農業局在廉政建設動員會講話

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各位同志們：

今天我們召開局系統黨風廉政建設工作會議暨廉政目標簽字儀式，局黨組對召開好這次會議非常重視，會前，局黨組會議專門聽取了籌備工作匯報，并就度黨風廉政建設工作進行了認真研究。剛才省市紀委全會的精神、組長對局系統黨風廉政建設工作進行了安排部署，局屬10個單位簽署了黨風廉政建設目標責任書，局班子成員、機關全體職工和二級機構的班子成員都簽訂了廉潔勤政承諾書。希望大家能夠認真領會好會議精神，落實好責任目標，遵守好廉政承諾，進一步把我局黨風廉政建設和反腐敗工作推向深入，下面我再講三點意見。

一、黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

市委、市紀委的正確領導下，農業局系統廣大干部職工深入貫徹落實科學發展觀，狠抓黨風廉政建設和反腐倡廉各項任務的落實，取得了明顯的成效。

--黨風廉政建設責任制工作取得實效。去年，省、市紀委的有關規定，進一步健全和完善了黨風廉政建設責任制等一系列規定和制度，成立領導小組，制定實施意見，分解落實工作責任，簽訂目標責任書，有力地保證了黨風廉政建設和反腐敗工作的扎實開展。全局系統無一人一事受到上級批評和通報。市年終綜合考核中，市紀委確定為優秀等次。

--政風行風建設成效顯著。去年，市率先利用網絡平臺向社會公布了《市農業局行政許可網上投訴舉報、12316熱線及政府連線轉辦事項處理暫行辦法》，市農業局優化環境投訴中心，制作了行風評議舉報箱，意見卡，暢通舉報投訴渠道，向外界發放征求意見書150余份，面向社會征求意見，落實整改意見6條，有力地促進了政風行風建設，省紀委年底的綜合調查中，市第7名，較上年提升了12個位次。辦理《周報》反映問題迅速，處理問題及時得當，被評為群眾最滿意辦理《周報》之一，市委通報表揚。

--廉政文化進機關活動扎實開展。市紀委對廉政文化進機關活動的安排部署，我局及時成立領導小組，制定實施方案，落實分解責任，通過“建園地”、“搭平臺”、“上工程”、“搞活動”等措施，積極創新活動載體，全面豐富活動內容，圍繞“廉”字做文章，積極推進廉政文化進機關活動深入開展，取得明顯成效，市紀委的通報表揚，市四個示范點之一，市予以推廣。

--機關工作效率明顯提高。市委“兩轉兩提”工作《實施意見》，結合農業自身的工作職能特點，設立了快捷便利的業務流程和辦事指南，修改完善了網上政務公開的內容，先后兩次對現有行政審批和行政許可收費項目進行了逐項清理。其中，下放了4項審批權限，縮短了15項請辦事項時間，使企業請辦事項的時限從過去平均20天縮短為現在的3天。市效能監察組的抽查中，市植保站受理企業和群眾辦理事項做到了“件件當天辦結”，12316“三農”熱線做到了“件件有回音，事事有落實”，市主管部門的表揚，市委連書記專門批示：“新聞媒體要做正面的宣傳報道”。

--紀檢監察工作扎實有效。市紀監體系實施統一管理后，局紀檢組監察室及時轉變觀念，認真履行監督和協助職能，按照局黨組的部署，與相關科室組成聯合檢查組，對和市農業項目資金使用及管理等情況進行了全面的檢查審計，共審計資金10399.2萬元，涉及16類項目，及時糾正了項目實施和管理中存在的問題，確保了黨的支農惠農政策得到有效落實。全年的各項工作開展扎實有效，市前列。年終考評中，市先進單位。

我局的黨風廉政建設和反腐敗工作雖然取得了較好的成績，但是仍然存在著一些問題和不足，歸納起來主要有以下幾個方面：一是個別黨員干部對黨風廉政建設的重要性認識不足，總感到農業部門主要服務“三農”工作，職能性質受制，手中權力有限，廉政建設和反腐敗與自己關系不大，廉政意識淡薄。二是機關作風有待進一步轉變。雖然上級對轉變機關作風，提高工作效率有明確要求，局黨組也對此有具體意見，但局系統仍有個別單位的個別職工違反工作紀律，在上班時間玩電腦，炒股票，市暗訪組發現。三是制度建設有待進一步完善。去年，局系統個別單位由于制度不健全，財務不公開，管理較混亂，缺乏必要的監督手段，先后發生了職工告狀現象，被檢察部門立案查處，盡管沒有查出大的問題，但造成了極大的負面影響。四是執行紀律不到位。在局系統仍存在有接待超標準，辦事吃請，執法不嚴，公車私用等現象，雖說這些問題在個別人身上，但影響農業局的社會形象。上述問題必須引起我們的高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、進一步增強搞好黨風廉政建設和反腐敗工作的責任感

