城區(qū)加強(qiáng)園林綠化座談講話

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城市建設(shè)是一項(xiàng)非常重要的工作，不但廣大市民很關(guān)心，而且廣大投資者、就業(yè)者也十分關(guān)心。城市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，但今天我們主要是研究城市綠化問(wèn)題。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，各方面的反映都很多。既然反映的問(wèn)題很多，政府就應(yīng)該根據(jù)廣大人民群眾關(guān)心的問(wèn)題，形成具體的操作方案，逐步解決。剛才大家都從不同的角度，談了很多很好的意見(jiàn)。在大家所談意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，我想有所側(cè)重地講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、如何認(rèn)識(shí)區(qū)域性中心大城市。已經(jīng)明確建設(shè)區(qū)域性中心大城市，這個(gè)觀念已經(jīng)深入人心，也是市對(duì)的定位。根據(jù)《城市總體規(guī)劃（）》，到2020年的城市規(guī)劃面積是68平方公里，城市人口是70萬(wàn)，其實(shí)這就是一個(gè)大城市的概念。首先要明確城市是干什么的？這個(gè)問(wèn)題其實(shí)很好回答，城市就是人們生活的區(qū)域，而城市的核心是“生活”兩個(gè)字。這就要求城市要有滿(mǎn)足生活的相應(yīng)條件，而其中最本質(zhì)的一個(gè)條件就是生活的舒適度。我覺(jué)得區(qū)域性中心大城市至少要滿(mǎn)足三個(gè)條件：第一個(gè)是要大。50平方公里、50萬(wàn)人口以上才是大城市；第二個(gè)是要美。如果城市不美，那么這個(gè)城市當(dāng)然就不是一個(gè)成功的城市。城市的“美”主要體現(xiàn)在建筑上面，包括建筑的風(fēng)格、建筑的質(zhì)量、建筑的造型等等。這些都是體現(xiàn)城市之美的元素。大家如果到全國(guó)各大城市或者全世界各個(gè)地方去看看，美麗的城市最直觀的感覺(jué)就是有非常漂亮的建筑。因?yàn)槌鞘惺怯稍S多建筑物構(gòu)成的，城市要建設(shè)得美麗，首先就要求建筑物美麗。第三個(gè)就是要綠。城市如果沒(méi)有綠化，就會(huì)變成一座死城。如果一座區(qū)域性中心大城市能體現(xiàn)出以上三個(gè)要素，才能稱(chēng)得上基本成功的大城市，否則的話，就不可能是一座成功的大城市。

二、美好的生活是人類(lèi)的共同追求。人類(lèi)最基本的愿望就是想追求美好的生活。簡(jiǎn)單地理解，美好的生活包括以下幾個(gè)方面：第一是物質(zhì)生活要豐富。大家都希望吃穿住行的條件比較優(yōu)越。在這個(gè)問(wèn)題上，不管哪個(gè)人的思想境界有多高，都會(huì)有一樣的看法。有了對(duì)物質(zhì)的追求，人類(lèi)才會(huì)去創(chuàng)造財(cái)富。第二是文化生活要活躍。人類(lèi)是有思想、有靈魂的動(dòng)物，和一般的動(dòng)物不一樣。在吃飽、穿暖、住好的大前提下，就會(huì)思考文化生活的問(wèn)題。對(duì)文化生活的追求，每個(gè)人都不一樣。有人喜歡看書(shū)，有人喜歡看電視，有人喜歡唱歌，還有人喜歡打牌。只要是在法律允許的范圍之內(nèi)，都沒(méi)有什么可指責(zé)的。第三是社會(huì)要安定。如果老百姓每天都處于一種恐懼的生活環(huán)境中，那么生活就不可能愉快。第四是環(huán)境要優(yōu)美。如果沒(méi)有一種優(yōu)美的環(huán)境，物質(zhì)文化生活也就變得沒(méi)有任何意義。如果空氣污濁、水污染、食品污染，這種生活會(huì)很痛苦。環(huán)境優(yōu)美的定義至少包括幾個(gè)要素：首先是空氣清新。每時(shí)每刻大家都在呼吸空氣，對(duì)每個(gè)人都很重要。空氣質(zhì)量是生活質(zhì)量中最重要的一個(gè)指標(biāo)，每年只有80%的天數(shù)達(dá)到國(guó)家二級(jí)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確實(shí)是讓人感到十分落后的一個(gè)指標(biāo)。的空氣質(zhì)量至少全年100%達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，50%以上的天數(shù)達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有清新空氣的城市對(duì)于廣大市民來(lái)說(shuō)不啻于是一個(gè)災(zāi)難。其次是視覺(jué)要舒適。最后是生活要有序。我想這是從生活的角度來(lái)認(rèn)識(shí)城市綠化的問(wèn)題。

