貫徹三個至上服務工作大局作好審判工作

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在這次“大學習，大討論”活動中，通過認真學習胡總書記在全國政法工作會議代表、大法官、大檢察官座談會上的講話，學習了最高法院王勝俊院長在黨組（擴大）會議上的講話及高院董院長在全省法院院長會議和這次研討會議上的講話，對如何把握法院工作的全局，服務黨的工作大局，做好今后的審判工作有了新的體會和新的認識。

一、法院工作要始終堅持“三個至上”。胡總書記指出，大法官、大檢察官要始終堅持“黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上”，“三個至上”是法院工作指導思想，是黨和人民對法院工作的基本要求，是法院法官遵循的最高司法準則。

堅持黨的事業至上，是要求人民法院要堅持和依靠黨的領導，在政治上保證人民法院工作沿著正確的前進方向，要始終把法院工作置于黨的絕對領導之下。這是法院工作的重大政治原則，堅持這個重大原則，就是堅持社會主義方向，對基層人民法院來說，堅持黨的領導，就是服從和依靠縣委對法院工作政治上和組織上的領導，把法院工作放在全縣發展的大局中來謀劃。堅持和依靠黨的領導，特別重要的是，基層法院要堅持和依靠上級法院黨組，尤其是高院黨組對基層法院政治上審判工作重大決策上的領導，上級法院黨組，黨性強，政治立場堅定，忠誠黨和人民的審判事業，更懂得和尊重審判規律特點，更能把握好法院工作的政治方向；上級法院黨組從全國全省黨的工作大局出發，把握法院工作的全局，服務黨的中心工作，具有更強的政治優勢和審判工作優勢。這幾年，上級法院黨組在對基層法院班子考察配備、隊伍建設、審判工作部署、審判工作規范化管理、基層基礎建設、社會主義法治理念培植、支持基層法院排除辦案干擾等方面做出了卓有成效的努力，推動了我省審判事業的不斷進步。因此，上級法院黨組對基層法院的領導，只能加強，不能削弱。

在上級法院黨組和縣委的領導下，我們以科學發展觀統領法院工作全局，把法院工作置于黨的工作大局中來謀劃，樹立服務大局的觀念，樹立黨的領導的理念，把促進我省我縣社會穩定和經濟社會又快又好發展作為我院工作的重要使命，抓好審判工作，抓好隊伍建設，推動各項工作，為實現黨在新時期的奮斗目標作出應有的貢獻。

堅持人民利益至上，是要求法院法官要堅持全心全意為人民的根本宗旨，把人民群眾滿意做為衡量法院工作的標準；要勇于為人民利益堅持對的，修正錯的；要采取切實措施，解決司法不公、執行難等問題，用有效的司法手段維護和實現人民的根本利益。“人民利益至上”要求法院要堅持自覺接受人民監督這一憲政原則。在縣人大及其常委會支持下，逐步解決人民群眾最關心的個案裁判不公，司法不廉潔，執行難的熱點問題，司法公正，一心為民，堅持以人為本，注重司法調解，指導人民調解，提高調解率和自動履行率，化解民事糾紛，強化執行措施，不斷提高執行結案率，緩解了執行難。通過卓有成效的工作，堅持和體現了“人民利益至上”。

堅持憲法和法律至上，是法院、法官的職業品質要求和司法的至高準則。它要求法院法官在司法工作中，要忠于法律，不徇情不枉法，嚴格依法辦案，秉公執法，維護憲法法律尊嚴和司法權威，努力維護和實現社會公平正義。“憲法法律至上”應成為現代國家、國民不可動搖的理念信仰，更應成為鑄就中國法官品格的法魂。在中國這個人治傳統源遠流長的國家里，由執政黨的政治領袖提出“憲法法律至上”是何等之難得，何等之偉大，其法治意義無可估量。我們一定要忠于憲法法律，堅持憲法法律面前人人平等，以事實為根據，以法律為準繩的法律基本原則，排除干擾，頂住壓力，秉公執法，堅決捍衛黨和人民的利益，捍衛有中國特色的社會主義事業。

王勝俊院長說“三個至上是黨的領導，人民當家作主，依法治國三者的統一，體現了中國特色司法制度政治、人民、法律三性統一”，其論甚當。三者高度統一，互相融合，不能割裂，也不能互相取代，更不能厚此薄彼，一者獨大。法理告訴我們，憲法和法律集中體現了黨的主張和人民意志，體現了黨的事業和人民利益。對法院法官來說，嚴格司法，準確運用法律裁判，才能維護好黨的事業和人民利益。忠于憲法法律，就是法院法官堅持“三個至上”的具體體現。

