安監(jiān)局防范安全事故講話

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同志們：

剛才，甘新、陳國同志分別總結(jié)了去年我市安全生產(chǎn)、道路交通安全和消防工作情況，部署了今年工作任務(wù)。各區(qū)（縣級市）、各有關(guān)部門和單位主要負責人分別與市政府簽訂了2009年度安全生產(chǎn)、道路交通安全和消防責任書。希望大家高度重視安全生產(chǎn)和消防工作，切實負起責任，認真抓好落實。下面，我講幾點意見：

一、要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，增強抓好安全生產(chǎn)和消防工作的責任感和緊迫感

去年，在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導下，我市堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，緊緊圍繞建設(shè)和諧平安廣州的大局，全面加強安全生產(chǎn)和消防工作。深入開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動，強化主體責任，夯實監(jiān)管基礎(chǔ)，加快源頭治理，有效防范和遏制了重特大事故發(fā)生，全市安全生產(chǎn)繼續(xù)保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)態(tài)勢。各類安全事故數(shù)量、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比分別下降16.4%、12.1%和20.2%，死亡3人以上的各類較大安全事故數(shù)量和死亡人數(shù)同比分別下降47.6%和39.7%。鐵腕整治火災隱患，提高滅火救援能力，火災事故數(shù)量、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失四項指標全面下降。完成了省政府下達的全年安全生產(chǎn)控制指標任務(wù)，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，應該充分肯定。但是，我市當前的安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，不容樂觀。一是安全生產(chǎn)事故總量與國內(nèi)同類城市比仍然偏大，尤其是道路交通事故總量較大，壓減事故特別是道路交通事故的工作任重道遠。二是安全生產(chǎn)存在不少漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，城中村和“三小”場所的火災隱患仍然比較突出。三是部分行業(yè)的安全生產(chǎn)事故在某些時段有抬頭趨勢。對此，我們一定要保持清醒的頭腦，保持高度的警惕。

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)和消防工作，特別是黨的**以來作出了一系列重大決策部署，對加強安全生產(chǎn)和消防工作提出了新的更高要求。在去年9月召開的全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班上，總書記、總理在講話中特別指出，要充分估計安全生產(chǎn)事故的嚴重危害性，牢牢記取其中的慘痛教訓。強調(diào)各級黨委和政府必須貫徹落實科學發(fā)展觀，把安全生產(chǎn)工作擺到重要的日程上來，任何時候都不能松懈。當前，我市正在開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，我們要認真學習貫徹總書記和總理的重要講話精神，緊密聯(lián)系我市安全生產(chǎn)和消防工作實際，用科學發(fā)展觀來指導安全生產(chǎn)監(jiān)管和消防工作，牢固樹立科學發(fā)展首先要安全發(fā)展、以人為本首先要以生命安全為本、和諧社會首先要關(guān)愛生命，絕不能以損害生命安全和健康來換取經(jīng)濟增長和企業(yè)發(fā)展的觀念，把思想認識統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來，統(tǒng)一到市委、市政府的決心和意圖上來，自覺地、堅定地把科學發(fā)展貫穿于安全生產(chǎn)和消防工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)之中。

二、要從維護發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，扎實抓好安全生產(chǎn)和消防工作

當前，全球金融危機蔓延，國際市場趨于萎縮，對我國經(jīng)濟下行壓力逐步增大，我市經(jīng)濟國際化程度較高，經(jīng)濟發(fā)展面臨著許多困難和嚴重挑戰(zhàn)。為應對金融危機，我市各級黨委、政府和各類企業(yè)以及社會各界正立足擴大內(nèi)需，創(chuàng)造條件，克服困難，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。在此形勢下，抓好安全生產(chǎn)和消防工作，創(chuàng)造經(jīng)濟社會發(fā)展的安全環(huán)境，具有特別重要的現(xiàn)實意義。我們必須進一步增強大局意識、憂患意識和責任意識，全面貫徹落實國務(wù)院開展“安全生產(chǎn)年”的決策部署，站在維護全市發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，準確把握我市安全生產(chǎn)和消防工作中的情況、問題和特點，統(tǒng)籌各方力量，破解難題，下大力氣解決影響安全生產(chǎn)和消防工作的深層次矛盾，扎實推進各項安全生產(chǎn)和消防工作。

