領導在人大主任培訓會發言

導語：領導在人大主任培訓會發言一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這期全市鄉鎮人大主席、辦事處人大工委主任培訓班今天就要結束了。培訓期間，市人大常委會內司工委主任蔣愛學、副主任褚新法，人代室代表聯絡科科長先后就《憲法》、《監督法》、《代表法》、《組織法》、《選舉法》進行了輔導講座，人事代表工作室李強主任作了題為“關于《省鄉鎮人民代表大會工作若干規定》及鄉鎮、辦事處人大工作”的輔導報告，部分鄉鎮人大主席作了典型發言，交流了工作經驗，這期培訓班舉辦的很及時，也很成功，通過這次學習、交流，大家進一步加深了對鄉鎮、辦事處人大工作的認識，統一了思想，明確了任務，增強了開創人大工作新局面的信心和決心，達到了預期目的。下面，結合全市鄉鎮、辦事處人大工作的情況，講幾點意見。

一、近幾年我市鄉鎮辦事處人大工作情況的回顧

幾年來，在各級黨委的領導下，我市鄉鎮辦事處人大及工作機構認真履行憲法和法律賦予的職權，積極開展工作，全市基層人大工作取得了十分顯著的成績。

第一，認真履行法定職權。舉行鄉鎮人民代表大會會議，是鄉鎮人大行使職權的基本形式，是代表人民管理國家事務，實現人民當家作主的具體體現。各鄉鎮都把開好鄉鎮人民代表大會，依法決定好事關本鄉鎮發展的重大事項，當作關系基層政權建設和農村社會主義事業發展的大事來抓，緊緊依靠黨的領導，按照法律賦予鄉鎮人大的職權，精心組織，周密安排，認真開好每一次鄉鎮人民代表大會。凡屬于鄉鎮人大職權范圍內的重大事項，都列入會議議程，審議決定。為了開好會議，各鄉鎮都將政府工作報告、財政預算報告、國民經濟和社會發展計劃等提前印發各位代表，讓代表提前介入，搞好調查研究。然后，根據代表反饋的意見，對各項報告做好修改完善。每年都圍繞人代會審議的議題，組織代表開展視察、檢查等活動，廣泛聯系選民，征求群眾意見和要求，為人大代表做好大會審議打下了堅實的基礎。通過開展視察、檢查和調查研究等活動，充分調動了人大代表參與管理國家和社會事務的積極性，使代表做到了知政情，曉民意，增強了主人翁意識，提高了政府決策的民主性和科學性。據統計，全市每年鄉鎮人代會提出的代表議案以及建議、批評和意見都在2000件以上，對于促進政府改進工作，推動農村經濟和社會各項事業的發展起到了積極的作用。

第二，代表工作有了較大的發展。代表工作是鄉鎮辦事處人大工作機構的主要工作之一。各鄉鎮辦事處堅持從實際出發，講求實效，充分發揮人大代表在經濟建設中的骨干帶頭作用，充分發揮人大代表在基層民主政治建設中的主力軍作用，充分發揮人大代表在維護社會穩定、促進社會發展中聯系人民群眾的主渠道作用，認真開展閉會期間的代表活動，有力地促進了全市人大工作的發展。從各鄉鎮辦事處的做法來看，主要有以下幾點：一是加強代表小組建設，努力推動代表工作開展。代表小組是人大代表閉會期間開展活動的基本組織形式。換屆以來，各鄉鎮狠抓鄉鎮代表小組建設，按照便于組織、便于開展活動、便于聯系選民的原則建立代表小組，制定完善了學習制度、聯系制度、活動制度，加強了活動陣地建設，為代表開展活動提供了有力保障。同時，各縣區人大常委會切實加強對縣鄉人大代表小組活動的指導，積極創造條件，努力拓寬活動渠道，不斷提高活動質量，帶動和促進了代表工作的開展。二是加強代表培訓工作，不斷提高代表的素質和執行職務的能力。各縣（區）、鄉（鎮）都把代表培訓工作作為提高代表素質的措施之一，采取舉辦學習班、輔導報告、組織講座、經驗交流等形式對代表進行培訓，提高了代表履行職務的水平，為進一步發揮代表作用打下了堅實基礎。三是立足本地實際，積極開展各種扎實有效的活動。幾年來，各鄉鎮辦事處都積極圍繞經濟建設、民主法制建設和維護社會穩定等工作重點，組織代表開展“代表聯系戶”、“代表活動日”、“五個一帶頭”等活動，采取調查、視察、座談會等形式，廣泛聯系選民，了解社情民意，反映群眾呼聲，協助政府推行工作，取得了良好的社會效果。四是宣傳代表事跡，大力發揮人大代表的示范帶動作用。為更好地發揮代表作用，激勵代表做好工作，各鄉鎮辦事處還普遍開展了爭先創優活動，每年都對那些密切聯系選民，認真執行代表職務，在各自的工作崗位上做出突出成績的人大代表和代表活動小組進行表彰獎勵，并通過電視臺、電臺、報紙等新聞媒體大張旗鼓地進行宣傳，既增強了人大代表的責任感、使命感，又在全社會形成了尊重、支持代表依法執行代表職務的良好氛圍。

