領導在農村扶貧專題會發言

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同志們：

鄉鎮、部門、幫扶企業代表也分別作了表態發言，我感到了大家對農村工作的火熱情懷和奮力打好打勝扶貧攻堅的強烈愿望和堅定決心，我相信,大家不止態表得好，而且在工作中一定會做得更好，也能夠做到最好。一會兒段書記還要作重要講話，請大家認真學習，深入領會，堅決地不折不扣地貫徹落實。

“十一五”時期，是我縣農村面貌變化最大、農民得到實惠最多的時期。農民人均純收入保持兩位數增長，增幅超過城鎮居民，成為農村經濟發展的主要標桿；農業產業結構加快調整，高效農業、設施農業、規模養殖等現代農業強勢崛起，成為農村經濟發展的新亮點；農村實現“五個全覆蓋”，五大扶貧工程惠及千家萬戶，成為統籌城鄉發展以工補農以城帶鄉的最強音；消費支出大幅提高，居住條件顯著改善，成為農民生活水平提升的重要標志；造林綠化、平安農機、飲水解困、村衛生室全覆蓋、新農村建設等多項工作走在全省全市前列，農業發展的基礎保障更加牢固。對“十一五”時期的農業農村工作及扶貧攻堅的成績，全縣廣大干部群眾是有目共睹的，縣委、政府是充分肯定的。

“十二五”時期，是我縣全面建設三晉新型工業強縣、中西部物流集散地、優秀宜居宜業城市的關鍵時期，也是持續打造四大基地、打贏九場硬仗的攻堅時期，作為國定貧困縣、農業大縣，農業基礎仍然薄弱、農民還不富裕、農村還比較落后，“三農”工作面臨的形勢依然嚴峻，做好農業農村及扶貧工作關系到全縣改革發展穩定大局。沒有農村經濟的快速發展和13萬農民收入的快速增長，轉型跨越比肩發展就只能是一句空話、紙上談兵，難以實現。從開局之年來看，黨中央連續8年發了1號文件，對三農工作的高度重視由此可見；山西成為資源型經濟轉型綜改區，農業產業化、現代化、統籌城鄉發展正迎來前所未有的歷史機遇；我縣今年上半年雖然遭遇了歷史罕見的旱災，但在省市的關懷下，全縣上下共同努力下，我們把損失降到了最低，依然保持了農業持續增效、農民持續增收、農村經濟持續發展，扶貧攻堅持續推進，這份成績來之不易，需要我們備加珍惜。可以說，打贏13萬農民增收這場硬仗意義重大，打造全省綠色農牧產品加工業基地使命光榮。做好新形勢下的農業農村及扶貧工作，關鍵要持續實施好五大工程。

一、持續實施政策惠農工程。要繼續落實好中央、省市各項強農惠農政策，不斷增加“三農”投入，充分調動廣大農民生產積極性，加快發展現代農業。當前要抓好四個重點：一要進一步明確支農投入的重點和方向，按照中央“三個優先”的政策規定和總量持續增加、比例穩步提高的要求，堅決做到市里“三個重點、三個確保”。二要鼓勵以煤補農資金更多地投向農村，引導社會資源更多地向農業傾斜，多渠道地增加對農業農村的投入。三要切實加強金融對“三農”的服務，引導金融機構加大涉農信貸投放力度，保持涉農貸款增量占比不低于上年，涉農貸款增速不低于同期各項貸款增速。四要繼續加大投入力度，年內政府用于“三農”發展的財政投入比上年再增加20%，用于補貼優種推廣、設施農業、畜牧業、農機購置、龍頭企業貸款貼息等。

二、持續實施水利興農工程。今年的中央1號文件是新中國成立以來中央出臺的第一個水利綜合性政策文件，省政府3號文件出臺的10項強農惠農補貼政策中前兩項都是補貼水利和飲水，袁純清書記又作出“既要搞大水網，又要搞小水網”的重要指示，大力實施水利興農工程，確保糧食穩定增產和城鄉用水安全，最大限度地改變我縣農業“靠天吃飯”的現狀，已成為各級黨委政府的一項重要任務。這就要求我們必須以提升水利服務發展的能力為目標，緊緊圍繞建設民生水利這個主題，把水利作為基礎設施建設的優先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，加快建設節水型社會，以水資源的可持續利用保障全縣經濟社會的可持續發展。

