農村沼氣項目建設暨玉米秸稈調度會議講話

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一、認清形勢，正視差距，進一步增強做好工作的緊迫感和責任感

今年，省委、省政府將農村沼氣項目建設列入為民措辦的12件實事之一，省、市主要領導多次做出重要批示，要求各級各部門務必將這一民生工程抓緊抓好、確保抓出成效?？h委、縣政府也曾多次在有關會議上進行了反復強調和安排，縣政府與各鄉鎮簽訂了目標管理責任書，其目的就是督促各鄉鎮、有關部門保質保量完成項目建設任務，給省、市政府和全縣人民交一份滿意的答卷。但從目前我縣農村沼氣項目建設進展情況來看，仍然存在著許多差距和問題，突出表現為“三個嚴重滯后”和“三個明顯差距”。

三個嚴重滯后：一是工程進展嚴重滯后。今年，省、市下達我縣農村沼氣項目建設任務5896座（含2008年第一期和2008年、2009年新增部分），至8月底，全縣僅建成2742座，占計劃任務的46.5%；已建成的沼氣池，“三改”達標504戶，僅占計劃總任務的8.56%；35個村級服務網點目前僅建成4個，工程進展嚴重滯后，質量差、標準低、不規范，很難通過省市專項檢查驗收。二是規劃設計嚴重滯后。多數鄉鎮在項目建設過程中，普遍存在重數量、輕質量的問題，沼氣建設規劃設計、技術指導嚴重缺位，導致“三改”措施難以落實。實施了“三改”的農戶，規格、標準、圖紙執行不力，池址、池型、池容選擇不當，未按照規定程序施工，暖圈廁所布局不合理，管道安裝不規范。三是后續服務嚴重滯后。部分已建成的項目戶未能及時投料啟用，已經投用的也沒有做到勤攪拌、勤投料，對沼渣、沼液的利用不充分，存在產氣少或不產氣的現象，項目綜合效益偏低，示范帶動作用不強。同時，還有部分項目戶不按規范操作使用，存在較大的安全隱患。

三個明顯差距：一是認識層次上有明顯差距。農村沼氣建設項目作為國債項目和擴大內需項目，中央和省、市各級政府都非常重視，項目建設程序及要求非常嚴格，必須按照規定時限和標準要求保質保量完成工作任務。從目前工作現狀看，這項工作還沒有引起大家的足夠重視，特別是個別鄉鎮還存在等待觀望、推諉拖拉的現象，主要負責同志還沒有真正意識到項目的重要性，沒有真正負起主要領導的責任，導致項目建設遲遲打不開局面，至今沒有大的突破。二是進度要求上有明顯差距。對于2008年新增中央投資部分，省上明確要求9月初上報項目驗收報告，目前建成沼氣池1860座，僅占計劃任務2000座的93%，導致項目驗收報告至今無法上報。按照省市“2008年國債項目和2009年擴大內需項目10月底必要全面完成”和“所有服務網點年底前通過檢查驗收”的總體要求，我縣存在很大的差距。三是縣區對比中有明顯差距。從9月10日全市農村沼氣項目建設（莊浪）現場會通報情況看，目前我縣戶用沼氣池、“一池三改”、養殖小區沼氣工程、村級沼氣服務網點建設都處在末尾位置，遠遠低于全省、全市平均水平。

另外，目前即將進入玉米的全面收獲階段，省、市將玉米秸稈綜合開發利用作為轉變肉牛養殖方式、提升草食畜牧業質量效益、保障農民收入持續增長的重要抓手，要求大力推廣玉米秸稈青貯技術，確保今年玉米秸稈青貯率達到70%以上。省委、省政府決定，9月底到10月初，省上將在**召開玉米秸稈綜合開發利用現場會，屆時，省、市領導將專題督查此項工作。面對我縣農村沼氣、玉米秸稈青貯利用所面臨的嚴峻形勢和艱巨任務，各鄉鎮、各有關部門一定要從思想上引起高度重視，主要領導要親自上手、靠前指揮，分管領導要全力以赴、狠抓落實，充分利用有限時間，通過加倍努力工作，盡快趕上進度要求，確保圓滿完成各項工作任務。

二、突出重點，集中突破，全力抓好沼氣建設、玉米秸稈青貯和當前農村重點工作

現在，已進入秋季多雨時期，省、市驗收農村沼氣項目不足50天時間，玉米青貯工作即將全面展開。對沼氣建設和玉米秸稈青貯工作，市委、市政府態度十分明確，就是要按照“目標不變、標準不降、力度不減、任務不欠”的總體要求，保質保量完成全年項目建設任務。面對被動落后的工作現狀和繁雜艱巨的建設任務，各鄉鎮、各有關部門一定要統一思想，堅定信心，迎難而上，苦抓實干，調動一切有利因素，盡快把進度趕上去、把任務完成好，努力給省、市交一份滿意的答卷。

