地稅紀檢監(jiān)察和黨風廉政建設(shè)總結(jié)講話

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同志們：

根據(jù)中紀委二次全會、省紀委二次全會、地紀委擴大會議、行署廉政工作會議以及全區(qū)地稅工作會議精神，同時根據(jù)本次會議楊局長在工作報告中的工作部署和要求，我就當前如何進一步做好我區(qū)地稅系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作和黨風廉政建設(shè)工作講幾點意見：

一、簡要總結(jié)××年我區(qū)地稅系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作和黨風廉政建設(shè)工作的基本情況。

××年是我們黨和國家歷史上十分重要的一年，黨的十六大的勝利召開，對于全面開創(chuàng)黨的建設(shè)新的偉大工程具有跨時代的重要意義。一年來，我局在省局紀檢組、監(jiān)察室及地局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會江總書記“三個代表”的重要思想，緊緊圍繞全省地稅系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作的要點，圍繞稅收工作中心，始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，認真貫徹落實中紀委、省紀委和國家稅務(wù)總局、省地稅局紀檢監(jiān)察工作及黨風領(lǐng)導(dǎo)講話廉政建設(shè)方面的有關(guān)規(guī)定精神，不斷加大紀檢監(jiān)察工作力度，切實轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實，努力把我區(qū)地稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入，通過上下努力齊抓共管取得了一定的成效，主要工作是：

（一）深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

年初以來，我區(qū)地稅各級領(lǐng)導(dǎo)，特別是地局領(lǐng)導(dǎo)高度重視全區(qū)地稅系統(tǒng)的隊伍建設(shè)，始終堅持把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作擺在首要的位置，本著“抓住源頭、教育為主、防微杜漸、標本兼治、突出重點，強化管理”的原則，在立制度、抓措施、抓落實上下功夫。

⒈認真抓好黨風廉政建設(shè)責任制的貫徹落實。按照“一崗兩責”的要求認真貫徹落實了《全省地稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)責任制考核辦法》，分地、縣、分局（所）三級層層簽訂了《黨風廉政建設(shè)責任書》，將責任書落實到人，并將《考核辦法》和《責任書》列入地局對縣局、分局（所）年度目標管理考核的內(nèi)容之一，從而不僅加強了我區(qū)地稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的工作，而且有力地促進了整個稅收工作的開展。

⒉認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉政、廉潔、自律的各項規(guī)定。按照省紀委全省擴大會議精神及省地稅局的具體要求，我區(qū)地稅系統(tǒng)以貫徹中紀委強調(diào)的條規(guī)定為重點，圍繞《廉政準則》和省委《云南省領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律若干規(guī)定》結(jié)合地稅工作實際重點抓了以下工作。

（）、繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)干部不準收受主管范圍內(nèi)下屬單位和個人、納稅人以及其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人贈送的現(xiàn)金、有價證券的規(guī)定。

（）、禁止領(lǐng)導(dǎo)干部到納稅人處和下屬單位報銷應(yīng)由本人及其配偶、子女支付的個人費用。

（）、繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女就業(yè)的有關(guān)規(guī)定。

（）、狠剎奢侈享樂、鋪張浪費歪風。

（）、為加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，按照省地稅局關(guān)于全省地稅系統(tǒng)建立《廉政檔案》的要求，認真組織開展了我區(qū)地稅系統(tǒng)《廉政檔案》的建立工作。全區(qū)共建立人的《廉政檔案》，其中：副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部人，副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部人，股所級領(lǐng)導(dǎo)干部人。

以上工作通過逐項認真落實并進行專項檢查，有效地推進了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律工作，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部勤政、廉政意識，增強了拒腐防變能力。

