農(nóng)村勞務(wù)輸出推進(jìn)會(huì)講話

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一、做好勞務(wù)輸出工作，是抗旱促農(nóng)增收的重要舉措

回顧歷史，中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口比例占絕大多數(shù)，無(wú)論在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，還是在和平建設(shè)時(shí)期推進(jìn)城市化、工業(yè)化和改革開(kāi)放的過(guò)程中，農(nóng)村、農(nóng)民都扮演了極其重要的角色，為新中國(guó)的建立和城市建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)提供了源源不斷的生產(chǎn)資料和人力保證。改革開(kāi)放后，雖然歷經(jīng)了經(jīng)濟(jì)體制改革和國(guó)企改革而出現(xiàn)了工人大量下崗，但農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的浪潮依然沒(méi)有停止過(guò)。2009年，我國(guó)外出農(nóng)民工人數(shù)達(dá)1.45億，對(duì)東部沿海、中部發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展貢獻(xiàn)卓著。對(duì)此，黨中央、國(guó)務(wù)院是肯定的，并對(duì)做好新形勢(shì)下的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作給予了高度重視。正在召開(kāi)的第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，總理在政府工作報(bào)告中多處提及轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，將其擺在與促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)和退伍軍人安置同等重要的位置來(lái)部署。

轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力并不是新生事物，但在現(xiàn)階段的新形勢(shì)下卻是一個(gè)嶄新的課題。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)農(nóng)村收入的一半來(lái)源于務(wù)工收入，我國(guó)新增勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移需求潛力達(dá)1.3億。這組數(shù)據(jù)表明，由少部分農(nóng)民外出務(wù)工創(chuàng)造的收入占到了總收入的一半，勞務(wù)輸出是大幅增加農(nóng)民收入的有效途徑。與農(nóng)民工輸出先進(jìn)地區(qū)相比，我市在重視程度、輸出工作、輸出規(guī)模、輸出效益等方面都還存在較大差距，全市農(nóng)民務(wù)工收入還不到人均純收入的30%，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的潛力仍然很大。當(dāng)前全國(guó)上下為消除金融危機(jī)的影響而在積極地?cái)U(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。但國(guó)家在以上四個(gè)方面特別是保增長(zhǎng)、拉投資上，重點(diǎn)仍然放在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)及省會(huì)以上大城市，大量的投資項(xiàng)目向這些地區(qū)集中，為我市加大勞動(dòng)力輸出工作力度帶來(lái)了機(jī)遇。就我市而言，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍處于一、三產(chǎn)比重大、二產(chǎn)比重小的較低水平。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，要求我們調(diào)優(yōu)一產(chǎn)、調(diào)快二產(chǎn)、調(diào)強(qiáng)三產(chǎn)，逐步提高二、三產(chǎn)業(yè)比重。調(diào)優(yōu)一產(chǎn)，就是要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，減少農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量；調(diào)快二產(chǎn)，就是要做大做強(qiáng)工業(yè)；調(diào)強(qiáng)三產(chǎn)，就是要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。實(shí)踐證明，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)程與國(guó)家城市化、現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程是互相吻合的。隨著我市農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改善和農(nóng)業(yè)集約化程度的提高，必將把一部分農(nóng)村勞動(dòng)力從土地上解放出來(lái)，為加大勞務(wù)輸出創(chuàng)造了條件；全市加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量勞動(dòng)力支撐，為解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)開(kāi)辟了崗位?！痢磷鳛橐粋€(gè)農(nóng)業(yè)大市，在深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)會(huì)議精神，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，只有把促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城市化進(jìn)程、加快工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)統(tǒng)籌部署，才能最終破解“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