黨風廉政建設和反腐敗工作是黨中央在新時期實施新的偉大工程的重要組成部分。堅定不移地抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，是全面貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會、建設社會主義新農村的重要保證，是社會主義政治文明的重要任務，是加強黨的執政能力建設和先進性建設的重要內容。對此，我們必須要高度重視，充分認識，不斷增強進一步搞好黨風廉政建設的責任感。

1、抓好黨風廉政建設和反腐敗工作是新時期黨的建設工作需要。黨的十七大報告明確指出：“堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務，不堅決懲治腐敗，黨的執政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅。”總書記同志強調：“黨風廉政建設和反腐敗工作是黨和國家的重要工作，是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，是全面貫徹“三個代表”重要思想，實現全面建設小康社會宏偉目標的重要保證，是建設社會主義政治文明的重要任務，是加強黨的執政能力建設的重要內容，堅決防范和克服各種腐敗現象，是我們黨永不懈怠，社會主義永不變色的根本保證”。隨著改革開放不斷深化,結構調整不斷加快,體制機制深刻轉換,經濟發展中遇到的矛盾和問題將更為復雜,黨風廉政建設和反腐敗工作將面臨更多的新情況、新問題、新挑戰。這就要求我們必須充分認識黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性、長期性、艱巨性和復雜性，自覺圍繞中心、服務大局，切實履行黨章賦予的職責，堅持不懈地把黨風廉政建設和反腐敗工作抓緊抓好。

2、抓好黨風廉政建設和反腐敗工作是推進現代農業發展的需要。我們農業部門是政府的重要職能部門，承擔著服務“三農”的重任，肩負著社會主義新農村建設的重要使命，同樣在黨風廉政建設和反腐敗工作中也負有重大責任。近年來，隨著黨中央、國務院對“三農”工作的高度重視，國家對農業的投資也越來越大，項目越來越多，違規機會也不斷增大，監管任務日益加重。去年，市省各類農業項目資金1億多元，較五年前翻了一番還多。市農業基礎設施，推進現代農業發展，增加農民收入發揮了重要作用，但同時也在一定程度上提供了誘發腐敗問題的土壤和條件，給我們不少干部正確使用手中的權力提出了嚴峻挑戰。只有抓好廉政建設工作，才能保證我們廣大黨員正確樹立權力觀、人生觀，才能保證嚴格落實好各項制度規定，才能保證各類農業項目申報的合理、公正和資金使用的安全，市現代農業建設中發揮有效作用。因此,我們農業部門的各級領導干部一定要時刻保持清醒頭腦，增強憂患意識，進一步提高對加強黨風廉政建設極端重要性和緊迫性的認識，切實增強責任感和使命感,繼續加大工作力度,市農業系統反腐倡廉工作推向深入。

3、抓好黨風廉政建設和反腐敗工作是新時期做一名合格黨員的基本要求。隨著經濟的發展和社會的進步，中央對黨員干部的要求越來越嚴，社會對機關干部的關注越來越密切，廣大人民群眾對腐敗現象的深惡痛絕程度越來越高。因此，作為一名黨員干部和國家機關公務員要時刻保持清醒頭腦，不斷強化廉政意識，嚴格執行各項法規和廉政建設的有關規定，實實在在辦事，兢兢業業工作，堂堂正正做人，清清白白做官，任何情況下都要維護好公務員的形象，維護好黨員干部的形象，維護我們農業部門的良好形象。特別是黨員領導干部不僅要以身作則，率先垂范，模范執行好廉政建設的各項規定，為全局系統職工樹立榜樣和典范，為推進全局系統黨風廉政建設和反腐敗工作提供保障。

三、突出重點，狠抓落實，全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展

關于黨風廉政建設和反腐敗工作，組長剛才已經做了全面的安排部署，局黨組已印發了《黨風廉政建設責任制工作實施方案》。希望各單位認真抓好貫徹落實。關于今年的紀檢監察工作，我認為要突出抓好5個方面的重點工作：

1、抓好黨風廉政建設責任制的落實，確保廉政建設和反腐敗工作各項目標任務實現。黨風廉政建設責任制是推進反腐倡廉建設的一項基礎性、保障性的制度。各單位要把落實科學發展觀和樹立正確政績觀、構建懲治和預防腐敗體系等納入責任制，認真作好責任分解。各級領導班子要認真覆行“一崗雙責”制度，各單位一把手是廉政建設第一責任人，對班子內部和管轄范圍內的反腐倡廉建設負總責。要研究制定落實責任的好辦法，探索嘗試責任考核的好途徑，實施責任追究的好措施。要建立完善各項規章制度，切實強化責任分工，通過全面有效推行責任制，逐步在局系統建立起黨風廉政建設和反腐敗工作的長效機制，為廉政建設工作扎實開展提供制度保障。