（二）進一步糾正行業(yè)不正之風，嚴肅查處各類違法違紀案件。

全區(qū)地稅系統(tǒng)通過加大稅務(wù)公開工作力度，廣泛接受納稅人和社會監(jiān)督，進一步糾正行業(yè)不正之風，不斷樹立地稅的新形象。各縣地稅機關(guān)通過認真貫徹落實《云南省地方稅務(wù)局關(guān)于稅務(wù)公開的實施意見》，基層辦稅服務(wù)廳（室）嚴格按照窗口綜合服務(wù)項目，涉稅服務(wù)標準和服務(wù)承諾內(nèi)容，逐項責任到人，同時，各級地稅局通過組織特邀監(jiān)察員明察暗訪等多種形式，廣泛接受監(jiān)督，規(guī)范稅務(wù)人員執(zhí)法行為，繼續(xù)糾正個別地稅干部對納稅人“吃、拿、卡、要、報、占”和公款吃、喝、玩、樂等不正之風，解決少數(shù)干部不能正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系和為公不廉，以權(quán)謀私，服務(wù)態(tài)度差，工作效率低等問題。在案件的查處方面，重點是稅務(wù)人員以稅謀私，執(zhí)法犯法等涉稅違法違紀案件；貪污挪用稅（公）款和賄賂案件，截止年底，全區(qū)有一人以涉稅違法違紀案件正在調(diào)查處理過程中，尚未結(jié)案。即：今年七月下旬，我區(qū)××縣地方稅務(wù)局城關(guān)一分局在稅收檢查工作中，發(fā)現(xiàn)分局專管員××有挪用貪污稅款的嫌疑，經(jīng)過縣局領(lǐng)導(dǎo)講話紀檢監(jiān)察工作組的初步查實，××有貪污稅款的違法違紀行為，且數(shù)額較大。貪污金額達萬元，現(xiàn)已立案逮捕，是地稅組建以來在稅務(wù)部門有史以來的一起重大的貪污稅款案件，××涉嫌貪污稅款案件給我們深刻的教訓(xùn)，這與我們部門的工作制度，工作作風，工作手段，管理水平有一定關(guān)系。

（三）進一步加強對稅收執(zhí)法權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約

⒈認真開展了稅務(wù)執(zhí)法專項檢查工作。

針對基層稅務(wù)執(zhí)法部門在執(zhí)法和稅務(wù)管理中存在的問題，月份在全區(qū)范圍內(nèi)開展了一次稅務(wù)執(zhí)法專項檢查，對以下內(nèi)容進行全面清理檢查：

（）、檢查專管員對納稅人辦理的稅務(wù)登記是否按征管程序和依據(jù)一系列的稅務(wù)管理制度辦理，程序是否合法，手續(xù)是否完備。

（）、檢查核對專管員與納稅人的稅務(wù)申報方式、納稅期限、征收方式、繳庫方式等納稅基本事項是否符合規(guī)定；

（）、清理、檢查專管員建立征收管理檔案資料情況；

（）、清理、檢查發(fā)票出售和管理工作；

（）、清查稅務(wù)執(zhí)法人員存在有以稅謀私的情況；

（）、清查稅務(wù)人員存在有挪用、貪污稅款及其它違法違紀情況；

通過開展對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的任期和離任經(jīng)濟審計，及時發(fā)現(xiàn)并認真糾正了一些違反財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定和稅收管理中存在的問題，同時嚴肅了財經(jīng)紀律規(guī)范了經(jīng)濟行為，促進了黨風廉政建設(shè)工作。

⒉加大了領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任審計和離任經(jīng)濟審計。

為確保加強“兩權(quán)”監(jiān)督的各項措施落到實處，從源頭上預(yù)防和治理腐敗按照各級負責的原則，年內(nèi)地局由監(jiān)察室牽頭，相關(guān)科室參加，組成審計小組，先后到各縣地稅局，對××縣地稅局局長××同志、××縣地稅局城關(guān)分局×××同志進行了任期經(jīng)濟責任審計和離任經(jīng)濟責任審計。各縣地稅局除開展對領(lǐng)導(dǎo)干部的任期和離任經(jīng)濟責任審計外，對一般職工離崗前涉及經(jīng)濟責任的同志都普遍開展經(jīng)濟責任審計工作。

