千人大巡防”是今年十大民生工程之一，公安機關務必盡快落實。專職保安隊伍要盡快組建好、管理好、使用好，要按標準組建和強化巡防大隊、巡防中隊，校保安大隊，推進城鎮一體化巡防機制建設，科學配備駐村民警和駐校保安，要切實保證各警務室有人值守，全力構筑全方位、全時空、多角度的立體治安防控體系，切實解決影響群眾安全感的突出問題，夯實平安建設的第一道防線。目前，在全國范圍內，校園傷害案頻發，校園安全已經上升到國家高度。5月3日，全國綜治維穩工作電視電話會議召開，中共中央政治局常委、中央政法委書記、中央綜治委主任出席會議并講話。他強調，要以對人民生命安全高度負責的精神，切實履行維護穩定的第一責任，立即行動起來，加強學校、幼兒園安全保衛工作，為孩子們學習成長創造平安和諧的社會環境。5月4日，我召集有關部門對部分學校進行了調研，各個學校的安全保衛工作都或多或少地存在一定問題。校園安全、學生安全是各級黨政一把手的責任，務必以高度負責的態度切實抓緊抓好。政法委要把社會安全作為頭等大事來抓，要起到一個總牽頭的作用，加強調度、督促、考核，確保各個單位、各個地區責任的落實，確保社會安全。

讓壞人有怕頭，讓好人有奔頭，就必須綜合治理，大力化解社會矛盾。面對形勢的深刻變化，政法工作還存在諸多不適應，必須著力解決源頭性、根本性、基礎性問題，更好地掌握政法工作主動權。要深入推進社會矛盾化解，抓源頭，清積案，建機制，強基層，努力化解老矛盾，有效預防新矛盾，進一步形成依法有序表達訴求、及時有效解決問題的社會環境。社會問題的出現，原因是多方面的。因此，對社會問題的處理，不能靠哪一個部門，通過哪一種辦法去解決，必須實施綜合治理。我們近年來推進的各項改革，就是系統化、全方位的社會管理，實踐證明，這對化解社會矛盾，促進社會和諧起到了積極作用。目前，在化解社會矛盾工作中，還要注意以下三個方面的問題。要認真對待群眾來信來訪。對涉法涉訴上訪案件，要本著不回避、不推拖、積極穩妥的原則，對情況屬實的，要及時予以處理；對于少數群眾的不正當利益、不合理要求，要旗幟鮮明、及時答復，果斷處理；對于越級訪、重復訪、纏訪、鬧訪等問題，要耐心細致地做好說服教育工作，同時要嚴厲打擊非法上訪、纏訪、鬧訪和帶頭鬧事的違法分子。這一條，也作為今年政法部門的首要職責，特別是公安機關要主動介入、一抓到底。要強化大調解工作實效。2009年，法院受理案件激增，是全市唯一一家案件超萬件的基層法院。一方面說明人們的法律意識在增強，另一方面也說明社會調解工作滯后。因此，要把增強調解工作實效作為下一步工作的重中之重，把矛盾糾紛解決與否作為衡量調解工作好壞的重要標準，切實做好調解工作；要有效整合訴調、訪調等大調解對接機制，積極探索和構建“大調解”工作格局，依法協調利益關系、把握工作主動權，提高解決問題的及時性和有效性，積極化解各類矛盾、從源頭上消除不和諧因素，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層，確保社會和諧穩定。要在已有大調解組織網絡的基礎上，重點加強縣鎮兩級調解中心建設和人民調解組織建設，努力將各類矛盾糾紛化解在基層，化解在初始階段。同時要放大成功調解案例的社會效應，精心選擇部分典型案例，組織開展公開調解，做到調解一起糾紛，教育一批群眾，切實增強調解權威，實現群眾信任調解、尊重調解、服從調解的良好局面。要深入推進社會管理創新。社會管理是一項系統工程，在目前錯綜復雜的社會形勢下，必須采取創新性的措施，來解決社會管理問題。各個單位要勇于管理，善于管理，主動管理，大膽地創新管理。要針對存在的突出治安問題，創新形式，主動開展形式多樣的專項整治行動，凈化社會環境。要積極推進大眾行為規范和大眾信用管理工作，強化信用等級結果的運用，樹立誠實守信，遵紀守法的良好社會導向。

讓壞人有怕頭，讓好人有奔頭，就必須宣傳引導，營造齊抓共管的輿論氛圍。中央政法委書記強調，新聞媒體要增強政治意識、大局意識、法治意識，正確把握輿論導向，切實承擔社會責任，努力為社會和諧穩定創造良好的輿論氛圍。社會治安綜合治理，不是哪一個人、哪一個部門、哪一級組織的責任。只有加強宣傳引導，營造齊抓共管的社會輿論氛圍，才能形成合力，抓出實效。在宣傳引導的過程中，媒體要注意把握好以下兩個方面。要充分調動社會各界的力量。新聞媒體是社會動員的重要手段，要通過新聞宣傳，充分整合各種社會資源和力量，號召更多的人投入到社會綜合治理工作當中來。“4.16”黃金搶劫案的成功破獲，是我縣公安機關打的一場漂亮仗，要加大案件的正面報道。一方面，要通過宣傳報道，對犯罪分子予以震懾，增強老百姓的信心；另一方面，要通過宣傳報道，喚起民眾的社會責任感和正義感，讓更多的人參與到同違法分子的斗爭中來。要自信、陽光、生動地宣傳。電視臺，《今日》報以及幾大網絡，一直在為的經濟社會發展搖旗吶喊、鳴鑼開道，為的發展營造了良好的輿論氛圍。但政法工作宣傳有其特殊性，很多問題較為敏感，稍有不慎就有可能誤導社會。在宣傳引導工作中，新聞媒體要堅持做到自信、陽光、生動。“自信”就是不能為了片面追求點擊率、收視率，而突出節目的千奇百怪。“陽光”就是要健康向上，不能總是挖掘一些病態的言和行。“生動”就是不能老板著面孔，要能通過正面的宣傳報道，讓人有所感，有所思，從而正確認識和支持政法工作。