三、持續實施特色富農工程。我們講，特色就是生產力，特色就是競爭力，特色就是吸引力。那么我們農業的特色是什么？該如何最大限度地發揮自身優勢，在產業化、市場化進程中把特色轉化為財富？政府已聘請中國農大著手編制全縣農業總體發展規劃，就是要從根本上把我縣農業納入到一個科學良性的發展體系。總的一個要求就是四句話：精細種植業，精品養殖業，精效林果業，精深加工業。（1）精細種植業，就是要切實落實耕地保護措施，穩定發展抗旱高產作物，確保糧食安全；按照主導產業特色化、規劃布局區域化、經營機制產業化、生產標準生態化的要求，扎實推進特色農業、園區農業、循環農業、休閑觀光農業，不斷壯大蔬菜、瓜果、山藥等優勢作物種植規模，穩步發展塑料大棚等設施農業，積極發展無公害農業，推動種植業結構向優質高產高效轉變。（2）精品養殖業，就是要大力優化畜禽生產布局，調整養殖模式，推動規模養殖場、畜禽養殖小區和暖棚暖圈加快發展，提高養殖效益，打造規模優勢;繼續優化畜群畜種結構，加快舍飼養殖和品種改良。（3）精效林果業，就是要在積極發展生態建設的同時，大力發展經濟林建設，培育發展精效林果業；以兩紅、核桃等栽植為主，引進、培育適合氣候環境和土壤環境的新品種，保證經濟林建設的優質高效。（4）精深加工業，就是要堅持走產業化興農富民之路，積極培育、扶持一批競爭力、帶動力強的龍頭企業，積極壯大農副產品深加工產業，延伸蔬菜加工、糧食加工、畜禽加工、兩紅加工等深加工產業鏈，發揮龍頭企業的帶動作用；大力發展農業專業合作組織、農產品行業協會和農民經紀人隊伍，發揮營銷網絡作用，提高農業生產組織化程度。目前我縣初步形成了6大具有縣域特色的農業斑塊，即：以馮林韓（馮家川鄉、林遮峪鄉、韓家川鄉）為主的紅棗產業經濟區；以楊家灣鎮為核心的海紅產業經濟區；以南河溝鄉為中心的特色小雜糧產業區；以東關鎮沿黃村莊為主的蔬菜產業經濟區；以義門鎮為主的設施農業產業經濟區；以窯洼鄉、孫家溝鄉為主的畜牧產業經濟區。各鄉鎮在編制未來三年本區域內農業發展規劃時要知己知彼，強化特色，以特色制勝;要加強橫縱聯合，走連片開發之路。

四、持續實施發展促農工程。一要新啟動13個新農村重點村建設，啟動新農村建設集中連片建設工程，積極倡導和支持村企結對建設新農村，鼓勵農民企業家返鄉創業，全面提高新農村建設水平。二要在完善農村“五個全覆蓋”確保發揮效益的同時，實施新的“五個全覆蓋”工程，用兩年時間，實現農村街巷硬化全覆蓋，農村便民連鎖商店全覆蓋，農村文化體育場所全覆蓋，農村職業教育免費全覆蓋，新型農村社會養老保險全覆蓋，各鄉鎮、各部門要及早制定工作方案，明確目標任務，強化細化責任，確保高效、快捷地完成好這一重大民生任務。三要狠抓農民職業技能培訓，下大力氣加快全縣農村勞動力向二、三產業轉移步伐，使勞務經濟加快成為農民增收的支柱產業。四要大力發展農村文化、教育、衛生、社會保障等公共事業，加速推進戶籍制度改革，加大統籌城鄉發展的力度，促進城鄉公共服務均等化，讓發展的成果造福廣大農民群眾。五要積極推進集體林權制度改革，確保完成市定目標任務。

五、持續實施扶貧助農工程。要繼續抓好移民搬遷、整村推進、產業開發、勞動力轉移和培訓教育5大扶貧工程，不折不扣地主動完成好省市下達的年度目標任務。不斷加大紅棗片區扶貧開發力度，使其早日惠及我縣西南6個鄉鎮、全縣63%的貧困人口，在吸納就業和增加農民收入、提升農業產業化上有較大的突破。當前要把“百村千人萬戶”干部下鄉住村、包村扶貧增收活動作為重中之重來抓，總體目標是到“十二五”末，實現包扶村農民人均純收入翻番。各級各部門要立足包扶村莊實際，著眼農民增收需要，堅持“一村一品”、“一鄉一業”的產業發展思路，結合行業特點，發揮部門優勢，重點幫助包扶貧困村配套完善基礎設施，開發優勢產業資源，發展特色農業和設施農業，促進農村社會化服務和市場體系建設，抓好農民科技培訓和轉移就業，加強基層組織建設，通過多種方式幫助包扶村開拓生產增收門路，夯實產業發展基礎，提高貧困群眾脫貧致富能力。每個點要一包三年，人員輪換，任務不變，嚴格考核，確保“六個一”活動取得扎扎實實的成效。要切實下定決心，拿出魄力，做好全縣地質災害、礦山環境恢復治理工作，真正維護好農民群眾的合法權益，確保農民群眾的利益不受到任何損害。

同志們，今年是“十二五”開局之年，做好當前和今后一個時期的農村工作及扶貧攻堅，事關社會安定，事關人民福祉，對保持我縣經濟社會發展良好勢頭至關重要。讓我們在縣委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，服務“三農”不言累，進一步振奮精神，攻堅克難，務實苦干，開拓進取，在邁向中西部經濟社會強縣的征程中，奮力打造全省綠色農牧產品加工業基地做出新的更大的貢獻！