勞動局作風建設動員大會的講話

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同志們：

今天會議的主要任務是，貫徹落實省、市“作風建設年”活動動員大會精神，動員全局干部職工以奮發有為的精神狀態，求真務實的工作作風，昂揚向上的干勁斗志，積極參與到作風建設年活動中來，以作風建設的新成效，確保完成特殊時期的勞動保障工作任務。為了開好這次會議，局黨組專門召開會議，認真研究了局“作風建設年”活動方案，分析了我局干部作風存在的問題，提出了下一步的工作努力方向。剛才，我們對局2008年工作先進科室進行了表彰，希望各科室要向他們學習。保江同志宣讀了《*市勞動和社會保障局關于開展“作風建設年”活動的實施方案》，振忠同志宣讀了《*市勞動和社會保障局黨組2009年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》，簽訂了責任狀。《實施辦法》是我局今年開展“作風建設年”活動的指導性文件；黨風廉政建設和反腐敗工作要點，是今年加強隊伍建設的關鍵要求；責任狀是我們履職的表態。請大家務必認真學習，認真思考，切實抓好落實。下面，我再強調幾點意見。

一、充分認識加強作風建設的重要性和緊迫性

作風建設事關黨和政府形象，事關事業興衰成敗，是實現既定奮斗目標的根本保障。當前我們正處在積極應對國內外經濟形勢發展變化帶來的沖擊和挑戰，全力做好勞動和社會保障各項工作，把全年的各項目標任務落到實處的重要關頭，開展“作風建設年”活動更具有特殊重要的意義。

加強干部作風建設，是做好當前勞動保障工作的迫切需要。對于我市勞動保障工作來講，今年確實是一個特殊之年，一是國際金融危機不斷蔓延，給就業和社會保障工作帶來很大影響和許多不確定性因素；二是由于經濟波動，勞動保障工作在全市經濟和社會發展中地位凸顯，穩定就業、擴大就業是穩定全市經濟形勢，實現保增長的重要基礎工作；各項社會保障落實到位是加速社會各項事業發展、惠及民生的重要內容。市委九屆五次全會、全市經濟工作會議和省勞動保障工作會議，都對勞動保障工作提出更高、更新的要求。在這樣的特殊時期，推動勞動保障事業發展，尤其需要我們以高效能的服務和良好的作風，抓好各項工作部署的落實。

加強干部作風建設，是不斷提高干部素質、增強執行力的重要舉措。我局干部隊伍主體是講政治、顧大局的，是能打硬仗的。去年，我們無論是就業、還是社會保障，都取得很大成績，各項指標的增幅都是近年來少有的。這都是全局干部職工共同努力的結果。但是，少數干部中，確實存在宗旨觀念不強、作風漂浮、紀律松散等問題。開展干部“作風建設年”活動，就是要解決好黨員干部在作風建設方面存在的突出問題，切實糾正不正之風，建設一支“改革創新、真才實學、求真務實、公正廉潔、能打硬仗”的高素質干部隊伍，形成風清氣正、真抓實干的良好環境。

加強干部思想作風建設，是不斷提升干部抓落實自覺性、主動性，把工作落實到位的重要方式。為政就要為民，干部必須干事，對黨員干部來說，能否做好工作的落實，是一個黨性問題，是一項嚴肅的政治要求。作為一名機關工作人員，黨和人民讓我們負責一項工作，不是讓我們享樂享福，而是讓我們為民干事，有一份工作職責，就有一份義務、一份責任；多一份職權，就多一份義務，多一份責任。當前的就業形勢，社會穩定形勢要求我們必須進一步加強作風建設，把黨和政府的各項促進就業政策、惠及民生政策落到實處。市委、市政府把勞動和社會保障工作的重任交給我們，也把信任留給我們，人民在期盼，社會在期望，我們必須清楚自己肩上的責任，必須在其位、盡其責、干其事，以飽滿的熱情扎扎實實做好每一項工作。