去年秋季以來(lái)，全市遭遇了百年不遇的嚴(yán)重旱情，持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)、波及面之廣、受災(zāi)程度之深為歷史上所罕見(jiàn)。截至3月4日，旱災(zāi)已造成全市360.95萬(wàn)畝糧食和經(jīng)濟(jì)作物受災(zāi)，占已播種面積的96%，其中絕收超過(guò)122.8萬(wàn)畝；全市已有46.22萬(wàn)人、19.7萬(wàn)頭大牲畜因干旱而造成階段性飲水嚴(yán)重困難；全市木本油料作物受災(zāi)面積136.16萬(wàn)畝，占種植面積的37%，已枯死43萬(wàn)畝；98座水電站發(fā)電量不足，供電緊張。嚴(yán)重旱情造成的各種經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)20億元。特大旱情的發(fā)生，使市委、市政府年初提出的“加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)民增收基礎(chǔ)，推進(jìn)實(shí)施農(nóng)民收入翻番計(jì)劃”任務(wù)和“完成全年農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%”的目標(biāo)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，農(nóng)民收入可能出現(xiàn)持續(xù)三十年來(lái)上升的逆轉(zhuǎn)，將直接影響全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，抗旱保增收的現(xiàn)實(shí)迫使我們必須做好勞務(wù)輸出工作。

當(dāng)前，我國(guó)在經(jīng)歷一輪國(guó)際金融危機(jī)“寒潮”后，經(jīng)濟(jì)開(kāi)始普遍回暖、經(jīng)濟(jì)回升向好，東南沿海地區(qū)外貿(mào)出口增長(zhǎng)開(kāi)始由負(fù)轉(zhuǎn)正、外部市場(chǎng)需求被進(jìn)一步激活、用工大量增加。最近，長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū)相繼出現(xiàn)用工荒，許多企業(yè)招不到工人，這給我們帶來(lái)了通過(guò)勞務(wù)輸出增加農(nóng)民收入的良機(jī)。因此，做好農(nóng)村勞務(wù)輸出工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)損失勞務(wù)補(bǔ)，既是大災(zāi)之年、非常之年全市抗大旱保民生的現(xiàn)實(shí)之舉，又是提升××勞務(wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益、建立農(nóng)民持續(xù)增收機(jī)制的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。雖然我市受到人口、產(chǎn)業(yè)等因素制約，大規(guī)模擴(kuò)大農(nóng)村勞務(wù)輸出數(shù)量的能力有限，但仍有潛力可挖，完成省里下達(dá)新增5萬(wàn)人的勞務(wù)輸出任務(wù)完全具備條件，必須堅(jiān)決完成。對(duì)此，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)一定要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的決策和部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把農(nóng)村勞務(wù)輸出作為今年關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一項(xiàng)重大任務(wù)，作為促農(nóng)保增收的重要舉措，下大力氣抓緊抓好抓出成效，確保全年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)人數(shù)達(dá)6萬(wàn)人以上，其中：勞動(dòng)保障部門(mén)要完成培訓(xùn)3萬(wàn)人以上，農(nóng)業(yè)部門(mén)要完成培訓(xùn)1萬(wàn)人以上，扶貧部門(mén)要完成培訓(xùn)2萬(wàn)人以上。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)達(dá)45萬(wàn)人次以上，其中：新增轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬(wàn)人以上，向昆明及省外有序輸出1.5萬(wàn)人以上。通過(guò)勞務(wù)輸出全年實(shí)現(xiàn)務(wù)工收入達(dá)25億元，較去年增長(zhǎng)5.25億元。按全市220萬(wàn)農(nóng)村人口計(jì)，人均較去年增加收入230元，全年農(nóng)民人均勞務(wù)收入達(dá)1147元，占農(nóng)民純收入的30%左右。