（四）進一步加強對干部職工的思想政治教育和廉政教育

加強學(xué)習(xí)教育，是夯實思想建設(shè)作風建設(shè)的基礎(chǔ)，思想政治工作是一切工作的理論基礎(chǔ)和保障，加強思想教育，構(gòu)筑牢固的思想道德和黨紀國法防線，是防范和治理腐敗的重要措施，我局黨組始終把加強思想政治工作、勤政教育作為加強黨風廉政建設(shè)和深入開展反腐敗斗爭的基礎(chǔ)性工作來抓，并且常抓不懈。

⒈在全區(qū)地稅系統(tǒng)內(nèi)深入開展了同志“三個代表”的重要思想的學(xué)習(xí)教育活動；

⒉開展以“四筆帳”大討論為主題的廉政教育活動；

⒊組織全系統(tǒng)干部職工參加最高人民檢察院舉辦的預(yù)防職務(wù)犯罪知識競賽活動；

⒋組織開展了地區(qū)紀委、組織、宣傳部等部門安排的“黨風廉政教育月”活動；

⒌組織開展了學(xué)習(xí)省局領(lǐng)導(dǎo)在全省地稅系統(tǒng)紀檢組長和監(jiān)察室主任培訓(xùn)上的講話精神；

⒍認真開展了以李真案件為反面典型的警示教育活動。

通過開展一系列的各種形式的教育活動，使全區(qū)地稅系統(tǒng)廣大干部職工增強了全局意識，法紀意識和公仆意識，提高了廉潔自律，遵紀守法的自覺性和清廉從稅，愛崗敬業(yè)意識，推動了干部隊伍作風建設(shè)和黨風廉政建設(shè)。

（五）進一步完善紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，建立健全紀檢監(jiān)察機構(gòu)

根據(jù)省局規(guī)定，紀檢監(jiān)察機構(gòu)只能加強，不能削弱的要求，目前全區(qū)地、縣局已全部設(shè)置了監(jiān)察室并配備了專職和兼職監(jiān)察干部，同時四個縣的紀檢組長已確定并異地交流任職，到目前為止，全區(qū)地稅系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部共有人，（其中專職監(jiān)察干部有人，兼職干部人），占全區(qū)職工總數(shù)人的，從而在組織上對我區(qū)地稅系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作得到了加強，有力地保證了我區(qū)黨風領(lǐng)導(dǎo)講話廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。

一年來，我區(qū)地稅系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作，在省局紀檢組、監(jiān)察室和地局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)地稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作做了大量的工作，并得到了進一步的深化和加強，在鞏固了過去幾年工作成果的基礎(chǔ)上，取得了一些新的成效，但仍然存在一些問題，形勢還比較嚴峻，主要有：

⒈少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對目前黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作的重要性認識不足，重視不夠，存在好人主義和庸俗作風，治隊不嚴，執(zhí)紀執(zhí)法偏寬偏軟，不同程度地存在形式主義，疏于管理，淡化責任的問題。

⒉對干部職工的思想教育、法紀教育抓得不夠扎實，滿足于說過了使得一些教育走了形式。教育工作抓得不好讓我們的一些干部有了“想”的可怕念頭。在這里我順便提一下打麻將這個問題，希望大家用這個方式去娛樂，不要變成賭博（年×××縣局有的同志就為此受到過處理）要分清楚時間、地點和對象。

⒊各項工作制度落不到實處；寫在紙上，掛在墻上，有的甚至紙上、墻上都沒有，正是我們的這些漏洞給犯罪分子有機可乘，使得個別干部有了“能”的機會。機構(gòu)分設(shè)以來，我們地稅系統(tǒng)有違紀違法的人受到了各種處理，涉稅違法的占到。

⒋對稅收“兩權(quán)”監(jiān)督工作未能充分地發(fā)揮作用，稅收征、管、查、罰等項執(zhí)法權(quán)和人、財、物管理權(quán)運行中隨意性的問題還未完全解決，貪污、挪用稅（公）款案件時有發(fā)生，“吃、拿、卡、要、報、占”等個別現(xiàn)象仍然存在。