三、綠化是城市建設(shè)的靈魂。如果城市沒(méi)有綠地，那么就會(huì)變成一座“死城”。現(xiàn)在的城市綠地覆蓋率、人均公共綠地面積等各項(xiàng)指標(biāo)都偏低。建一座城市很不容易，不是三年五年就能建成，從建縣到現(xiàn)在有1500多年的歷史了。所以，建設(shè)城市的理念必須要清晰，否則，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，這座城市的建設(shè)絕對(duì)是無(wú)序的。其實(shí)，城市的建設(shè)從戰(zhàn)略上要著急，因?yàn)橐涌彀l(fā)展；從戰(zhàn)術(shù)上不能著急，因?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)有一定的規(guī)律性，必須精雕細(xì)琢，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，不能留下太多的遺憾。一個(gè)民族應(yīng)該不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾也應(yīng)該不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不能把已經(jīng)發(fā)生的對(duì)城市建設(shè)不利的東西繼續(xù)下去。

在城市園林綠化的問(wèn)題上，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：第一是要結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家級(jí)山水園林城市，做好城市綠化工程系統(tǒng)規(guī)劃，這是做好任何工作必須遵循的一條原則。由區(qū)市政園林委牽頭，區(qū)林業(yè)局、區(qū)規(guī)劃局和區(qū)環(huán)保局參與，在今年下半年完成此項(xiàng)工作。建議區(qū)人大常委會(huì)在今年下半年形成創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城區(qū)的決議。區(qū)交通局要做好城區(qū)交通干道規(guī)劃，區(qū)水務(wù)局要做好城區(qū)水體規(guī)劃。第二是2011年必須建成國(guó)家級(jí)山水園林城市，我們要向全區(qū)的人民群眾作出鄭重承諾。否則，我們無(wú)法向人民群眾交代。山水園林城市確實(shí)是一個(gè)城市的“名片”，但這不是根本目的。實(shí)際上，更主要的是創(chuàng)建園林城市的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程本身就是對(duì)這座城市的改變，包括改變城市的面貌、改變市民的生活習(xí)慣等等。第三是必須建成高檔次的城市森林公園。作為區(qū)域性中心大城市，必須有城市森林公園，現(xiàn)在最重要的是如何推進(jìn)這項(xiàng)工作的問(wèn)題。建設(shè)城市森林公園的過(guò)程可能非常繁瑣，但必須要起步。首先要從綠化起步，然后從規(guī)劃的角度起步，四大班子還要作進(jìn)一步的研究。至少要留足綠化用地，如果哪些地方規(guī)劃作為綠化用地，必須要控制起來(lái)。如果沒(méi)有留足綠化用地，五年十年之后，全都是城市建成區(qū)，我們想搞綠化都沒(méi)有地方了。規(guī)劃的重要性主要體現(xiàn)在兩點(diǎn)：首先是規(guī)劃的檔次，其次是規(guī)劃的執(zhí)行，而規(guī)劃的執(zhí)行比規(guī)劃的檔次更重要。只要執(zhí)行得好，一般性的規(guī)劃也會(huì)產(chǎn)生很好的效果。我們過(guò)去經(jīng)常批評(píng)中國(guó)的建筑是“火柴盒”，實(shí)際上只要規(guī)劃得好，效果同樣明顯。美國(guó)芝加哥的建筑幾乎沒(méi)有異型建筑，都像火柴盒。但從遠(yuǎn)處看去，十分漂亮。因此，規(guī)劃重在執(zhí)行。我們的城市建設(shè)之所以出現(xiàn)一些問(wèn)題，關(guān)鍵在于規(guī)劃的執(zhí)行不力。所以，森林公園要逐步實(shí)施，綠化用地一定要控制。首先要啟動(dòng)公園建設(shè)，上周的區(qū)政府常務(wù)會(huì)已經(jīng)審議通過(guò)了《公園片區(qū)詳細(xì)性控制規(guī)劃》，由幾江街道辦事處和區(qū)林業(yè)局牽頭，至少要先做好公園的綠化工作。比如，要確定還有多少住戶(hù)，還有多少承包地，先把這些情況調(diào)查清楚。然后，逐年通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，成熟一塊征用一塊，還可以利用退耕還林的相關(guān)政策，最終把公園建成一個(gè)漂亮的城市森林公園。關(guān)鍵是要把這項(xiàng)工作啟動(dòng)起來(lái)，否則，十年之后還是現(xiàn)在這個(gè)樣子。至于流轉(zhuǎn)的計(jì)劃和區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政每年的投入等問(wèn)題，由幾江街道辦事處做一個(gè)方案。只要先做起來(lái)，事情并沒(méi)有想象的那么復(fù)雜。城市里面只要有森林，空氣質(zhì)量才會(huì)得到根本改善，“見(jiàn)縫插綠”并不能從本質(zhì)上解決問(wèn)題。包括臨峰山、篆山坪，都要按照綠化工程規(guī)劃，留足綠化用地。第四是要千方百計(jì)提高城市建成區(qū)的綠化檔次。不管是種花還是種草，不管是種喬木還是種灌木，這只是一個(gè)布局的問(wèn)題，但視覺(jué)上一定要舒適，形成一個(gè)整體的概念。我們過(guò)去的城市開(kāi)發(fā)盲目追求“快”，門(mén)檻過(guò)低，造成了一系列的問(wèn)題。實(shí)際上，城市建設(shè)速度慢一點(diǎn)，不僅房子質(zhì)量可以上來(lái)，而且人居環(huán)境也要好一些。對(duì)于過(guò)去的一些問(wèn)題，希望在下一步的工作中得到改進(jìn)。第五是要加大投入，明確責(zé)任，從明年開(kāi)始，區(qū)財(cái)政要對(duì)城市綠化安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算。美好的生活環(huán)境是全體市民共同享有的財(cái)富，應(yīng)該大力支持。區(qū)市政園林委和區(qū)林業(yè)局都要抓好苗圃建設(shè)，區(qū)市政園林委建的苗圃主要滿(mǎn)足市政需要，區(qū)林業(yè)局的苗圃主要滿(mǎn)足森林工程的建設(shè)需要。可以考慮把這些苗圃作為公園的一個(gè)有機(jī)組成部分。關(guān)鍵還是在于把方案確定之后，要迅速行動(dòng)起來(lái)。

