勞動保障表彰大會發言

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尊敬的各位領導，同志們：

我縣勞動保障戰線全體干部職工與時俱進，團結協作，認真貫徹落實省、市勞動保障工作會議及縣委十一屆八次會議精神，始終把握工作主動權，全力以赴開展各項工作。今天這次會議的主要任務，就是全面總結2010年我縣勞動保障工作，表彰在工作中做出突出貢獻的先進集體和先進個人，安排部署2011年的工作任務。

下面，我把2010年度勞動保障工作的情況向各位作個通報，并就2011年的工作作出安排。

一、求真務實，開拓創新，2010年勞動保障工作成效顯著

2010年是我縣經濟發展較為困難的一年，對勞動保障部門來說也是壓力巨大、任務繁重的一年。我局按照科學發展觀的要求，沉著應對國際金融危機的挑戰，切實做好了災后重建工作，通過實施更加積極的就業政策穩定了就業局勢，推動了就業再就業、社會保險、勞動關系協調、基層勞動保障服務體系建設等勞動保障工作全面發展，為促進我縣經濟發展和社會和諧做出了積極貢獻。

（一）以災后恢復重建為契機，全面提升就業和社會保障公共服務能力。

根據川發改投資〔2008〕280號文件批準，中江勞動保障系統共有災后重建項目218個，計劃總投資7205萬元。經過中期調整，增加了3個項目，現有重建項目221個，計劃總投資7525萬元。為了推動國務院、四川省災后重建《總體規劃》及《專項規劃》的落實，一是進一步加強了領導，明確了責任。成立了以局長為組長，分管領導、副局長為副組長，各相關人員為成員的中江縣勞動和社會保障局災后重建工作領導小組，全面統籌、協調重建工作的開展；領導小組下設辦公室，辦公室設主任、副主任及項目資金管理組、監督執行組、信息工作組等三個小組，分別明確了人員和職責。二是完善了重建工作相關制度和規定。以縣政府辦公室名義下發了《中江縣勞動和社會保障系統災后重建工作方案》，以勞動保障局名義印發了《中江縣勞動和社會保障系統地震災后重建項目管理辦法（試行）》、《關于進一步規范全縣勞動保障系統災后恢復重建專項資金撥付程序的通知》、《中江縣勞動和社會保障系統基層公共服務機構規范化建設要求》等文件，進一步明確了重建工作程序、相關要求及重建項目、資金管理等相關規定。三是積極爭取資金和上級支持。局領導多次到省廳、市局、縣府匯報災后重建工作情況，積極爭取省廳、市局、縣府對勞動保障系統災后重建工作的支持。四是召開會議，落實任務。按照縣委、縣府的總體安排，我縣勞動保障系統恢復重建中的45個鄉鎮就業和社會保障服務中心與鄉鎮政權建設一并進行，由組織部牽頭實施；31個社區就業和社會保障服務站中的新建項目與社區建設一并進行，由民政局牽頭實施；縣級就業和社會保障綜合大樓與縣級其它部門政權建設一并進行，由政府辦牽頭實施；33個社區就業和社會保障服務站的維修項目和111個勞動保障信息系統建設項目由我局牽頭組織實施。為了確保我局牽頭建設的項目在今年底前完工，11月11日，縣政府組織相關的22個鄉鎮召開了中江縣勞動保障系統災后重建工作會。會上，我局分別與相關鄉鎮人民政府簽訂了委托鄉鎮為業主建設單位的委托書，并印發了《中江縣勞動保障系統災后維修合同（范本）》，具體講解了維修項目的建設要求、實施程序、資金安排及使用管理規定等。目前，我縣勞動保障系統災后重建項目均加快了建設進程，其中：45個就業和社會保障中心和31個社區就業和社會保障服務站新建項目完成了立項、環評，部分項目完成了征地、拆遷、財政評審、招投標核準等工作；33個就業和社會保障服務站維修項目已全部完工；市富民技校已經開工；縣級就業和社會保障綜合大樓建設已經完成立項、征地、環評和圖紙設計等前期工作；全縣勞動保障信息系統建設及維修項目中所涉設備購置等，按照縣財政政府采購要求安排了專人進行了市場調查、制訂了采購方案，其中設備購置已完成招標。