二、多措并舉，搭建平臺(tái)，努力拓寬勞務(wù)輸出渠道

我市的勞務(wù)輸出工作已開(kāi)展多年，并取得了實(shí)實(shí)在在的成效，與東南沿海一帶的部分用工企業(yè)建立了一定的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系。各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要在此基礎(chǔ)上，積極搭建新的平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)接服務(wù)，拓寬輸出渠道，不斷擴(kuò)大省外勞務(wù)輸出規(guī)模。一要加大外出務(wù)工工作力度。要把組織外出務(wù)工作為今年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重中之重，建立健全輸出網(wǎng)絡(luò)，加大工作力度。要依托各級(jí)政府、部門(mén)、輸出中介機(jī)構(gòu)和外出打工成功者，在用工量大的地區(qū)建立農(nóng)民工服務(wù)站點(diǎn)，開(kāi)展信息傳遞、勞務(wù)對(duì)接、跟蹤問(wèn)效和權(quán)益保護(hù)等服務(wù)。要積極與珠三角、長(zhǎng)三角和環(huán)渤海等重點(diǎn)地區(qū)的有關(guān)部門(mén)、勞務(wù)中介組織和大的用工單位建立起長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞務(wù)合作關(guān)系，主動(dòng)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)赜霉て髽I(yè)和中介組織到我市召開(kāi)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，建立穩(wěn)定的輸出渠道。特別要注重發(fā)揮培訓(xùn)基地聯(lián)結(jié)用工需求與勞務(wù)供給的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展訂單勞務(wù)輸出，提高勞務(wù)開(kāi)發(fā)的有序化和組織化程度。要繼續(xù)鼓勵(lì)和支持民間的自發(fā)組織、自主管理輸出，不斷壯大勞務(wù)輸出規(guī)模。要發(fā)揮好我市面向南亞開(kāi)放的“橋頭堡”作用，積極探索向國(guó)外進(jìn)行勞務(wù)輸出的路子。當(dāng)前，要以縣（區(qū)）為單位，組織若干勞務(wù)輸出小分隊(duì)，由縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入到沿海地區(qū)和用工緊張的地方，聯(lián)系用工需求，有序組織農(nóng)民工外出務(wù)工；要廣泛深入宣傳，扎實(shí)做好組織動(dòng)員工作，充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的作用，真正把宣傳動(dòng)員工作做到戶、做到人，組織動(dòng)員更多的農(nóng)民勞動(dòng)力走出去務(wù)工創(chuàng)業(yè)。要充分發(fā)揮我市現(xiàn)有的11個(gè)勞務(wù)輸出中介機(jī)構(gòu)點(diǎn)多面廣、機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，幫助農(nóng)民輸出就業(yè)。二要強(qiáng)化供需信息互通。充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障所的職能作用，其工作人員要深入村、組、農(nóng)戶，扎實(shí)做好摸底調(diào)查工作，全面摸清轄區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、培訓(xùn)情況、職業(yè)技能、就業(yè)意愿等，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行統(tǒng)一臺(tái)賬管理，建立勞務(wù)輸出檔案，努力做到情況清、底數(shù)明、數(shù)據(jù)實(shí)。各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要千方百計(jì)加大信息收集整理力度，及時(shí)掌握省外特別是珠三角、長(zhǎng)三角和環(huán)渤海等重點(diǎn)地區(qū)的勞務(wù)需求、市場(chǎng)供求狀況，及時(shí)勞動(dòng)力供求信息，實(shí)行有針對(duì)性的用工服務(wù)，減少勞動(dòng)力的盲目流動(dòng)。各級(jí)勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)和扶貧部門(mén)要強(qiáng)化勞務(wù)輸出信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)村勞動(dòng)力信息采集員隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)掌握轉(zhuǎn)移動(dòng)態(tài)，逐步建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移監(jiān)測(cè)體系，提高為農(nóng)民工和用工單位的信息服務(wù)能力。三要加大就地就近轉(zhuǎn)移工作力度。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，組織農(nóng)民大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，認(rèn)真落實(shí)支持農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)的有關(guān)政策，吸引和鼓勵(lì)具有資金、技能和管理經(jīng)驗(yàn)的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。四要切實(shí)提高公共就業(yè)服務(wù)能力。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，建立完善各級(jí)勞務(wù)市場(chǎng)，積極培育各類(lèi)勞務(wù)中介組織、勞務(wù)協(xié)會(huì)和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，規(guī)范中介行為，充分發(fā)揮其在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的重要作用。市、縣（區(qū)）勞動(dòng)力市場(chǎng)要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)，搞好窗口建設(shè)，積極為農(nóng)民工提供免費(fèi)職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢等“一站式”服務(wù)，特別是要暢通勞務(wù)信息采集和渠道，定期組織開(kāi)展勞動(dòng)力供需洽談和用工信息交流活動(dòng)。今年3至5月，市、縣（區(qū)）勞動(dòng)力市場(chǎng)每月務(wù)必組織一場(chǎng)勞務(wù)交流大會(huì)，幫助農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。與此同時(shí)，要依法清理非法職介機(jī)構(gòu)，從嚴(yán)處理各種欺詐行為，促進(jìn)勞務(wù)輸出健康有序進(jìn)行。

三、強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提高素質(zhì)，切實(shí)提高農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)比例、就業(yè)效益和就業(yè)周期

