農(nóng)村稅改費(fèi)試點(diǎn)工作會(huì)發(fā)言

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同志們

主要是動(dòng)員和部署我市的農(nóng)村稅費(fèi)改革工作。前面，今天這次會(huì)議。傳達(dá)了中央、省上關(guān)于這次農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的精神，寶真同志作了全面動(dòng)員部署，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革的重大意義。

關(guān)系改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問(wèn)題，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題。黨歷來(lái)都十分重視的問(wèn)題。總書(shū)記講：農(nóng)業(yè)興，百業(yè)興；農(nóng)民富，國(guó)家富；農(nóng)村穩(wěn)，天下穩(wěn)。深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，就能贏得全局工作的主動(dòng)。從全國(guó)看，當(dāng)前農(nóng)民增收正處在一個(gè)比較困難的時(shí)期。隨著WTO政策的逐步到位，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位將經(jīng)受嚴(yán)峻的考驗(yàn)。如果農(nóng)民的收入上不去，負(fù)擔(dān)又降不下來(lái)，不只會(huì)嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民的利益，挫傷農(nóng)民的積極性，而且會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象，動(dòng)搖我黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。這次農(nóng)村稅費(fèi)改革，建國(guó)以來(lái)我國(guó)農(nóng)村繼和實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)之后的又一次重大改革，中央、國(guó)務(wù)院為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，維護(hù)農(nóng)民利益，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定而采取的一項(xiàng)重大決策。這對(duì)規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)制度，從根本上治理對(duì)農(nóng)民的各種亂收費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)臨時(shí)穩(wěn)定，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。為了確保這項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，中央提出了積極穩(wěn)妥，量力而行，分步實(shí)施”原則。依照中央的統(tǒng)一部署，去年全國(guó)的試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，取得了明顯效果，為進(jìn)一步擴(kuò)大改革試點(diǎn)積累了經(jīng)驗(yàn)。國(guó)家把我省列入今年擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的16個(gè)省份內(nèi)，這是省農(nóng)村工作的一件大事。為了切實(shí)做好這項(xiàng)工作，省上決定在全省范圍內(nèi)進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，并專門召開(kāi)了廣播電視動(dòng)員大會(huì)。從我市來(lái)看，盡管農(nóng)民負(fù)擔(dān)低于5%目前農(nóng)民人均純收入達(dá)到3360余元，處于全省第二位，但近幾年的增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于鄉(xiāng)村居民可支配收入的增速，也就是說(shuō)，市的城鄉(xiāng)居民收入差別也在進(jìn)一步拉大，農(nóng)民增收緩慢已成為影響我市加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的一個(gè)突出問(wèn)題。如何用一種全新模式發(fā)展我市三個(gè)鄉(xiāng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，省上領(lǐng)導(dǎo)寄予了極大關(guān)注。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央文件精神，深刻認(rèn)識(shí)這次稅費(fèi)改革的重大意義，依照“三個(gè)代表”要求，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省上精神的上來(lái)，統(tǒng)一到市委、市政府的具體布置上來(lái)，切實(shí)把這項(xiàng)安民心、順民意的工作抓緊抓好。

二、努力做到三個(gè)確保”，統(tǒng)籌布置。

這次稅費(fèi)改革要確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕、不反彈，中央明確要求。確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的正常需要。能不能做到這“三個(gè)確保”衡量我農(nóng)村稅費(fèi)改革是不是搞好了重要標(biāo)志。因此，一定要統(tǒng)籌安排，妥善處置好各方面的關(guān)系。要看到這次農(nóng)村稅費(fèi)改革，不只是國(guó)家與農(nóng)民收入分配關(guān)系的調(diào)整，也是涉及到農(nóng)村上層建筑的重要革新，不只僅是拿掉三提五統(tǒng)，換成三稅附加，更為突出和艱巨的要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組管理體制和教育布局等方面有實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作。進(jìn)行這項(xiàng)工作時(shí)，一定要按照中央“必需相應(yīng)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村教育改革和政府公共支出改革等相關(guān)配套改革”要求，把農(nóng)村稅費(fèi)改革同鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革結(jié)合起來(lái)，同轉(zhuǎn)變政府職能結(jié)合起來(lái)，同調(diào)整農(nóng)村教育布局結(jié)合起來(lái)，同調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局結(jié)合起來(lái)。抓住鄉(xiāng)改鎮(zhèn)的機(jī)遇，精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，合理控制人員編制，壓縮鄉(xiāng)村干部，優(yōu)化教師隊(duì)伍，努力節(jié)減開(kāi)支，下決心把農(nóng)村稅費(fèi)改革搞好，搞成功。

三、確保農(nóng)村稅費(fèi)改革工作順利進(jìn)行，精心組織。

涉及農(nóng)村很多方面利益關(guān)系的調(diào)整，這次機(jī)構(gòu)改革。政策性強(qiáng)，工作面廣、量大，任務(wù)十分艱巨。農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，認(rèn)真測(cè)算，對(duì)制定好的方案，再作審查，做到萬(wàn)無(wú)一失。各有關(guān)單位和部門的黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，負(fù)總責(zé)，對(duì)改革的艱巨性和復(fù)雜性要有充分的估計(jì)，對(duì)改革中可能出現(xiàn)的問(wèn)題和困難要有足夠的認(rèn)識(shí)，盡可能把各項(xiàng)措施想得周全一些，把各項(xiàng)工作做得更細(xì)致一些。宣傳新聞部門要采取各種形式向社會(huì)特別是廣大農(nóng)民進(jìn)行學(xué)入宣傳，做到家喻戶曉，使這項(xiàng)改革得到社會(huì)各界的理解和支持。實(shí)施過(guò)程中，各相關(guān)單位要嚴(yán)明紀(jì)律，緊密配合，通力合作，堅(jiān)決杜絕政出多門，各行其是現(xiàn)象，自覺(jué)服從農(nóng)村稅費(fèi)改革的總體布置，嚴(yán)格按政策辦事，做好深入細(xì)致的工作，尤其是農(nóng)業(yè)稅應(yīng)稅面積、終年產(chǎn)量、計(jì)稅價(jià)格等指標(biāo)的計(jì)算上，要實(shí)事求是不得弄虛作假，不能簡(jiǎn)單化，要充分體現(xiàn)中央“多予、少取、放活”指導(dǎo)思想。要把組織廣大干部群眾學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)政策作為搞好改革的頭道工序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把農(nóng)村稅費(fèi)改革的政策原原本本地交給群眾。要按照營(yíng)造“三個(gè)環(huán)境”要求，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決改革過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，化解矛盾。要學(xué)習(xí)和借鑒省內(nèi)外的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，特別要與我實(shí)際緊密結(jié)合，當(dāng)前，正在著力加快農(nóng)村鄉(xiāng)村化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化和全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的工作，結(jié)合這次稅費(fèi)改革，不只要把三鄉(xiāng)農(nóng)民的負(fù)擔(dān)降下來(lái)，更主要的還要把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整工作規(guī)劃好，盡快運(yùn)作起來(lái)。駐村干部和市上抽調(diào)的幫扶工作隊(duì)，要把農(nóng)村稅費(fèi)改革作為一個(gè)工作的重點(diǎn)，配合鄉(xiāng)政府和村組織搞好改革。