四、林業(yè)工作要花大力氣促進(jìn)城市綠化。一般人都認(rèn)為城市綠化是市政園林委的工作，其實(shí)不盡然。的林業(yè)工作一直都走在全市的前列，要完成全區(qū)森林覆蓋率這個(gè)指標(biāo)不成問(wèn)題，現(xiàn)在的難點(diǎn)恰恰是城市綠化。所以，要整合資源，集中力量。區(qū)林業(yè)局要研究怎樣配合做好城市周邊山體、水體和道路的綠化。

五、開(kāi)展秋季全民造林運(yùn)動(dòng)。在春節(jié)、秋季都可以造林，今年秋季開(kāi)始，就要從公園開(kāi)始，開(kāi)展全民造林運(yùn)動(dòng)。這種活動(dòng)一定要杜絕形式主義，雖然領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭植樹(shù)造林有一定的效果，但這只是一種倡導(dǎo)。先確定一個(gè)目標(biāo)，從小到大，不下指標(biāo)，哪怕先種200畝也好，可以考慮采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法，關(guān)鍵是一定要把這項(xiàng)工作抓起來(lái)。當(dāng)然，還要科學(xué)地選擇樹(shù)種。

上面所說(shuō)的，可以算是統(tǒng)一思想，可以算是一種動(dòng)員，爭(zhēng)取在有了一個(gè)好的開(kāi)始之后，一年小變樣，三年大變樣。到2011年達(dá)到創(chuàng)建國(guó)家級(jí)山水園林城市的目標(biāo)，又從整體上給人民群眾一個(gè)滿(mǎn)意的答案。