農(nóng)村勞動(dòng)力能否真正轉(zhuǎn)得出、穩(wěn)得住、能增收，提高農(nóng)民就業(yè)技能是關(guān)鍵。要把技能培訓(xùn)作為農(nóng)村勞動(dòng)力輸出的重點(diǎn)和基礎(chǔ)工作來(lái)抓，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，注重培訓(xùn)質(zhì)量，切實(shí)提高轉(zhuǎn)移就業(yè)成功率。一要整合培訓(xùn)資源，落實(shí)培訓(xùn)資金。按照動(dòng)態(tài)管理的原則，調(diào)整充實(shí)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，整合勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、扶貧、教育和廣播電視等方面的培訓(xùn)資源，充分利用市、縣（區(qū)）中專(zhuān)技工學(xué)校、職業(yè)中學(xué)、職教中心、農(nóng)村中小學(xué)及社會(huì)辦其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的場(chǎng)所、設(shè)備、師資力量開(kāi)展培訓(xùn)，讓有限的教育培訓(xùn)資源發(fā)揮更大的作用，重點(diǎn)培育建設(shè)一批示范和帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)民工培訓(xùn)基地。這方面，××學(xué)院、××醫(yī)專(zhuān)、××職業(yè)技術(shù)學(xué)校要繼續(xù)積極探索。今年，要完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)6萬(wàn)人以上的目標(biāo)任務(wù)，就必須強(qiáng)化資金保障，勞動(dòng)保障部門(mén)要積極向上爭(zhēng)取就業(yè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金，并在專(zhuān)項(xiàng)資金中至少拿出1500萬(wàn)元用于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)部門(mén)要結(jié)合“陽(yáng)光工程”向上爭(zhēng)取培訓(xùn)資金400萬(wàn)元，扶貧部門(mén)要結(jié)合“雨露計(jì)劃”向上爭(zhēng)取培訓(xùn)資金700萬(wàn)元。二要突出技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。各級(jí)勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、扶貧部門(mén)要按照市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的原則，根據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和不同行業(yè)、不同工種、不同崗位對(duì)從業(yè)人員基本技能的要求，本著實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，分口安排培訓(xùn)內(nèi)容，設(shè)置培訓(xùn)課程。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好家政服務(wù)、餐飲、美容美發(fā)、保健護(hù)理、保安、建筑、家電維修、汽車(chē)駕駛與修理等專(zhuān)業(yè)的技能培訓(xùn)。要堅(jiān)持培訓(xùn)與就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)相結(jié)合，使經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)民工都能夠轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與輸出就業(yè)的良性互動(dòng)。要選擇一些優(yōu)勢(shì)行業(yè)，集中優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，選拔重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，有目的地進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，逐步打造××勞務(wù)品牌。勞動(dòng)保障部門(mén)要加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)后的技能鑒定力度，嚴(yán)格鑒定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)鑒定管理，增強(qiáng)職業(yè)資格證書(shū)的公信力、權(quán)威性、含金量。要在重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí)，多管齊下，更加注重思想觀念培養(yǎng)，開(kāi)闊他們的胸懷，拓寬他們的視野，提高他們的服務(wù)意識(shí)；更加注重經(jīng)營(yíng)管理能力培養(yǎng)，使更多具備較高素質(zhì)的打工者成長(zhǎng)為經(jīng)營(yíng)者；更加注重生活、社交、禮儀等常識(shí)教授，樹(shù)立良好的形象；更加注重引導(dǎo)他們把家鄉(xiāng)觀念和組織觀念結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)集體意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)、互助意識(shí)、關(guān)愛(ài)意識(shí)，更好的化解克服群體中產(chǎn)生的矛盾和困難。通過(guò)高效開(kāi)展培訓(xùn)工作，要讓××的勞務(wù)輸出人員“有力氣、有主意、有情趣、有紀(jì)律”。三要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果。堅(jiān)持因材施教、因人制宜，培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)科目要適合農(nóng)村勞動(dòng)力的年齡、特長(zhǎng)、文化程度、就業(yè)意愿。面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，讓農(nóng)民自愿選擇培訓(xùn)單位和專(zhuān)業(yè)。要大力推廣訂單式、定向、工讀交替等針對(duì)性強(qiáng)、適合農(nóng)民特點(diǎn)的培訓(xùn)形式，鼓勵(lì)和支持校企、校鄉(xiāng)、校校聯(lián)合，把培訓(xùn)向兩頭延伸，一是把培訓(xùn)重心下沉，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大的中心村建立一批培訓(xùn)基地，切實(shí)降低農(nóng)民參訓(xùn)成本，吸引更多農(nóng)民參加培訓(xùn)；二是把培訓(xùn)陣地向城市延伸，堅(jiān)持以技能培訓(xùn)為主，促進(jìn)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民技工化、高技能化。四要規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量。凡是市內(nèi)的各類(lèi)職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都要對(duì)培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)、培訓(xùn)能力和培訓(xùn)資源等建立臺(tái)帳，實(shí)現(xiàn)信息化管理。各級(jí)教育和勞動(dòng)保障部門(mén)要履行管理職責(zé)，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合理設(shè)置培訓(xùn)工種（專(zhuān)業(yè)）、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)計(jì)劃。技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼要與技能鑒定合格率、轉(zhuǎn)移就業(yè)率相掛鉤，對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量?jī)?yōu)、轉(zhuǎn)移就業(yè)率高、農(nóng)民和企業(yè)滿意的職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量差、轉(zhuǎn)移就業(yè)率低，特別是弄虛作假的，要取消定點(diǎn)資格，切實(shí)建立激勵(lì)有效、約束有力的質(zhì)量保證機(jī)制和誠(chéng)信服務(wù)機(jī)制。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，建立健全強(qiáng)有力的工作推進(jìn)機(jī)制