第三，監督實效不斷增強。幾年來，各鄉鎮辦事處積極探索新的監督形式，不斷提高監督實效。鄉鎮人大作為一級基層國家權力機關，不斷加大對政府工作的監督力度，聽取鄉政府及有關部門的工作匯報，加強對各單位和領導干部的監督力度，有效地推動了政府工作，進一步密切了黨和政府同人民群眾的關系。同時，代表述職工作在試點的基礎上，正在逐步展開。通過代表述職工作的開展，進一步增強了代表的責任意識，強化了對代表履行職務情況的監督。

第四，基層人大工作機構的建設得到進一步加強。幾年來,尤其是換屆以來,全市各鄉鎮辦事處按照“五有”（有辦公室、有活動場所、有工作人員、有通訊工具、有工作制度）的要求，切實加強鄉鎮人大建設。絕大多數鄉鎮、辦事處配備了專職工作人員；設立了辦公室；大都有代表活動場所，配備了必要的辦公用品和通訊工具；建立健全和完善了代表職責、主席副主席(工委主任、副主任)職責、人大辦公室職責以及各項會議制度、代表學習培訓制度、代表小組活動制度、聯系代表和選民制度、代表視察制度等各項規章制度。有的縣區還統一印制了“四簿一檔”（代表小組活動登記簿、代表建議辦理登記簿、代表來信來訪登記簿、代表先進事跡登記簿、代表檔案），發放到各鄉鎮。全市的鄉鎮辦事處人大工作逐步走上了制度化、規范化的軌道。

二、與時俱進，努力開創鄉鎮辦事處人大工作新局面

當前，我國經濟和社會狀況發生了很大變化。一是我國的社會主義新農村的建設進程進一步加快，特別是黨的十七屆三中全會的召開，對加快農村各項事業的發展提出了新的更高要求，鄉鎮人大面臨的工作任務越來越繁重。二是國際國內形勢發生了巨大變化，我們的許多法律法規要與國際慣例接軌，這些新情況要求我們要多學習相關法律法規和知識，思維方式和工作方法要適應新形勢的要求。三是農村基層的民主法制意識不斷增強，法制觀念日益深入人心，這對基層人大工作提出了更高的要求。四是城市化建設進程的加快，也給鄉鎮辦事處人大工作帶來了許多新的情況和問題。進一步做好新形勢下的基層人大工作，要突出抓好以下幾個方面的工作：

1、要積極推進基層民主政治建設。擴大農村基層民主，實行村民自治，是黨領導億萬農民建設有中國特色社會主義民主政治的偉大創舉。近幾年來，各地在推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等方面做了大量的工作，積累了一定的經驗，取得了較大的成效。加強基層民主政治建設是一項系統工程，任重道遠。鄉鎮辦事處人大工作機構在推進基層民主政治方面肩負著重要責任。在這方面要進一步解放思想，不斷拓寬工作領域，探索工作途徑。要認真履行法律規定的各項職權，加大對法律、法規貫徹實施情況的檢查力度，保障法律法規在本行政區域貫徹落實；加強法制宣傳教育，使廣大農民知法、守法，提高廣大人民群眾的法制觀念和法律知識水平；推動基層民主的制度化和規范化建設，保障人民群眾依法管理好自己的事情，實現自己的愿望和利益。

2、要認真履行人大監督職能。近幾年來，我市鄉鎮辦事處人大在開展法律監督和工作監督方面創造了許多好的經驗。如人大代表對基層站所的法律監督，對公安司法機關的司法監督，對政府職能部門的工作監督；督促農村基層逐步開展政務、財務公開，直接接受人民群眾的監督。這些都是開展監督工作的積極探索和實踐。在今后工作中，鄉鎮辦事處人大要在原有的基礎上進行一些突破，比如：在對鄉鎮政府的財務監督上，要從對預算內資金的監督延伸到預算外資金的監督和對重大項目資金使用管理的監督；對政務監督要進一步加大力度，督促政府進一步搞好政務公開、審批制度改革，定期向代表報告工作、向代表通報重要情況等，不斷增加依法行政的透明度，努力提高監督的實效。

3、要以開展“五個一帶頭”活動為契機，不斷提高人大代表活動質量。換屆以來，市人大常委會繼續提倡在全市人大代表中開展“五個一帶頭”活動，即：聯系一方群眾，帶頭為民排憂解難；引進一個項目，帶頭貼近中心抓招商；闖一條致富路子，帶頭富民奔小康；提一條好建議，帶頭為加快發展建言獻策；化解一項社會矛盾，帶頭維護社會穩定。這項活動是在新形勢下，增強代表意識，發揮代表作用的有效形式。從明年開始，市人大常委會將對“五個一帶頭”活動進行檢查，逐級總結經驗,推動活動向縱深發展,對在活動中表現突出的鄉鎮和個人進行表彰。各縣區、各鄉鎮要根據基層的特點，把開展“五個一帶頭”活動與代表平時的視察、檢查和調查等活動有機結合起來，切實抓出實效，以推動經濟和社會各項事業的健康發展。