二、深刻認識作風建設中存在的突出問題

近幾年，我局按照市委、市政府的部署，結合勞動保障工作實際，認真開展了“為民、務實、清廉”主題教育、“解放思想大討論”、“兩提一優”等一系列活動，特別是去年深入開展了思想作風整頓活動，在我局的干部職工隊伍中形成了精心謀事、潛心干事、坦蕩處事、謹慎行事的氛圍，有力地促進了全市勞動保障事業的發展，贏得了上級領導的肯定和職工群眾的普遍贊譽。但同時，也要清醒地看到，與黨的要求、與人民群眾的期望、與推進改革發展的需要相比，我們在作風建設上也存在著不少問題，有些問題還比較突出。省委張云川書記、市委許寧書記在省、市動員大會上指出的一些突出問題，在我局的干部隊伍中也不同程度地存在。主要有：

（一）思想不夠解放，推動工作的主動性還不強。習慣用老辦法、老經驗思考解決問題，照搬照套，思路不開闊，思想不解放。我們現在處理一些問題，往往是老經驗不管用，新辦法沒想好或想不出，工作中引“經”據“典”多，開拓創新不夠。結合*實際、根據職工群眾的呼聲，主動解決問題還顯不足、不夠。實踐證明，許多涉及群眾切身利益的實際問題，只要我們下決心，真協調、真落實，把群眾的困難當作自己的困難，是完全能夠解決好的。

（二）抓落實上有差距，不到位。這方面，一個表現是，以文件落實文件，有的直接轉發，不能夠結合*實際進一步具體化，指導性不強，導致一些工作部署到縣區打了折扣；另一個表現是，在政策實施過程中，結合實際問題調查研究不夠，對落實環節的細節研究不夠，導致政策效應不能得到充分的發揮。近年來，國家和省在促進就業和完善社會保障制度方面出臺了不少政策措施，最近為應對金融危機的影響相繼出臺了一系列對策。如何進一步把各項政策措施落實到位，是對我們作風建設成效的檢驗，是做好今年勞動保障工作的關鍵。

（三）全局觀念不強，協調配合不夠。有的科室單位從政治上和全局上觀察問題、處理問題、解決問題的能力欠缺；一些同志在與我局工作密切相關的全市性中心工作，甚至就是我局負責的全市中心工作上，站位不高，落實不到位，有的事情多次講，幾次安排，但行動緩慢，至今進展不大。一些科室單位自我為中心，圍繞全局中心工作意識不夠，只要求別人配合，很少想著配合別人。一些需要幾個科室單位協調配合的工作，布置后遲遲得不到落實，致使有的工作進展緩慢，個別甚至貽誤了工作。這方面的事例，各科室、單位要認真反思，切實整改。

（四）宗旨觀念不夠強，服務意識差。少數同志存在狹隘的權力觀，服務意識不強，甚至有的科長，對其他科室的科長或工作人員都霸氣十足、牛氣沖天，何況對我們的服務對象。同志們，一定要知道，我們是工作的同志，只是分管的工作不同，崗位不是固定的！有的辦事效率不高，辦事程序繁瑣，只從方便管理的角度考慮，為服務對象考慮不夠；對待群眾投訴重視不夠，有厭煩情緒，拖延推諉，敷衍了事。這些問題嚴重影響了黨和政府的形象，影響了勞動保障局的形象。

（五）個別干部本領“差”，干事能力亟待提高。個別同志對分管的工作不熟悉，對相關政策不了解，在一個崗位工作幾年了，應掌握政策有的還是一問三不知，工作中東來西擋，事倍功半，甚至勞而無效。一些工作安排了、布置了，但不知怎么去辦，如何去抓、去落實，遲遲不見動靜；一些工作有頭無尾，或是虎頭蛇尾，或不去跟蹤或見不到結果，或達不到預期效果。

（六）學習意識不強，自身能力素質提高不快。個別同志只熱衷于迎來送往，無論是業務知識的學習，還是政治理論的學習，主動性都不夠，特別是對集體組織的政治理論學習不積極參加，集體活動不積極參與，缺少相應的知識積淀和儲備，面對新情況新問題時捉襟見肘，不能很好地應對和解決。