（一）完善安全生產(chǎn)責任制，確保責任落實。落實安全責任制，是我市近年來安全生產(chǎn)監(jiān)管行之有效的做法，要繼續(xù)堅持，嚴格執(zhí)行。一要完善和落實政府安全監(jiān)管責任。各區(qū)（縣級市）政府和各有關(guān)部門務(wù)必擺正安全監(jiān)管工作與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，牢固樹立安全生產(chǎn)也是政績的觀念，提高完善和落實安全生產(chǎn)責任的自覺性和主動性，自覺把安全監(jiān)管工作與經(jīng)濟工作同時規(guī)劃、同時部署、同時考核、同時獎懲。要按照“有權(quán)必有責”原則，強化行政首長負責制，切實使行政首長牢固樹立政府安全監(jiān)管第一責任人的意識，對安全生產(chǎn)工作親自抓，負總責。要完善安全生產(chǎn)的考核制度和考核指標體系，健全事先嚴格把關(guān)、事中強化監(jiān)督和事后嚴肅追責的一體化安全監(jiān)管體制，確保安全監(jiān)管不走過場，取得實效。二要完善和落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，是法律賦予企業(yè)的安全生產(chǎn)義務(wù)，也是企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求。今年是我市全面推進落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任工作的第四年，要進一步鞏固和提升這項工作的成效。各區(qū)（縣級市）、各有關(guān)部門和單位要加強督促檢查，將落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任作為一項系統(tǒng)工程抓實、抓好。進一步整頓和規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，企業(yè)要健全安全管理機構(gòu)，配備安全管理人員，開展安全教育培訓，保證安全設(shè)施投入，加強安全技術(shù)保障，完善安全考核體系，落實責任追究制度。要強化企業(yè)法定代表人作為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人的義務(wù)，今年所有生產(chǎn)性企業(yè)的負責人都要依法接受安全生產(chǎn)培訓并取得相關(guān)證件，使之全面擔負起管生產(chǎn)和管安全的“一崗雙職”，切實把安全措施落實到經(jīng)營決策、生產(chǎn)計劃和生產(chǎn)組織中，落實到每個職工的作業(yè)過程中。

（二）加強安全監(jiān)管隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。要充分認識到抓基礎(chǔ)就是抓根本，把實現(xiàn)安全生產(chǎn)的良好愿望和目標任務(wù)建立在扎扎實實的基礎(chǔ)建設(shè)之上。一要繼續(xù)加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。目前，我市已經(jīng)初步構(gòu)建了市、區(qū)（縣級市）、街（鎮(zhèn)）三級安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，全市安全監(jiān)管人員約1500名，但仍有部分街（鎮(zhèn)）尚未建立安全監(jiān)管專職機構(gòu)，安全監(jiān)管力量不足。要進一步加強基層安全監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)，選調(diào)懂專業(yè)、責任心強、身體素質(zhì)好的同志充實到安全監(jiān)管隊伍中來。要加強安全監(jiān)管隊伍的業(yè)務(wù)建設(shè)、作風建設(shè)和制度建設(shè)，提升安全監(jiān)管隊伍的綜合素質(zhì)和履職能力。二要進一步加大安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。近年來，我市加大了道路交通、消防設(shè)施設(shè)備等安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，提高了我市安全生產(chǎn)的公共基礎(chǔ)設(shè)施保障水平，但與新的安全發(fā)展目標相比，特別是與人民群眾對安全生產(chǎn)的新期待相比，仍有不小差距，許多方面有待進一步完善。各級政府要認真貫徹落實國務(wù)院和省政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，把安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展。要建立健全安全生產(chǎn)資金投入的長效機制，從財政預算中安排專項資金，專門用于安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)提供有力保障。

（三）強化重點行業(yè)和重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，努力壓減事故。要切實抓住主要矛盾，強化對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管，以重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的突破帶動安全生產(chǎn)工作的整體提升。一要強化道路交通安全專項整治。我市事故總量偏大的主要原因是道路交通事故居高不下，每年因道路交通事故死亡的人數(shù)占全市安全事故總死亡人數(shù)的90%以上。因此，加強道路交通安全專項整治，壓減道路交通事故，是我市安全生產(chǎn)工作的重中之重。各區(qū)（縣級市）、各有關(guān)部門和單位要加強組織，深入開展專項整治。要著力加強對泥頭車的管理，對運輸車輛實行24小時全方位監(jiān)控，徹底解決“泥頭車”嚴重違法違章問題。要堅決整治摩托車，嚴格執(zhí)行禁止摩托車在市區(qū)路面上行駛的禁令，遏制涉及摩托車道路交通事故的發(fā)生。要加大對國道、省道及城鄉(xiāng)接合部等事故多發(fā)路段安全隱患進行排查和整治的力度，努力防范事故發(fā)生。二要強化重點工程項目安全監(jiān)管。重點工程項目是社會高度關(guān)注的關(guān)系國計民生、關(guān)系廣州長遠發(fā)展的工程，一旦安全生產(chǎn)出了問題，不僅會影響項目建設(shè)的進展，而且會影響廣州的整體形象。2009年是廣州亞運場館重點工程項目建設(shè)的關(guān)鍵一年，大量亞運工程會加快建設(shè)。同時，為擴大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟增長而投資的一些重大項目也將陸續(xù)上馬。我們一定要高度重視抓好這些重點項目的安全生產(chǎn)工作，確保建設(shè)過程安全。要以科學態(tài)度落實好安全管理，不能以犧牲安全和工程質(zhì)量為代價，盲目追趕工程進度。我再次強調(diào)，在安全生產(chǎn)方面，重點工程項目既沒有“綠色通道”，也沒有“免責條款”。建設(shè)、交通、港務(wù)、市政園林、國土房管、水務(wù)、公路、質(zhì)監(jiān)等部門要結(jié)合國家、省、市有關(guān)工作部署和要求，開展重點工程項目施工安全隱患排查整治，加強現(xiàn)場監(jiān)督和檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