一要建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要始終把推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作擺上重要議事日程，實(shí)行黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到思想認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作措施、投入保障、檢查督促、行政問(wèn)責(zé)“六個(gè)到位”，切實(shí)抓好新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、新增農(nóng)村勞務(wù)輸出、農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)等重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。黨政一把手是勞務(wù)輸出工作的第一責(zé)任人，要親自過(guò)問(wèn)，定期聽(tīng)取匯報(bào)，專(zhuān)題進(jìn)行研究，及時(shí)解決問(wèn)題。分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要靠前指揮，深入前沿，具體指導(dǎo)。二要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作由市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭總協(xié)調(diào)，市勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、扶貧、發(fā)改、教育、科技、財(cái)政、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織要牢固樹(shù)立大局意識(shí)，既要各司其職、各盡其責(zé)，又要主動(dòng)協(xié)調(diào)、相互配合，形成推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的強(qiáng)大合力。市委農(nóng)辦要切實(shí)履行綜合協(xié)調(diào)責(zé)任，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好計(jì)劃下達(dá)、項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督管理和檢查驗(yàn)收工作，經(jīng)常分析農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)研究和采取對(duì)策措施。市財(cái)政局要做好上級(jí)補(bǔ)助資金下?lián)芎团涮踪Y金落實(shí)工作，加強(qiáng)資金使用的審核把關(guān)，確保政府補(bǔ)貼資金真正用在農(nóng)民身上。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)局、市扶貧辦要切實(shí)負(fù)責(zé)好相關(guān)領(lǐng)域的政策制定和組織實(shí)施工作。市教育局要著力發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，組織系統(tǒng)內(nèi)學(xué)校開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)民工培訓(xùn)工作的第一線，解決好農(nóng)民工子女上學(xué)問(wèn)題。市建設(shè)局要認(rèn)真制訂實(shí)施有利于農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)的有關(guān)方針政策，突出解決好建筑單位對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)、安全防范等問(wèn)題。團(tuán)市委、市婦聯(lián)要充分利用自身優(yōu)勢(shì)，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，吸引更多的農(nóng)村青年和農(nóng)村婦女參與轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和勞務(wù)輸出。其他各有關(guān)部門(mén)也要積極對(duì)應(yīng)履行好各自的職責(zé)。三要建立投入保障機(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要根據(jù)當(dāng)前工作需要，及時(shí)足額撥付農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移資金，保障正常工作開(kāi)展必要的工作經(jīng)費(fèi)，積極支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)工作機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)組織、勞務(wù)輸出與培訓(xùn)基地、信息網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，保證培訓(xùn)轉(zhuǎn)移目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。市勞動(dòng)保障局、市農(nóng)業(yè)局、市扶貧辦等部門(mén)要積極向省里對(duì)口廳、局、辦加強(qiáng)請(qǐng)示、匯報(bào)，努力向上爭(zhēng)取資金。審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)資金管理使用情況的監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。四要建立關(guān)懷服務(wù)機(jī)制。農(nóng)民工在外打工，殊為不易，要從多方面給予關(guān)懷。一要重視政治關(guān)懷，要在用工量大的地區(qū)建立農(nóng)民工服務(wù)站點(diǎn)并以此為陣地組建臨時(shí)黨組織，加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工流動(dòng)黨員的教育管理，通過(guò)開(kāi)展正常的組織活動(dòng)體現(xiàn)政治關(guān)懷；二要給予身心關(guān)懷，要關(guān)注外出務(wù)工人員的身心健康，配合當(dāng)?shù)卣⑷罕娊M織和用工企業(yè)豐富外出務(wù)工人員的業(yè)余生活，引導(dǎo)農(nóng)民工形成健康的心理和積極向上的生活方式；三要做好家庭關(guān)懷，要依靠鄉(xiāng)、村、組和各級(jí)勞務(wù)輸出服務(wù)機(jī)構(gòu)做好對(duì)留守家庭就醫(yī)、就學(xué)、贍養(yǎng)等方面的服務(wù)工作，解除外出務(wù)工人員的后顧之憂；四要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，要及時(shí)了解外出務(wù)工人員在務(wù)工過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，為他們排憂解難。五要建立督查考核機(jī)制。盡快建立情況通報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛點(diǎn)、部門(mén)信息通氣、工作進(jìn)度督促檢查、績(jī)效評(píng)估等制度，繼續(xù)把勞務(wù)輸出納入政府目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，建立健全目標(biāo)考核體系，認(rèn)真進(jìn)行年終考核。要切實(shí)將今年培訓(xùn)6萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的任務(wù)分解到各級(jí)勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、扶貧部門(mén)，將轉(zhuǎn)移45萬(wàn)人次農(nóng)村勞動(dòng)力的任務(wù)分解到五縣（區(qū)）。各縣（區(qū)）也要相應(yīng)把目標(biāo)任務(wù)分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），抓好工作落實(shí)。