（二）以“三法”宣傳為重點，強化政策宣傳和政務公開，努力提高公信力和政策透明度。

去年，我局以《就業促進法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》宣傳為重點，充分利用各種機會宣傳和公開勞動保障政策法規，收到了較好的效果。一是舉辦集中培訓，提高干部群眾的勞動保障法律意識。先后舉辦了多期《勞動合同法》培訓班，培訓了全縣美容美發、餐飲、物業管理、通信等行業負責人及行業協會負責人、縣重點企業的法定代表人、基層就業和社會保障服務中心及工作站工作人員等各類人員千余人次，有效地促進了干部群眾學法用法，。二是通過舉辦招聘會、擺攤設點的形式進行宣傳。先后開展了企業用工現場招聘會、“春風行動”招聘會等，參與了“世界環境日”等多項其他部門的宣傳活動，招聘會上前來求職的人員達萬余人，接受了8000余人次的政策咨詢，發放宣傳資料40000余份。三是主動深入基層指導、檢查、抽查工作，提高政策宣傳效果。我局工作人員分別在企業、商貿、機關、學校等地結合實際案例進行現場講授，有效地幫助了他們正確理解和把握政策。四是積極推行政務公開工作，增強了政策透明度。再次對行政審批項目進行清理，明確了審批項目的項目名稱、法律依據、審批權限、申請條件、申報材料、法定時限等內容，規范了辦事程序，落實了經辦人員，實現了項目規范統一、集中受理、集中辦理的目標，提高了行政效率；設立了勞動保障政策宣傳欄，將社保、就業、勞務、監察等最新政策法規張貼入欄；把老百姓關注的熱點工作如調整待遇、繳費標準等以《公告》的形式張貼告知，方便了老百姓辦事；在黨政網中江縣勞動和社會保障局網頁開辟了“勞動保障政策法規指南”，長期為群眾提供服務；及時更新黨政網中江縣勞動和社會保障局網頁和互聯網“政府信息公開系統”信息，方便了群眾查閱勞動保障政策。

（三）以落實就業和再就業政策為重點，擴大了就業規模

1、開辟就業崗位，落實就業再就業扶持政策。去年，全縣城鎮新增就業2389人，完成目標任務的114%，其中下崗失業人員和失地無業農民實現再就業603人，完成目標任務的111%，“4050”等就業困難對象實現再就業156人，完成目標任務的114%；重點幫助零就業家庭解決就業問題，全年援助4戶“零就業”家庭成員至少一人實現了再就業，形成了零就業家庭“出現一戶、解決一戶”的動態援助長效機制；登記失業率控制在3.35%，符合上級要求。

2、職業培訓和技能開發工作進展順利。依法對17所民辦職業培訓學校和3家職業介紹機構進行了年檢，并加強了日常監管，繼續推進了再就業培訓和農村勞動力轉移就業培訓等培訓工作。全年開展農村勞動力技能就業培訓4110人，完成目標任務的113%。進一步規范了《職業資格證書》的考證程序，共辦理職業技術等級合格證230個，初、中級職業技術等級證1337個。

3、積極推進創業促就業工作。認真落實國家有關創業帶動就業的政策，全年發放擔保貸款200萬元,完成目標任務的110%，并加大了對上一輪逾期貸款的清償力度，為開展新一輪向個人發放小額擔保貸款做好了準備；對681名登記的高校畢業生實行了就業援助，其中52名大學生實現了自主創業。

4、協助解決了失業志愿兵就業問題。去年下半年，我縣失業志愿兵多次到市委、市政府集訪，訴求不斷增強，形成了一個極不穩定的群體。為化解矛盾，按照縣委、縣政府的統一布置，我局積極配合相關部門創新公益性崗位開發渠道，在城區和鄉鎮信用聯社營業網點及學校、廠礦新增了50個保安崗位，在城區交通要道路口新增了50個交通協管崗位，將城區480個規劃車位的停車收費交由公司經營，其中90%的崗位專門用于吸納失業志愿兵。目前，已對153名失業志愿兵進行了免費求職登記，舉辦了保安和交通協管員的上崗前培訓，達成保安上崗協議的29人，交通協管員上崗協議的26人，此外還有21人有從事停車收費意向，其余人員愿意繼續享受靈活就業扶持政策和大齡特困人員社保援助。通過面對面的政策宣傳解釋和實在的崗位援助，我縣失業志愿兵的就業問題基本解決，該群體逐漸趨于平穩。

