質監局肉品質量安全專治工作方案

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根據商務部、公安部、農業部、工商總局、質監總局、食品藥品監管局聯合下發《關于開展強化畜禽屠宰監管確保肉品質量安全專項整治的通知》（商秩發[]219號）和市質監局下發的《關于印發〈市質監局肉品質量安全專項整治工作實施方案〉的通知》（質技監食[]16號）精神，全面提高我縣肉品質量安全保障水平，確保人民群眾吃上“放心肉”，縣局決定在全縣食品生產加工企業集中開展肉品質量安全專項整治，嚴厲查處使用不合格肉和“兩超一非”（超范圍、超計量使用食品添加劑，違法使用非食用物質）行為，全面推進肉品生產加工企業落實質量安全主體責任，確保全縣肉制品生產加工環節的長治久安。現結合我縣實際，制定本實施方案。

一、整治目標

通過治理，使得全縣肉制品生產加工企業“把好兩頭、管好過程”質量內控管理體系更加完善，生產加工環境安全衛生狀況進一步明顯改善，違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為得到有效遏制，肉制品生產企業從業人員質量安全意識明顯提高，企業是質量安全第一責任人的意識更加明確，“規范生產、誠信守法”質量誠信建設機制得到鞏固。

二、整治重點

1、加強對豬肉、雞（鴨）肉等制品生產企業的原料進廠監督檢查。所有肉制品加工企業的原料畜禽肉必須選用生豬定點屠宰企業的產品，經獸醫衛生檢驗檢疫，并有合格證明的產品。不得使用非經屠宰死亡的畜禽肉及非食用性原料，決不讓疫病死畜禽肉進入食品生產加工企業。

2、推進肉制品生產加工企業落實質量安全主體責任。各食品監管員應根據質檢總局《關于食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查規定》（[]年119號）（下稱《監督檢查規定》），結合《食品質量安全市場準入審查通則》和《肉制品生產許可證細則》的要求，重點檢查獲證肉制品生產加工企業從原料到產品出廠的生產工藝流程是否符合要求，工作環境清潔、衛生條件是否保持良好，原輔材料和成品應分開存放，避免生熟交叉污染。重點檢查企業是否依法對原輔材料進行索證索票，相關采購明細和產品銷售明細記錄等可溯源原始資料妥善保存。重點檢查原料庫、成品庫的溫度是否符合產品明示的保存條件，避免生產環節的微生物污染。重點檢查肉制品生產加工企業產品出廠檢驗能力，對委檢項目是否開展產品委托檢驗。重點檢查企業履行質量道德承諾情況，企業法人、質量管理人、從業人員是否經過良好質量安全培訓教育，勝任本職工作。

3、對肉制品進行監督抽樣檢驗

三、時間安排（整治工作自年8月31日起至年12月20日結束）

（一）動員部署階段（8月31日至9月30日）。各食品監管員要按照縣局的統一部署，結合各鄉鎮肉制品生產加工企業實際情況，細化目標任務，明確重點，落實責任，通過宣傳發動取得社會的廣泛支持，扎實推進此次專項整治行動。要充分發揮各鄉鎮人民政府及基層組織、食品安全協管員和信息員作用，認真查找肉制品監管工作的遺漏或盲區，進一步摸清區域內肉制品生產加工企業（食品生產加工小作坊）的基本情況，完善基本信息錄入，建立質量監管臺帳。要及時組織開展肉制品生產加工企業質量安全教育，明確企業質量管理工作的任務和要求。促進食品生產加工企業規范生產，守法經營，不斷強化每一個肉制品生產加企業“質量安全第一責任人”的意識，全面提升每一個肉制品生產加工企業履行質量安全主體責任的能力。

（二）集中整治階段（10月1日至11月30日）。

1、各食品監管員依據《監督檢查規定》，在抓好肉制品生產加工企業教育培訓的基礎上，向肉制品生產加工企業下發《食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查通知書》，發放《食品生產加工企業落實質量安全主體責任情況自查表》，要求企業集中人力物力財力，開展自我排查、查漏補缺，抓好整改，并在規定時限內如實填報《肉制品食品生產加工企業落實質量安全主體責任情況自查表》。各監管單位及時掌握肉制品生產加工企業自查自糾動態情況，積極為企業在開展自查自糾和升級改造中提供必要的技術支持。

2、各食品監管員對照《食品安全法》、《食品添加劑使用衛生標準》（），以及食品生產加工企業現場考核標準等內容，依據《對食品生產加工企業落實質量安全主體責任情況核查表》，有計劃性地組織開展現場評審和質量監督抽檢，對經現場考核達標肉制品生產加工企業，重新簽定食品質量安全承諾書。檢查中發現獲證企業不能滿足必備生產條件，依法責令限期整改，做好回訪。檢查中發現有使用疫病死畜禽肉等原料及工業用亞硝酸鈉、工業用過氧化氫、工業用淀粉、工業鹽等非食用材料生產加工肉制品的，要依法嚴厲打擊。

3、我局將積極協調與衛生、工商、商務等政府職能部門對不具備食品安全生產條件的肉制品生產加工點進行集中整治，從根本上規范本區域內肉制品生產經營行為，大力推進肉制品食品市場準入工作，積極幫扶肉制品生產加工點升級改造，建立和完善質量安全管理措施。對摸底調查和檢查中發現無工商營業執照的肉制品生產加工“黑窩點”及時抄告工商、商務部門依法查處取締，同時報告縣、鄉（鎮）人民政府。

（三）總結驗收（月1日至12月20日）。稽查分局要及時分析、總結工作，積極探索食品質量安全監管長效機制。我局將根據確定的專項整治目標和任務，組織人員對各轄區專項整治情況按照一定的比例進行抽查，迎接市局考核驗收。

四、工作要求

（一）“放心肉工程”事關民生。我局的肉品質量安全專項整治由稽查分局負責。分局要成立工作專班，認真履行職責，精心組織好此項專項整治工作。在整治過程中，要充分發揮各級質量協管員、信息員的作用，精心編織質量安全監管網，延伸工作觸角。

（二）嚴格食品區域監管責任制，探索食品生產加工企業現場核查評價與證后監管工作新思路，不斷改進食品生產加工企業有效監管方法。

（三）稽查分局要嚴格工作程序，從嚴檢查、考評把關，注重工作實效，切勿搞形式走過場。要充分發揮新聞媒體的輿論導向作用，營造良好的質量安全輿論氛圍。各食品監管員要及時掌握肉制品生產加工企業產品質量安全狀況，對產品監督抽查結果嚴格按照工作程序報縣局和市局食品科。

（四）加強信息報送。稽查分局要落實專人負責專項整頓信息報送工作，確保信息報送的質量和時效。自9月份開始，每月13日前向縣局和市局食品科上報階段性整治工作情況，年1月1日前，將書面工作總結報縣局和市局食品科，有價值信息隨時報送。