4、要進一步提高代表在閉會期間活動的實效。一是繼續堅持代表定期活動制度，使代表活動走上制度化、規范化的軌道。二是在搞好調查研究的基礎上，選準選好活動的題目，增強活動的針對性。三是狠抓落實，努力提高代表活動的實效。四是通過采取開展代表向選民述職，建立代表活動檔案，對代表在閉會期間活動的實績進行登記等措施，強化對代表的監督，增強代表的責任意識。

5、要加強自身建設。一是加強思想作風建設。要深入學習“三個代表”重要思想、黨的十七屆三中全會精神，要從講政治的高度，提高對人大工作重要性的認識，增強履職的責任感和使命感，樹立起熱愛本職、對人民負責的觀念，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，扎實有效地做好人大工作。要深入實際，加強調查研究，密切與代表和群眾的聯系，改進工作作風。要立黨為公，執政為民，艱苦奮斗，求真務實，勤政廉潔，努力完成黨和人民交給的工作任務。二是加強制度建設。開展鄉鎮人大工作要嚴格依法辦事，規范工作程序。要根據法律法規的有關規定、幾年來的工作實踐和新形勢對人大工作的要求，進一步建立和完善各項工作制度，使基層人大工作更加科學化、制度化、規范化。三是加強業務建設。要加強對憲法和法律法規以及人大工作業務知識的學習，不但要從書本上學，更要在實踐中學；不但新到人大工作的同志要學習，在人大工作多年的同志也要學習。特別對新時期新階段的基層人大工作，要勇于探索，敢于創新，大膽實踐，通過工作的實踐，提高法律水平、業務水平和工作水平。

做好工作，關鍵在人。做好全市的基層人大工作，關鍵在我們這些同志。通過這次培訓，要求大家做到以下幾點：

一是思想認識要盡快到位。要從講政治、講法治的高度來認識人大工作的重要性，從安心人大工作向熱愛人大工作轉變，積極向老同志學習，盡快實現工作方法的轉變。這次培訓班上交流的經驗，大家回去后要很好地學習、借鑒，創造性地開展工作。

二是業務知識要盡快掌握。“打鐵先得自身硬”。要監督別人的執法情況，自己首先要懂法、知法，要學習從事人大工作所必須掌握的基本法律，如憲法、地方組織法、選舉法、代表法、村民委員會組織法等；學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，不斷擴大知識面，提高工作水平。

三是工作方法要盡快適應。要根據基層人大工作特點，突出抓三點：一要圍繞中心訂計劃。就是要加強工作的計劃性、針對性，不能想到哪，干到哪，工作無計劃。二要根據熱點搞調查。只有多調查，多聽取群眾意見，多掌握各方面情況，才能有發言權，提出的意見，才符合實際。三要抓住重點求實效。抓工作一定要突出重點，不能眉毛胡子一把抓，樣樣都抓，樣樣都沒抓出成效來。對當地黨委和政府的重點工作，要舍得花力氣，抓住不放，切實抓出成效。

四是要繼續加大鄉鎮人大機構建設。在鄉鎮人大換屆選舉過程中，各縣區注重加強了鄉鎮人大機構建設，但是與法律法規的要求，與鄉鎮人大的工作實際相比還遠遠不夠。《省鄉鎮人民代表大會工作若干規定》第五條規定：“鄉鎮人民代表大會設主席一人、副主席一至二人。”從我們掌握的換屆后的統計情況看，全市70個鄉鎮僅有11個鄉鎮配備了鄉鎮人大副主席，這與法律法規的要求還不相符,與鄉鎮人大的任務也不相適應。希望各縣區人大常委會向本縣區委積極反映這一問題，努力使這一問題盡快得到解決。尤其是鄉鎮(辦事處)黨委書記兼任人大主席(人大工委主任)的，要盡快配備專職副主席(副主任)。《省鄉鎮人民代表大會工作若干規定》第三十三條規定：“鄉鎮人民代表大會及代表活動所需經費，列入本級財政。”根據了解到的情況,法律的這一規定還有不少鄉鎮沒有很好地落實，建議各縣區人大常委會要把經費落實情況做為換屆以后加強鄉鎮人大建設的重點內容來抓，督促各鄉鎮依法將代表活動經費列入本級財政預算，為代表活動提供切實的物質保障,確保代表活動的順利開展。

同志們，剛剛閉幕的十七屆三中全會，通過了關于推進農村改革發展若干重大問題的決定，這必將推動新一輪社會主義新農村建設熱潮，必將大力推動城鄉統籌發展。在這種大好形勢下，努力做好鄉鎮人大工作，既光榮神圣，又責任重大，希望大家堅持學用結合，開拓創新，積極進取，以扎實的工作和嚴謹的工作作風履行憲法和法律賦予我們的職責。以積極探索勇于實踐的精神，開創我市鄉鎮、辦事處人大工作的新局面。