⒌紀檢監(jiān)察部門的工作還不夠適應(yīng)新形勢和任務(wù)的需要，紀檢監(jiān)察干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力還有待進一步提高。

二、××年我區(qū)地稅系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作和黨風廉政建設(shè)工作的主要任務(wù)

××年是全面貫徹落實黨的十六大精神，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的重要一年，做好全區(qū)地稅黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，對于推進我區(qū)地稅事業(yè)具有特別重要的意義。黨的十六大報告明確指出：“堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務(wù)。不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的聯(lián)系就會受到嚴重損害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅”。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到十六大精神上來，正確認識和把握當前反腐敗斗爭面臨的形勢，警鐘長鳴，旗幟鮮明，不動搖地深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。今年紀檢監(jiān)察和黨風廉政建設(shè)的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持黨中央確定的反腐敗指導(dǎo)思想和基本原則，標本兼治，綜合治理，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實、有效地開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為我區(qū)地稅事業(yè)的發(fā)展提供政治保證，

按照這個總體要求，今年我區(qū)地稅系統(tǒng)紀檢監(jiān)察和黨風廉政建設(shè)工作的主要任務(wù)是：

⒈全面貫徹“三個代表”的重要思想，堅持解放思想，實事求是，與日俱進，開拓創(chuàng)新，把“三個代表”重要思想的要求貫穿于紀檢監(jiān)察工作的全過程。

⒉要認真抓好黨風廉政建設(shè)責任制的落實，各縣地稅局要高度重視黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，切實加強領(lǐng)導(dǎo)確保反腐倡導(dǎo)廉各項工作落到實處。

⒊堅持標本兼治綜合治理的方針，進一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，糾正部門和行業(yè)不正之風工作，進一步加大案件查處力度，控制腐敗現(xiàn)象和違法違紀行為的滋生和蔓延。案件查處的重點，一是以稅謀私，貪污挪用稅（公）款和行賄、受賄的案件，二是稅收執(zhí)法過程中的徇私枉法，嚴懲侵害納稅人利益的案件，在全地稅系統(tǒng)內(nèi)不論哪個干部職工，存在腐敗現(xiàn)象和犯有違法違紀行為的，決不能手軟，要嚴肅查處，對瞞案不報，有案不查的要嚴肅批評，并追究其領(lǐng)導(dǎo)班子的責任。

⒋加強和改進干部職工的黨風廉政宣傳教育工作

進一步鞏固“四筆帳”大討論的宣傳教育成果，繼續(xù)抓好全體職工的職業(yè)道德和勤政、廉政教育，深入開展正反兩方面的典型教育，利用身邊的人和事，特別是系統(tǒng)內(nèi)的典型案例進行警示教育（××縣地稅局××涉嫌貪污稅款案），聯(lián)系實際，開展形式多樣，深入扎實的警示教育活動。

（）學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹好黨的十六大精神和黨章，用“三個代表”重要思想武裝全體干部職工，真正做到依法治稅，勤政為民。

（）組織部分干部觀看王進權(quán)涉嫌貪污稅款案件的審判情況，并認真反思，寫出心得體會，交地局監(jiān)察室。

（）組織警示教育組到各縣開展教育活動。走訪了解我區(qū)稅務(wù)系統(tǒng)原被開除、辭退人員的情況，收集整理資料，在有條件的情況下，請他們現(xiàn)場講講自己的慘痛教訓(xùn)。

⒌認真總結(jié)經(jīng)驗進一步抓好黨風廉政建設(shè)責任制和“兩權(quán)監(jiān)督”工作，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，真正做到“兩手抓、兩手都要硬的方針。