在此，還要強(qiáng)調(diào)幾件事：一是要不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村勞動(dòng)力資源基礎(chǔ)臺(tái)賬。市委組織部、市委農(nóng)辦和新農(nóng)辦要召開(kāi)會(huì)議、出臺(tái)文件要求全市新農(nóng)村建設(shè)工作指導(dǎo)員、大學(xué)生村官積極參與這項(xiàng)工作。二是請(qǐng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭，財(cái)政、農(nóng)業(yè)、扶貧、教育等部門(mén)配合，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)制定全市勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“十二五”規(guī)劃。三是從今天會(huì)后開(kāi)始到5月底，全市農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)信息實(shí)行周報(bào)制，每周周末由勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、扶貧等三部門(mén)自下而上，分別報(bào)送有關(guān)報(bào)表信息，最后由市勞動(dòng)保障局將全市情況匯總后，分別報(bào)市委辦、市政府辦、市委農(nóng)辦，6月份開(kāi)始轉(zhuǎn)為月報(bào)制。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市農(nóng)辦、市扶貧辦要聯(lián)合駐保通訊服務(wù)企業(yè)通過(guò)手機(jī)短信等各種方式，及時(shí)勞務(wù)用工信息，引導(dǎo)好勞務(wù)輸出流向。四是要根據(jù)省委、省政府的要求。結(jié)合××實(shí)際，盡快制定下發(fā)《關(guān)于實(shí)施“××市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)特別行動(dòng)計(jì)劃”的方案》，并及時(shí)組織實(shí)施。五是各級(jí)各部門(mén)要積極行動(dòng)，扎實(shí)抓好抗旱減災(zāi)工作，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的決策和部署，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的措施、最扎實(shí)的作風(fēng)，全力打好抗災(zāi)保民生、保春耕、保增長(zhǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)做到早謀劃、早落實(shí)、早見(jiàn)成效。

做好農(nóng)村勞務(wù)輸出工作，關(guān)系全局，意義重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，克難攻堅(jiān)、開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的新局面，為抗大旱保民生、圓滿完成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全年目標(biāo)任務(wù)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。