（四）繼續(xù)開展消防專項整治，消除火災隱患。要繼續(xù)開展“二合一”、“三合一”場所消防安全專項整治。各區(qū)（縣級市）、各有關(guān)部門和單位要按照市政府的部署和要求，以鐵的手腕進一步對全市“二合一”、“三合一”場所進行全面清查整治。要嚴格按照“一條高壓線、三條鐵規(guī)”的要求，從嚴整改被查出的火災隱患。對拒不整改或整改不了的火災隱患單位，要依法嚴肅查處，該取締的取締，該關(guān)停的關(guān)停。要把專項整治工作納入社區(qū)消防建設(shè)中，提升整治成效。要繼續(xù)鞏固“一暢兩會”專項行動和建筑消防設(shè)施專項整治的效果，從改善硬件設(shè)施和完善制度、預案等軟件建設(shè)兩方面入手，切實改善“三小”場所、城中村、人口密集區(qū)等重點區(qū)域的消防安全條件，提高消防應急能力。要重點推進舊城區(qū)老化電線、電纜的更換改造，努力減少舊城區(qū)火災事故發(fā)生率。各區(qū)（縣級市）、各有關(guān)部門要結(jié)合社區(qū)人居環(huán)境綜合整治，加快老化電線、電纜的更換改造，特別要想辦法幫助困難家庭和五保戶盡早更換老化的電線、電纜。目前，荔灣區(qū)和越秀區(qū)對此項工作抓得較緊，希望其他區(qū)（縣級市）加快進度，盡早更換改造老化電線、電纜，堅決消除火災隱患。

三、要加強組織領(lǐng)導，認真做好春節(jié)期間安全保障工作

2009年春節(jié)即將到來，各區(qū)（縣級市）、各部門和各單位要認真貫徹落實中央和省有關(guān)通知精神，切實做好各項安全防范工作，確保廣大人民群眾度過一個歡樂、祥和的節(jié)日。一是全面加強“春運”安全工作。要認真落實各項安全檢查和安全保障措施，確保公路、鐵路、民航、水運交通安全，堅決杜絕疲勞駕駛、超載、超限、超速和無牌、無證、無照運營，堅決杜絕旅客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品進站上車（船、機）。要認真總結(jié)去年春運的經(jīng)驗教訓，積極采取防范措施，避免旅客大量擁堵聚集等不正常事件發(fā)生。認真做好運力安排和旅客疏導工作，保證“春運”安全有序進行。二是加強對人員密集場所的安全檢查和管理。要重點加強對商場、影劇院、賓館飯店、醫(yī)院、網(wǎng)吧、公園等人員密集場所的監(jiān)督檢查，對違章經(jīng)營、不具備安全條件、存在重大火災隱患的場所，要堅決依法停產(chǎn)停業(yè)整頓或關(guān)閉。要加強節(jié)日期間的安全管理，舉辦文化娛樂、集會慶祝等大型公共活動的，一定要按照“誰主辦，誰負責”原則，制訂并落實嚴格、周密的安全防范措施。三是加強節(jié)日期間值班工作。要嚴格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導帶班制度，落實人員，明確任務(wù)，堅守崗位，全面掌握安全生產(chǎn)和消防工作動態(tài)。進一步加強信息報送工作，保持通信暢通，及時、妥善處置節(jié)日期間發(fā)生的生產(chǎn)安全事故、火災事故和其他緊急事項。

同志們，安全生產(chǎn)和消防工作事關(guān)全局，安全責任重于泰山。希望大家各負其責，恪盡職守，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，堅決遏制和努力壓減各類安全事故，推動全市安全生產(chǎn)和消防形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為廣州科學發(fā)展，加快“首善之區(qū)”建設(shè)作出積極貢獻。