“堅持三個至上”的原則，我們要注意防止三種傾向：一是個別法官唯法律效果論，不顧社會效果，以忠于法律之名，置黨的事業、人民的利益而不顧，錯誤裁判案件最終損害黨和人民利益。或是唯社會效果論，不顧法律效果，違法裁判損害法律尊嚴和司法權威，這兩種做法都不是“三個至上”的體現。

二是人民滿意是衡量法院工作的標準。人民滿意應是當地人民的整體或大多數人對法院工作的總的評價滿意。人民滿意不是當事人一方滿意，當事人一方不滿意也并等于人民不滿意。要注意避免缺乏理性，誤解民意，隨意動議改變法院判決，啟動再審，損害司法權威，損害裁判公信力的傾向。法院判決尊重民意，也需要民意的支持，但對民意要有理性判斷，要注意防止錯誤的、情緒化的非理性的民意，誤導甚至左右法院的裁判。

三是只注重司法實踐，忽視社會主義司法理念學習教育，部分法官就案辦案，服務大局意識不強，缺乏工作的責任感事業心。這種狀況不利于堅持“三個至上”。因此要切實加強社會主義法治理念的教育，把理念內在精神轉化為人民法院工作的具體實踐，轉化為法官的具體行動。

二、牢記法院工作的首要政治任務，增強法院工作為黨和國家工作大局服務的意識。胡總書記在全國政法會議座談會上指出：政法工作必須在黨和國家工作大局下開展，為黨和國家工作大局服務。政法戰線的首要任務是切實維護黨的執政地位，切實維護國家安全，切實維護人民利益，確保社會大局穩定。基于法院工作在政法工作總體中的重要地位，“三切實，一確保”毫不疑問的是法院工作的首要政治任務，法院工作應堅定不移地圍繞黨的工作大局開展，為黨的工作大局提供強有力的司法保障。我們要增強審判工作的政治意識、大局意識、憂患意識、責任意識、切實增強審判工作的責任感和使命感，充分發揮審判職能，以司法手段全力服務于我省我縣社會穩定和發展的大局。

三、在“三個至上”的指導下，切實作好法院工作。

（一）刑事審判工作。要認清我縣社會治安形勢嚴峻的現實，從嚴從快打擊嚴重的刑事犯罪。對嚴重危及人民群眾安全感的刑事犯罪，如報復、持刀傷害、兩搶犯罪和犯罪量刑要從重。把犯罪分子的氣焰打下去。同時，注意寬嚴相濟刑事政策的適用。對刑事附帶民事案件加強調解，提高調解賠償率，使被害人及時得到救濟。

（二）民事審判工作，主要抓：一是在立案方面認真落實董院長的要求，對農墾改制過程中起訴的涉農墾的案件，要嚴格審查，不草率受理，防止立案不當造成被動。二是加強民事調解工作，繼續堅持調解獎勵制度，提高調解率。提高調結案件的即時自動履行率，做到案結事了。調解工作，重點放在“事了”上，對調結即時自動履行的案件，給予獎勵。用訴訟調解，推動社會和諧。三是結合樂東縣土地糾紛引發群體上訪事件是社會不穩定的重要因素的狀況，積極穩妥地審理農村土地經營、土地侵權案件，注意協同政府部門做好涉訴上訪工作。

（三）執行工作，要組織好超審限積案的清理和新收案件的執行，強化措施，包案到人，確保執行率達標。確保執行工作取得良好的社會效果，成立司法救助基金，縣政府已撥付啟動資金，我院動員社會捐助，爭取達到今年基金量要求，在7月開始運作，盡快發揮救助功能。

（四）繼續推進法律進鄉村，進學校工作。

（五）開展好制度落實檢查年活動，進一步規范工作管理，規范司法行為，加強制度建設，紀律作風建設，推動隊伍建設。

（六）繼續深入開展“大學習，大討論”活動。我院已多次組織學習討論，特別是學習胡總書記與政法代表、大法官、大檢察官座談會上的講話，黃勝俊院長在黨組擴大會上的講話，進行了如何在法院工作中堅持“三個至上”的專題討論。這次會議后，要結合學習傳達會議精神，掀起“大學習，大討論”的高潮，在審判工作中堅持“三個至上”的指導思想，進一步明確方向，提高服務工作大局的責任意識和增強工作使命感，做好下半年的工作，出色完成各項工作任務。