（七）個別干部心態“浮”，作風“漂”，工作紀律松弛。就全局來講，遲到早退現象還比較常見。個別人甚至想來就來，不想來就不來。有的工作時間辦私事，上網聊天、玩游戲；有的上班無精打采，精神不振，出工不出力。我們在座的同志們都要認真考慮一下，我們自身做得怎么樣，管理得怎么樣。也有的信奉“少干事少出事，不干事不出事”的信條，對工作不求有功、但求無過，不求過得硬，只要過得去。更有的人不琢磨事、專琢磨干事的人，自己不干事，卻對干事的同志品頭論足；不當運動員，專當裁判員、當評論員。以己之長，比人之短，自己不干事，也看不慣別人干事。這些現象既影響工作，又影響我局的整體形象。

以上這些問題，我已多次講過，但效果在同志們的行動中表現不一樣，有的自我糾正或自我約束的很好，有的甚至無動于衷。這些問題雖然表現在少數人身上，表現在不同的人身上，但對其影響不可低估。全局干部職工要切實把思想統一到省市的部署要求上來，對照我們工作中存在的突出問題，在思想作風上找原因。各個科室、事業單位都要在這方面下功夫，真正使作風建設年活動做到有的放矢，對癥下藥，解決問題。

三、要注重在實踐中錘煉良好作風

開展干部“作風建設年”活動，要把作風建設與推動當前的各項工作有機結合起來，以各項工作的成效來檢驗作風建設成果。結合我局工作實際，我們活動的主題是“深入實際、破解難題，提高服務群眾的能力，提高服務經濟社會發展的能力”，活動中心是“強化培訓、穩定就業、注重保障、促進和諧”。活動的措施是，加強基礎制度建設，精簡辦事程序，提供文明便捷服務；以民生為本，破解疑難問題；查找落實能力不強的表現，提高執行力。重點是落實“四項活動”和“七項制度”。

（一）要以“四項活動”為抓手，改進工作方式方法，深入實際、破解難題。應對經濟形勢變化，穩定就業崗位、保障和改善民生是勞動保障部門承擔的重大政治責任。全局干部職工要緊緊圍繞全市勞動保障工作會議確定的目標，開展好四項活動。一是圍繞創新示范、抓點帶面，開展領導干部聯系基層活動。每名處級領導干部至少確定一個社區、企業、勞動保障事務站作為聯系點，幫助制定科學發展規劃，解決發展中的難點問題，培育創新創業的先進典型，努力把聯系點建成改革創新的試驗點、科學發展的實踐點、社會和諧的示范點。當前要認真開展好進企業、進農村、進社區、進家庭的“四進”活動，通過與城鎮失業人員、農村勞動力、相關企業面對面接觸訪談，了解調查對象的真實失業原因及就業需求，摸清城鄉各類人員的就業、失業狀況，做到人員數目清、自然情況清、就業需求清。此項活動已經開展，將在2月底前完成情況匯總。此項活動的深入開展將為各級政府和領導決策提供客觀、科學的依據。二是開展“搞調研、解難題、促發展”活動。要針對當前工作中的熱點難點問題，深入開展調查研究活動。如針對當前金融危機對就業再就業工作的影響，如何穩定就業局勢；如何解決城鎮職工醫療保險啟動前破產、改制企業退休職工的醫療保障問題，實現真正的全民醫保；如何做好新形勢下的仲裁信訪工作，維護社會穩定，等等。這些問題都需要我們在今后的工作中，組織各方面力量集中攻堅，緊盯不放、一抓到底，下決心、下力氣解決到位。對這些問題，每位處級領導將確定一個調研題目，寫出調研分析材料。三是開展提高工作效率、服務為民活動。要對全局各項工作規章制度進行修訂，使其更體現方便群眾，服務群眾。要開展“服務窗口亮起來工程”，對原有的辦事程序進行精干簡化，公開服務內容、服務標準和服務程序，加強服務能力建設，進一步改善服務態度，提高服務水平。要加強崗位練兵，組織一些必要的服務知識和技能培訓，完善提高全方位的服務技能和水平。四是開展黨員干部警示教育活動。深刻汲取蔚縣“7·14”事件的慘痛教訓，組織全局干部職工，認真學習、鄧小平、等領導關于作風建設的重要論述、總書記在十七屆中紀委三次全會上的重要講話、以及中央、省、市有關作風建設的一系列文件精神，增強干部加強黨性修養、弘揚優良作風、推動科學發展的自覺性。在此基礎上，深刻查找黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，重點進行“四查四治”，即查干部對人民群眾的感情，整治對待群眾冷漠生硬、麻木不仁的問題；查干部隊伍的紀律作風，整治干部不作為甚至亂作為的問題；查領導干部工作落實的能力，整治執行力不強的問題；查各種不安全不穩定因素，整治矛盾糾紛排查調處不力的問題，真正使廣大黨員干部思想真觸動、問題真解決、作風真轉變、工作真落實。