5、減輕企業負擔，穩定就業局勢。代縣府草擬出臺了《關于減輕企業負擔穩定就業局勢的實施意見》（江府辦[2010]45號），采取“五緩”、“四降”、“三補貼”、“兩協商”的方式減輕企業負擔。從去年1月起，基本醫療保險、失業保險、生育保險單位繳費比例分別降低了1%、0.5%、0.1%，工傷保險一類行業降低了0.16%、二類行業降低了0.3%；組織有關部門認定了17家電子、紡織行業的企業為“中江縣2010年困難企業”，目前，已有7戶申報了暫緩繳納社會保險費。通過落實社保補貼、崗位補貼等政策，縣內企業吸納安置了一大批城鄉勞動者就業，緩解了我縣就業壓力，并采取調整班次、縮短工時、輪崗休息等措施，盡量不裁員或少裁員，穩定了就業局勢。

（四）以擴面、征收、保發放為重點，進一步健全了社會保障體系

1、按時足額發放養老金，維護了社會穩定。按時足額發放了我縣企事業單位2.18萬名離退休人員的基本養老金，共計18774萬元，養老金社會化發放率達110%，維護了社會穩定。

2、做好社會保險擴面、征繳和清欠工作。截止12月底，共有28.78萬人次參加社會保險。其中，參加基本養老保險的有7.7萬人（企業職工基本養老保險參保人數6.67萬人），完成目標任務的119.2%；參加城鎮職工基本醫療保險的有4.48萬人，完成目標任務的112%；參加城鎮居民基本醫療保險的有7萬人，完成目標任務的110%；參加失業保險的有1.73萬人，完成目標任務的112%；參加生育保險的有1.74萬人，完成目標任務的110%；參加工傷保險的有2.10萬人，完成目標任務的114%。參加補充醫療保險人數4.04萬人。

2010年累計征收社會保險費32404.7萬元，爭取上級轉移支付資金2180.9萬元，支付44584萬元，基金運行總量達79169.6萬元。其中，征收養老保險基金27197萬元，完成目標任務的133.32%，其中，企業職工基本養老保險基金26534萬元，完成目標任務的136.1%；城鎮職工基本醫療保險基金4160萬元，完成目標任務的126%；征收城鎮居民基本醫療保險基金（含城鎮居民補充醫療保險費）479.7萬元；征收女工生育保險基金60萬元,完成目標任務的110%；征收失業保險基金367萬元，完成全年目標任務的115%；工傷保險基金141萬元，完成全年目標任務的141%。

3、加強了退管服務工作。為54名在職死亡人員辦理了養老保險退費手續，為231名退休死亡人員辦理了退休死亡待遇手續；為5885名符合退休條件的參保人員辦理了退休手續；年初調整了全縣1.35萬名離退休職工的退休待遇標準；對21560名縣本級及森工企業退休人員進行了領取養老金資格認證，認證比例達到了90%；加強了退休人員社會化管理服務工作，全縣社會化管理覆蓋面達到了85%。

4、著力解決歷史遺留問題。解決了我縣原城鎮集體企業職工和返城知青、教育系統臨聘人員、文化專干、郵遞員、放影員的養老保險問題，共有5847名符合條件的人員辦理了參保手續，其中2854人辦理了退休手續。11月至12月，解決了全縣征地農轉非人員社會保險問題，有12531名征地農轉非人員辦理了參保手續并繳納了養老保險費。

（四）以調解為主、仲裁為輔，努力構建和諧的勞動用工關系

1、開展了勞動保障監察執法工作。結合災后重建工作，與公安、建設、工商、安監等部門一道組成聯合檢查組，開展了清理整頓人力資源市場秩序專項行動，進一步規范了人力資源市場秩序，我局被人力資源和社會保障部辦公廳、公安部辦公廳、國家工商行政管理總局辦公廳評為了“2010年全國清理整頓人力資源市場秩序專項行動取得突出成績單位”。同時，對服務行業、建筑業、磚廠及其它勞動密集用工企業執行《勞動合同法》情況進行了專項檢查，發出限期整改指令35份，處理了6起建筑行業拖欠農民工工資案件，為農民工追回損失600余萬元。