1、強化行政推動，加強技術指導，全力打好農村沼氣項目建設攻堅戰。目前，農村沼氣項目建設已進入最后的“沖刺”階段，各鄉鎮要對照年初下達的目標任務和身邊的先進典型，對本轄區沼氣建設工作來一次“回頭看”，進一步強化領導、靠實責任、明確時限、倒排工期，抓進度，保質量，確保按期完成項目建設任務。一要集中各方力量，加快項目進度。農民群眾是沼氣建設的主體，我們要采取縣上領導包項目鄉鎮、鄉鎮領導包重點村、鄉村干部包項目戶的辦法，集中對群眾做一次全面發動，充分調動廣大群眾的積極性，抓住寶貴時間，周密安排部署，集中攻堅突破，力爭用最短的時間，盡快趕上進度要求。同時，要全力抓好“一池三改”項目的配套建設，保證在規定期限內保質保量完成項目建設任務，確保省、市核查驗收不出任何問題。二要強化技術指導，確保工程質量。在建池前夕，農牧局能源辦工作人員要深入農戶做耐心細致的宣傳服務工作，指導農戶搞好規劃設計，合理確定池址、池型和池容，落實“三改”措施，提高建池質量。施工過程中，要嚴格按照國家規定的技術標準及要求，規范施工程序，嚴把進料關口，對不符合標準要求的沼氣池，要責令施工隊限期整改?？h能源辦技術人員和鄉鎮包村干部要駐守項目村開展技術指導，一旦發現問題，及時予以糾正，避免出現病態池、問題池，確保建一座、成一座。三要健全責任體系，搞好后續服務。各鄉鎮和農牧局要按照農村沼氣服務體系建設標準，加強聯系，密切協作，在著力解決好人員、模具、灶具、質量、使用等問題的同時，全面加快服務網絡建設步伐。今年，全縣計劃新建的35個村級沼氣服務網點，必須保質保量完成。對于建池戶超過100戶的村社，要配備專業服務維修人員和專用設備材料，積極推廣沼渣、沼液施肥等實用技術，為沼氣用戶提供便捷的配套服務，讓群眾一次投資、長期受益。

2、廣泛宣傳發動，周密安排部署，迅速掀起玉米秸稈青貯工作的新高潮。目前，距離全省玉米秸稈綜合開發利用現場會已不到20天時間，省、市對玉米秸稈青貯利用工作提出了新的更高的要求，在農民傳統養殖觀念根深蒂固和秋收秋播、沼氣建設等多重任務相互疊加的不利形勢下，確保完成市上下達玉米秸稈青貯達70%以上的硬性任務，我們面臨著不少困難和問題，各鄉鎮、各有關部門一定要統一思想，認清形勢，強化措施，狠抓落實。一要加強領導、形成合力。各鄉鎮、各有關部門要將玉米秸稈青貯利用作為黨委、政府“一把手”工程來抓，采取縣鄉領導包村包社、技術人員包干抓點的有效辦法，分工協作，落實責任，扎實開展青貯池建設、農機具購置投放、秸稈青貯利用等工作，努力形成齊抓共管的合力。二要突出重點、攻堅突破。從現在開始到10月中旬，是開展玉米秸稈青貯利用的最佳時期。各鄉鎮和農機管理部門要加強與農機供應商、養殖小區、規模養殖大戶的協調與銜接，盡快將未落實的秸稈加工機具落實到位，加快青貯池建設進度，確保9月25日之前全面完成青貯服務隊組建、基礎設施建設和青貯設備購置調試任務，為全面開展秸稈青貯做好準備。三要搶抓農時、全面推進。要結合秋收工作，組織動員全社會力量積極參與到玉米秸稈青貯利用中來，迅速掀起玉米秸稈青貯利用工作高潮，切實做到“應貯盡貯”。同時，要加強操作人員培訓，按照每個服務隊和加工點至少配備4名技術人員的要求，采取集中授課、現場演示等形式，邀請農機廠家技術人員對青貯服務隊、加工點操作人員進行專題培訓，確保每個服務隊、加工點至少有1名操作明白人，充分調動農民參與玉米秸稈青貯利用的積極性。四要創新機制、規范管理。按照“企業化管理、市場化運作”的原則，不斷創新青貯服務隊和加工點運營機制，以來料加工、回收兌換、成品銷售為主要經營模式，積極開展靈活多樣的市場化服務，切實提高青貯服務隊、加工點的運營效益和農民群眾的收入水平。