（二）以完善執行監督機制為重點，建立健全各項制度。市委、市政府關于開展活動的意見，明確提出了要建立完善六項制度，這些制度，我局都已經基本建立了起來，我局必須在今后的工作中進一步完善，認真抓好落實。一是公開承諾制。機關各科室、事業單位要認真謀劃在發展上要破解的難題、在民生上要辦的實事，確定承諾事項和完成時限，向社會公布。各服務窗口要將服務群眾方面的具體措施在顯著位置公示，為群眾提供方便，接受群眾監督。二是首辦責任制。每個工作人員對前來咨詢和辦理的事項，屬于自己職責范圍內的，要在第一時間受理，全力、高效地辦好，并及時向當事人反饋；不屬于職責范圍的，要積極主動地幫助聯系、搞好銜接，為當事人提供熱情周到的服務。結合部門職能，推行一站式服務，保證當事人隨時查詢辦理進度。三是AB崗工作制。各科室、事業單位要對日常涉及面廣的工作崗位實行AB崗工作制度，明確相應職責，保證每個工作崗位自始至終有工作人員為群眾和基層辦事。并將AB崗責任人執行AB崗工作情況列入年度考核內容，加強督查，對AB崗責任人因推諉扯皮等原因造成工作貽誤的，要追究相應責任。四是限時辦結制。各科室、事業單位要根據服務內容，進一步簡化規范辦事程序，提高工作效率。承諾的服務發展、服務群眾的具體措施，面向社會辦理的事項，都要有明確的時限要求，并做到急事急辦、特事特辦，確保在規定的時限內完成。五是行政問責制。各科室、事業單位承諾事項沒有按時完成的，因干部作風原因出現群體性事件或重大事故的，對工作人員發生嚴重問題負有領導責任的，公務員不作為、亂作為的，給予當事人和科室負責人通報批評，連續兩次受到通報批評的待崗培訓；情節嚴重的予以組織處理和紀律處分。六是考核評議制。活動開展過程中將對全局所有干部職工尤其是科級以上干部的作風情況進行評議定檔。評議要堅持上下結合、內外結合，廣泛聽取各方面尤其是服務對象的意見。對于評議結果差的，要進行“補課”。七是導向激勵制。要對具有工作熱情、干事激情、成事決心，科學發展意識強、作風扎實、成績突出的，給予表彰獎勵，優先提拔使用，激勵干部敢想事、善謀事、能干事、干成事，營造重干部實績、用實干型干部的鮮明導向。