2、做好勞動爭議仲裁工作。全年共受理勞動爭議案件498件，已結案482件，結案率達到了95%以上。

3、依法開展工傷性質認定工作。進行工傷性質認定114例，進行勞動能力等級鑒定46例。

（五）以引導勞動力就近就地轉移為重點，充分發揮了勞務經濟服務全縣經濟的作用

1、做好統籌協調工作，促進全縣勞務經濟工作順利發展。全縣勞務輸出46.52萬人，完成目標任務的110%，實現勞務收入28.72億元,完成目標任務的118%，引導性培訓農民工9.68萬人，完成目標任務的112%。

2、積極協助我縣重點招商引資企業解決招用工難題。一是春節前后會同縣經濟商務局組織涌德電子、坤達電子、金輝紡織、逢春制藥、凱粵電子、玉創電子等企業分別在黃鹿鎮、興隆鎮、回龍等鄉鎮舉行了流動招聘會，有10000余人分別到涌德電子、坤達電子、金輝紡織等企業務工。二是搭建信息交流平臺，鼓勵農民工就近就地轉移。中江移動公司牽頭在全縣45個鄉鎮、760個村建設標準化的政務和村務公開欄，初步建立起了一個集人力資源、失業就業狀況、各類用工求職等信息為一體的中心數據庫，并通過設立再就業信息咨詢登記點、互聯網、手機等方式人力資源信息、用工求職信息和提供失業登記、就業介紹等相關服務，建立起了信息與促進就業的聯動機制。舉辦了“春風行動”暨農村勞動者進城求職招聘會，招聘會上共有1568人求職登記，與用工單位達成意向用工協議的895人，介紹成功436人。

與時同時，全局深入學習實踐科學發展觀活動、信訪維穩、依法行政、新聞宣傳、信息化建設、經辦機構能力建設、規劃統計、勞動能力鑒定等工作均取得好的成績，較好地配合支持了重點工作的推進。

同志們，2010年成績的取得，是縣委、縣人大、縣政府、縣政協高度重視的結果，是上級有關部門大力支持的結果，也是全縣勞動保障系統廣大干部職工無私奉獻、艱苦奮斗、超常工作的結果。在此，我代表局黨組向辛勤工作在全縣勞動保障戰線的干部職工及家屬表示衷心的感謝和誠摯的問候！向關心和支持我縣勞動保障事業發展的各級領導、各有關部門表示誠摯的謝意!

二、克服困難，銳意創新，全力做好2011年勞動保障工作

總結去年的勞動保障工作，我們取得了較大的成績，但也存在不少困難和問題。一是災后重建工作進展情況不容樂觀。我縣勞動保障系統大部份重建項目與其他部門項目合并建設，從目前的情況看，除33個由我局牽頭組織實施的社區就業和社會保障服務站維修項目已經完工外，其余項目進展較為緩慢，離省廳對勞動保障系統的重建要求還有一定差距。二是上一輪小額擔保貸款的資金回收面臨較大困難，全面落實新一輪小額擔保貸款政策難度較大。三是社會保險基金征收較難。部份參保單位領導對繳納社會保險費重視不夠，缺乏繳費主動性，特別是工傷保險、生育保險費到位率不高，主要原因是機關事業單位參保職工的工傷保險費、生育保險費未到位。四是基層勞動保障公共服務機構規范化建設需進一步加強。全縣鄉鎮（社區）就業和社會保障服務中心（站）人員基本到位，但人員變動頻繁，不利于工作銜接；基層勞動保障工作平臺災后重建落實了中心（站）的場地，但制度、工作需進一步規范。2011年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是基本完成災后恢復任務的關鍵一年，我縣勞動保障系統的同志們要把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，統一到災后恢復重建的總體目標上來，凝心聚力，強力推進，確保勞動保障各項工作部署落到實處。

2011年，勞動保障工作的總體思路是：堅持以黨的十七屆四中全會精神為指導，認真貫徹落實市委六屆六次全會和縣委十一屆八次全會精神，以“加快發展、科學發展、又好又快發展”為總體取向，切實做好災后重建工作，完善統籌城鄉社保體系，努力穩定就業局勢，繼續抓好勞務經濟工作，積極推進“金保工程”建設，加強勞動保障系統隊伍建設，全力推動全縣勞動保障事業再上新臺階。