（）根據(jù)《云南省地方稅務(wù)局關(guān)于加強對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約的意見》（云地監(jiān)字號）文件的要求，不斷總結(jié)和探索，開拓創(chuàng)新，強化“兩權(quán)”監(jiān)督，促進依法治稅、依法行政，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的地稅干部隊伍。地、縣局紀檢監(jiān)察部門要有計劃地組織開展執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察工作。其中對稽查案件要進行重點抽查，抽查面不得低于，上級對下級年度抽查面不得低于。對減、免稅情況、社會保險費征繳情況、重點行業(yè)和納稅大戶、稅收熱點難點問題要經(jīng)常調(diào)查了解，監(jiān)督檢查，杜絕濫用稅收執(zhí)法權(quán)問題的發(fā)生。

（）繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部任期（離任）經(jīng)濟責任審計工作。

地局將組織成地方稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部審計組，規(guī)范內(nèi)部審計工作。內(nèi)部審計組由地局紀檢組、監(jiān)察室負責，設(shè)組長、副組長、主審、審計員（地局相關(guān)業(yè)務(wù)人員、縣局業(yè)務(wù)骨干）。

今年計劃對地局直屬征收分局分局長、縣局局長進行任期經(jīng)濟責任審計。同時地局內(nèi)部審計組計劃對個分局的分局長和原城關(guān)分局分局長、稽查局局長進行任期經(jīng)濟責任審計和離任審計工作。

⒍建立和完善地、縣、分局（所）的思想政治工作學(xué)習(xí)制度。

年初，地、縣、分局（所）必須制定各自的年度思想政治工作學(xué)習(xí)計劃，并報上級紀檢組、監(jiān)察室。要求地、縣、分局（所）各單位每月務(wù)必學(xué)習(xí)一次，有條件的單位做到每兩周學(xué)習(xí)一次。每次學(xué)習(xí)要有具體內(nèi)容、要有詳細的學(xué)習(xí)記錄。地、縣局紀檢組、監(jiān)察室要經(jīng)常檢查指導(dǎo)本單位和下級單位的學(xué)習(xí)情況。

⒎檢查落實各項內(nèi)部管理制度的執(zhí)行情況

在—月份，地局紀檢組、監(jiān)察室組成工作組對地局各科、室（局）、各縣局的內(nèi)部管理制度的建設(shè)情況進行一次認真的檢查，對存在的問題要求限期整改完善。—份對各項管理制度的落實情況進行全面檢查。

⒏努力完善和鞏固基本建設(shè)廉政合同制度。

根據(jù)省局的有關(guān)規(guī)定及麗江地區(qū)紀委《關(guān)于建設(shè)工程廉政合同實行廉政談話、公示、教育、檢查、驗收的制度》（×紀發(fā)號文件）的通知精神，結(jié)合我區(qū)地稅系統(tǒng)的工作實際，為進一步規(guī)范和完善基本建設(shè)工作的管理，從源頭上遏制基建工程中的違法違紀行為，預(yù)防職務(wù)犯罪，努力把我區(qū)地稅系統(tǒng)的基本建設(shè)工作搞好。凡是我區(qū)地稅系統(tǒng)建設(shè)工程投資在萬元以上的項目，必須按照有關(guān)規(guī)定實行廉政談話、公示、教育、檢查、驗收的制度辦理，萬元以下的工程項目要求建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查制度。

⒐繼續(xù)做好特邀監(jiān)察員的聘任（續(xù)聘）工作，增強社會的監(jiān)督力度。

由于種種主客觀因素的制約，我區(qū)地稅系統(tǒng)特邀監(jiān)察員制度的執(zhí)行還未完全做到，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。我們要充分認識到地稅系統(tǒng)的特邀監(jiān)察員是反腐敗戰(zhàn)線上的一支特殊隊伍，特邀監(jiān)察員利用自己特殊的身份和優(yōu)勢，發(fā)揮了參謀咨詢、雙重監(jiān)督和橋梁紐帶作用，有效地拓寬了監(jiān)督渠道，為促進地稅系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作作出了積極的貢獻。因此，我們要繼續(xù)做好特邀監(jiān)察員的聘任（續(xù)聘）工作，為特邀監(jiān)察員提供、創(chuàng)造更為方便的條件和環(huán)境，讓大家更多地了解地稅事業(yè)。