在落實好上述七項制度的同時，還要結合我們的工作認真抓好以下兩項制度：一是資金管理制度。我們勞動保障部門管一些事，也有一定的權，特別是就業再就業資金和社保資金的分配權和使用管理權。要進一步完善制度、經辦、監督三位一體的基金管理體系，健全決策、使用等制約機制，深化內控制度管理，從源頭上防范基金風險，確保各項資金的安全運行。二是黨風廉政建設責任制。剛才，我們的領導班子成員和各科室的負責同志都簽訂了2009年黨風廉政建設責任狀，務必按照責任狀的要求，抓好落實。特別是要堅持一崗雙責意識，在抓好分管業務工作的同時，認真抓好隊伍的思想政治工作、教育管理和紀律作風、廉政建設等工作。

（三）嚴格遵守工作紀律，促進機關作風明顯轉變。健全的規章制度是規范干部行為、保證機關工作有序運行的基礎。過去我們制定了一些規章制度，但有的執行得不夠嚴，堅持得不夠好。特別是在個別同志的眼中，制度歸制度，執行歸執行，不去執行等于一張白紙。在今后的工作中，我們的每一個干部都要嚴格遵守作息時間，不得隨意遲到早退，上班時間只能集中精力干工作，有點閑暇時間，要自覺用于政策學習，鉆研業務知識，用于思考工作如何創新，如何更上一層樓，要多學習一些外地工作的新辦法，提升我們的工作。絕不能竄崗聊天，上網打游戲，更不能脫崗出去玩。要嚴格遵守請銷假制度，不能想來就來，想走就走。工作紀律好壞，關鍵在科長。科長首先要管好自己，當好表率，然后要管好全科。最近，省市委、省市政府在組織暗訪工作紀律情況。下一步，我局也將組織有關人員加大這方面的檢查力度。今天再強調一次，今后，如果局里檢查發現問題的，給予科室負責同志和當事人通報批評；被省市委、省市政府檢查通報到的，該科室單位主要負責同志，至少要做出書面檢查，并視情況，給予當事人相應紀律處分。這里講的，請在座的大家務必傳達給每一個工作人員，今后凡是在工作紀律方面出了問題的，是一定要受到相應處理的。希望大家千萬要注意，決不能事到臨頭方才醒悟。

四、全局上下共同努力，確保活動取得實效

開展干部“作風建設年”活動，是省委著眼于加強干部隊伍建設、優化發展環境、推動科學發展作出的一項重大決策。各科室、各事業單位務必要在作風建設上有震動、有突破、見實效。

（一）加強組織協調。要把干部作風建設年活動，納入深入學習實踐科學發展觀活動之中，統籌謀劃、協調推進。局成立干部作風建設年活動領導小組，我任組長，其他處級領導為成員。活動領導小組下設辦公室，負責活動的具體組織協調和計劃安排。各科室、各事業單位主要負責人是活動的第一責任人，都要認真查找分析本單位在作風建設方面存在的突出問題，重點解決工作不扎實、不落實問題。

（二）領導干部在作風建設中要發揮模范帶頭作用。開展干部“作風建設年”活動，要從局黨組做起，每個班子成員都要從我做起、以身作則，請全局廣大干部群眾監督。各科室、各事業單位主要負責同志，既要承擔起活動的組織實施，擔負起抓班子、帶隊伍的職責，切實抓好本科室、單位的作風建設，又要努力做優良作風的模范實踐者。尤其是對重要崗位和關鍵環節，更要敢較真、解決問題。

（三）抓好監督落實。關于我局“作風建設年”活動實施方案將在會后印發各科室、各事業單位。局“作風建設年”活動領導小組辦公室要及時掌握活動進展情況，認真開展情況進行監督，同時積極拓寬監督渠道，完善監督機制，接受上級和社會各界的監督。紀檢監察室要加強監督指導，對群眾反映突出的問題，要本著重在教育提高干部、重在解決突出問題的精神，找有關同志座談，嚴肅地提出問題，幫助指導其制訂落實整改措施。

同志們，開展“作風建設年”活動是今年乃至今后的一項非常重要、影響深遠的工作。希望全局干部職工認真貫徹落實省市委的決策部署，嚴肅認真，高標準、高質量地搞好“作風建設年”活動，以一流的作風努力開創我市勞動保障事業的新局面！