2、抓好政風行風建設，樹立農業部門良好形象。要緊緊圍繞“三農”中心工作，著眼打造“務實、高效、清廉”的機關形象，扎實開展執法監察、廉政監察和效能監察工作。要全面推行和落實首問責任制、限時辦結制、責任追究制、服務承諾制、辦事公示制等制度，推進機關行政程序標準化工程，不斷提高服務基層、服務群眾、服務社會的意識和能力。要圍繞群眾反映強烈的行政不作為、亂作為等問題開展專項檢查，大力整治辦事拖拉、工作推諉、紀律散漫、吃拿卡要等行為，嚴肅查處行政管理、行政審批和行政執法等活動中的違紀違法問題。市紀委關于政務公開的內容和要求，簡化辦事程序，提高工作效率，增強工作透明度。要進一步暢通群眾的訴求渠道，充分利用“12316三農服務熱線”和網上投訴平臺、意見箱、監督評議臺，廣泛收集和接受群眾建議和意見以及投訴舉報，認真聽取民聲、民意，廣泛接受群眾監督，進一步提升農業局服務社會、服務“三農”的水平。

3、抓好“兩轉兩提”工作，努力提高工作效率。最近，省委、省政府把做好“兩轉兩提”工作、優化經濟環境作為當前六項重點工作之一進行了專門部署。市委、市政府對“兩轉兩提”工作非常重視，先后制定出臺了不少規定和措施。連書記也在各種會議上反復強調過機關工作效率和執行力的問題，還專門做出批示，要求各行政機關和事業單位必須做到“有求必應，當天辦結；當天不結，上門服務；三天不結，市府；逾期不結，責任追究”。前段時間，局黨組印發了《“兩轉兩提”工作實施方案》，各單位要按照《實施方案》的要求，認真組織落實好每個階段、每個環節的工作，不斷健全和完善各項規章制度。要進一步壓縮服務企業、服務群眾請辦事項的時限，確保所有的服務事項辦理時限控制在3天以內。要加大對機關工作作風和工作紀律的檢查，局監察室、人事科要組織有關人員，對局機關和局屬二級單位的工作作風、辦事效率、執法情況和服務態度進行不定期的暗訪檢查，對有問題的單位和個人要進行通報批評，連續兩次檢查有問題的單位，要對負責人進行誡勉談話。通過采取各種手段，務必使我們的工作效率有明顯提高，機關作風有明顯轉變。

4、抓好農業項目監管，確保各項惠農政策的落實。搞好農業項目申報、實施和資金使用各個環節的監督，是農業監察工作的一項重要任務，也是保證各項惠農政策不折不扣落實的一項關鍵措施。要認真研究當前形勢下農業工作中出現的新情況、新問題，特別是要針對農業項目投資中可能發生腐敗的時機、對象、部位和環節，健全有關制度，力爭在一些關鍵部位和重要環節取得制度建設的新成果。要堅持用發展的思路和改革的辦法,進一步健全和完善制度,改革和創新制度。加強對制度執行情況的督促檢查,堅決維護制度的權威性和嚴肅性。今年凡重大決策、重大項目安排、重要人事任免及大額資金使用及重大項目的招投標工作，紀檢監察人員都要進行全程監督，確保農業項目招、投標工作的公開、公正、合法、透明。同時，要把項目審計工作作為紀檢監察的重點工作，要抽調有關人員，市農業系統負責的支農惠農政策資金落實和管理情況進行一次全面檢查審計，發現問題及時糾正，確保黨的政策惠及千家萬戶。

5、抓好廉政文化進機關活動，強化營造廉政建設氛圍。建設“廉潔機關”，營造廉政氛圍，是弘揚先進文化、推進黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展的迫切需要。今年，我們要繼續圍繞“廉潔”這一主題，認真開展建廉潔機關、做廉潔干部、市民活動，增強我們農業系統廣大干部職工樹立廉潔從政意識和法紀觀念。要堅持搞好每月一次的廉政宣誓活動，進一步完善廉政文化陣地，繼續開展“讀書思廉”活動，積極開展“農村行廉政攝影展”活動。通過廉政文化進機關這一活動，對廣大黨員干部加強理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀黨規和國家法律法規教育，形成廉潔、誠信、守法、勤儉、奉獻、和諧的清風正氣。

同志們，農業系統黨風廉政建設和反腐敗工作任重而道遠，市委、市紀委確定的主要目標和工作部署，市農業工作實際，振奮精神，轉變作風，銳意進取，扎實工作，著力構建反腐倡廉制度體系和權力運行約束機制，努力從源頭上預防腐敗，以農業系統黨風廉政建設和反腐敗工作的實際成效，樹立農業部門良好形象，展現我們廣大干部職工的風采！