讓壞人有怕頭，讓好人有奔頭，就必須適應形勢，建立精干高效的政法干部隊伍。總書記強調“要按照嚴格、公正、文明執法的要求，全面加強政法隊伍建設，不斷提高政法隊伍的思想政治素質和業務工作能力，強化政法干警維護社會公平正義的意識，嚴格規范執法行為，努力造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的政法干部隊伍”。政法機關和政法隊伍是維護社會安定團結的核心力量，在強化政法工作職能的同時，要切實加強隊伍建設，努力建立一支公正、廉潔、高效執法的政法干部隊伍。要壯大人員力量。目前，我縣的政法干警力量還比較薄弱，尤其是公安干警人手不足，這在很大程度上制約了我縣社會治安工作的有效開展。比如，在社會治安巡防工作中，由于警力不足，巡防工作一直無法實現全覆蓋、常態化，讓一些犯罪分子有了可乘之機。因此，必須加強警力配備，不斷壯大人員力量。要通過招考，選拔一批素質高、本領強、業務能力過硬的人員充實到政法干警隊伍，保證編制內人員充足、夠用。要提高業務素質。目前，我縣的政法干警人員素質良莠不齊。因此，要針對現狀，大力開展“崗位大練兵”活動，努力提高政法干警的業務素質。要創造機會，鼓勵他們立足崗位,學技術，練絕活，干一流，爭第一，苦練過硬本領，爭當崗位能手。要嚴管政法隊伍。“4·16”黃金搶劫案迅速告破的實踐證明，我縣廣大政法干部，在關鍵時候能夠拉得出、沖得上、打得贏，是一支經得起考驗的隊伍。但也應該看到，在政法隊伍建設中也仍存在很多問題。少數政法干警素質不高、作風不實、服務不優，在一定程度上影響了政法隊伍在人民群眾中的形象。在政法干部隊伍建設上，要突出在“公正廉潔”上下功夫，一是要用好權，二是防止濫用權。要鼓勵政法機關自清門戶，明確規定凡是自查自糾，主動清除害群之馬的，在考核中不僅不扣分而且要加分。同時，要加大輪崗力度，對政法機關重點崗位、熱點崗位實行大輪崗，減少滋生腐敗的土壤。

讓壞人有怕頭，讓好人有奔頭，就必須加強領導，擔起保一方平安的政治責任。總書記曾指出：“做好新形勢下的政法工作，加強和改善黨對政法工作的領導是關鍵。各級黨委要從思想上、政治上、組織上全面加強和改善對政法工作的領導，加強對新形勢下政法工作面臨的新情況新問題的研究，有針對性地解決一些影響政法工作的重大問題”。各鎮、各園區、各部門要從全局的高度出發，始終把平安建設工作擺上重要的議事日程。強化組織領導，加強協調配合，落實第一責任，確保一方平安。要強化組織領導。社會治安綜合治理、平安建設工作納入黨政綜合考核，而且分值不低，占總分的10%。各鎮、各園區、各單位要加強領導，用抓發展的勁頭抓平安建設，確保各項工作任務的落實，全力維護我縣社會和諧穩定的良好局面，切實增強人民群眾安全感。要定期分析和研究社會治安綜合治理和平安建設工作，切實解決平安建設中遇到的各種問題。要真正轉變工作作風，腳踏實地，真抓實干，確保平安建設各項任務落到實處。各鎮、各園區、各部門要堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，切實抓好本系統、本單位的平安創建工作，認真落實各項管理措施，切實做到管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事。要最大限度地調動廣大群眾參與平安創建的積極性，將專門力量和群眾力量充分結合起來，各鎮、各園區要組織開展各種形式的群防群治和自防自治活動，構筑起維護社會平安的堅強堡壘。要強化考核問責。實踐證明，啟動一次問責，比開多少會、發多少文件都要有效。因此，要通過加大對各鎮、各園區、各部門的考核，對在政法工作中敷衍塞責、激化矛盾，決策嚴重失誤，造成群體性事件，社會矛盾處置不力等各種問題的單位和領導，嚴厲問責，絕不姑息遷就。

同志們，政法工作莊嚴神圣，讓我們緊緊圍繞總書記提出的，政法工作要“切實維護黨的執政地位，切實維護國家安全，切實維護人民權益，確保社會大局穩定”的工作要求，堅決讓壞人無路可走，讓好人闊步前行，真正實現壞人有怕頭，好人有奔頭，不斷推進經濟的快速發展和社會的和諧穩定。