（一）加快就業和社會保障公共服務設施恢復重建。按照“三年恢復重建，兩年基本完成”的要求，加快就業和社會保障公共服務設施恢復重建，確保明年全部完工。

（二）進一步加強勞動保障政策宣傳。從1月起，每周確定一個宣傳主題，通過電視臺宣傳一次勞動保障工作，同時通過舉辦培訓班、到基層指導、舉行招聘會等形式，進一步加大《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議仲裁法》、社會保險等勞動保障法規政策的宣傳力度，使勞動和社會保障政策深入人心，自覺遵守和執行勞動保障法律法規。

（三）繼續完善統籌城鄉的社會保障體系。按照統籌城鄉的基本思路，逐步建立覆蓋全社會的社會保障體系；進一步加強社會保險擴面、征繳、清欠工作，確保離退休人員養老金按時足額發放；按省、市部署積極開展新型農村社會養老保險制度試點；積極配合市局做好城鎮職工基本養老保險市級統籌，積極為省級統籌做準備；做好醫療、失業工傷、生育保險統收統支市級統籌的各項基礎工作；推動銀行代收代扣社會保險費工作進程；妥善解決好歷史遺留問題；進一步完善內控制度，加強基金管理，做好迎接省、市審計監督的準備。

（四）全面貫徹落實《就業促進法》，積極實施新一輪就業政策。認真貫徹落實市政府《關于進一步做好城鄉統籌就業工作的通知》（德府發[2010]22號）及配套文件，繼續完善操作辦法，全面兌現各項補貼政策，并加強政策的宣傳；統籌做好重點人群即城鎮登記失業人員、城鎮低收入家庭、征地農轉非人員、返鄉農民工、大中專畢業生的就業援助工作；大力推動創業促就業工作，積極落實新一輪小額擔保貸款政策；大力實施特別職業培訓計劃，繼續推進在崗職工技能提升培訓和轉崗轉業培訓、返鄉農民工職業技能培訓、創業培訓工作。進一步加強就業管理和服務，加強基層公共服務機構建設。繼續做好勞務經濟和農民工工作。

（五）認真貫徹《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》、《勞動爭議仲裁法》等法律法規，做好勞動保障監察執法和勞動爭議調解仲裁工作。進一步落實勞動合同制度，繼續組織開展以貫徹實施《勞動合同法》為重點的各項專項執法檢查，改進勞動保障監察監管和執法方式，強化服務意識，注重事前預防，有針對性地加強對企業勞動關系的政策指導和服務；正確處理好維權工作與服務企業、發展經濟之間的辯證關系，堅持調解為主、仲裁為輔，依法處理勞動關系糾紛；進一步加強部門間的配合和協調，建立部門聯系會議制度，形成執法合力；建立更廣泛的農民工工資保證金制度，維護農民工的合法權益。

（六）繼續把勞務經濟工作作為我縣發展經濟、統籌城鄉就業、建設社會主義新農村的一大支柱產業來抓，以有效地開發利用、合理配置農村勞動力資源為重點，以實現充分就業和增加農民收入為基本目標，以勞務輸出和就地就近轉移為基本轉移途徑，強化服務，抓好培訓，優化環境，提高效益，不斷開創勞務經濟工作新局面。

（七）進一步加強勞動保障系統基層公共服務機構和隊伍建設。按照四川省勞動和社會保障廳《關于加強基層勞動保障公共服務機構規范化建設的通知》（川勞社發[2008]6號）要求，結合災后重建工作，進一步加強勞動保障系統基層公共服務機構建設，力爭實現“機構、人員、經費、場地、制度、工作”六到位。動態掌握基層勞動保障工作人員的基本情況，有針對性地對其開展業務培訓，提高其業務水平和工作能力。

新春佳節即將來臨，我們要做好春節期間的勞動保障工作，大力實施民生工程，積極開展就業援助活動，切實做好各項社會保險待遇按時足額發放工作，做好工資清欠等維護穩定工作，全力化解矛盾、消除隱患，使廣大群眾安安穩穩、踏踏實實地過好年，確保春節期間社會和諧穩定。

同志們，我們一定要在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣人大、縣政府的監督指導下，按照“加快發展、科學發展、又好又快發展”的要求，振奮精神，與時俱進，扎實工作，切實推動勞動保障工作再創新業績，為構建和諧中江做出新的貢獻！