3、超前謀劃，及早介入，全力以赴抓好今冬明春農村部分重點工作?？h委、縣政府決定，從明年開始，全縣新農村建設工作在繼續抓好新村建設、舊村改造、基礎設施完善提升和農業重點項目建設的同時，要將優勢區域特色產業開發，作為考核鄉鎮及農口部門工作的重點內容，作為季度督查打分排名的重要依據，嚴格實行行政、技術雙向負責制，確保圓滿完成農業生產各項目標任務。近期，縣上初步提出了2010年重點農業生產工作計劃，對今冬明春需要抓好的幾項工作進行了專題安排。請各鄉鎮、工業園區和縣直有關部門盡快做好規劃布局、調整結構、地塊預留、群眾發動、整地施肥等前期準備工作，努力為來年特色產業發展奠定良好基礎。全膜玉米推廣方面，2010年，省上下達我縣全膜玉米推廣任務已追加到6萬畝，并要求秋季覆膜必須達到50%以上，建設標準及要求比以前更高、更嚴格，必須引起各鄉鎮、農口各部門的高度重視。從今天開始，農牧部門要組織技術人員，配合、指導各鄉鎮做好產業規劃。各鄉鎮要充分借助秋收秋播的有利時機，全力做好群眾宣傳發動工作。草畜產業方面，在繼續組織實施“萬千百十”規模養殖工程的同時，將工作重點要放在養殖小區建設、基礎母牛投放和黃牛品種改良上，通過招商引資、大戶聯辦、股份合作等方式，切實提高草畜產業的集約化發展水平。核桃產業方面，要全面推廣大田密植、大樹移栽技術，全力抓好新建、補植示范基地和示范點建設，力求在核桃示范園后續管理上有創新、有突破。林業部門要及早做好產業規劃、苗木調配、技術指導等工作，結合秋造工作，集中抓好核桃營養坑開挖、果帶整平等工作，對木質化程度較低的苗木，要在秋季栽植完畢，切實提高苗木成活率。蔬菜產業方面，明年重點在黎明川現代農業綜合示范園、神水路沿線、省道304線安口段和西華、策底兩個鄉鎮進行布點示范，而且在基地規模、建設層次上要有所提升。農牧部門和承擔蔬菜產業建設任務的鄉鎮要全力配合農民做好蔬菜銷售工作，深入研究分析市場行情，指導菜農優化主栽品種、提高產業效益，為來年蔬菜產業壯大發展奠定基礎。藥材產業方面，要搶抓“**大黃”、“**獨活”商標注冊成功的有利機遇，全面推廣地膜藥材新技術，加強市場預測分析，合理確定主栽品種，真正把藥材產業發展成為助農增收的主導產業。

三、強化措施，狠抓落實，確保全面完成農村沼氣及玉米秸稈青貯工作任務

實事求是地講，今年各類沼氣建設項目相互疊加，總量規模已超出財政配套能力和群眾接受程度，玉米秸稈青貯技術今年才大范圍推廣，農民的接受能力十分有限。加之，近期又出現持續陰雨天氣，給沼氣建設和玉米秸稈青貯工作造成了一定影響，要全面完成任務確實面臨著不少困難和問題。但大家一定要明確，農村沼氣建設項目是實行目標管理的一項重要內容，各級政府之間層層簽訂了責任書，這項工作如果不能很好地完成，不僅會拖全縣工作的后腿，影響我縣整體工作形象，而且也會影響到明年農業項目資金的有效爭取。因此，大家必須心往一處想、勁往一處使，通過齊心協力抓落實、趕進度，盡快縮小存在差距，重新贏回工作主動，確保全面完成各項工作任務。

一要進一步強化組織領導。各鄉鎮、各有關部門要將農村沼氣項目建設和玉米秸稈青貯利用，作為當前農村工作壓倒一切的頭號工程來抓，擺上重要議事日程，周密安排，迅速啟動，倒排工期，加強調度，做到一天一個樣、天天有進展。特別是參加今天會議的所有人員要將這兩項工作緊緊抓在手上，不能動搖，不能松勁，更不能等待觀望。主要領導要親力親為，幫助農戶及時研究解決項目建設中存在的各類困難和問題，不能將所有事情都安排給分管領導和包村包戶干部去做，要以率先垂范、雷厲風行的工作作風推動這兩項重點工作任務的全面落實。

二要進一步強化宣傳發動。要充分發揮農民的主體作用，各鄉鎮要深入農戶大力宣傳農村沼氣和玉米秸稈青貯方面的政策方針、技術知識及先進典型，對重點項目村的農戶，必要時要進行一對一的宣傳發動，進一步激發農民參與項目建設的工作熱情。要進一步拓寬資金籌措渠道，鼓勵農民群眾自籌建設，并充分發揮國債項目作用，繼續推行縣直對口幫扶方式，大力引導社會參與建設，廣辟資金投入來源，充分調動廣大農戶發展沼氣產業的積極性。

三要進一步強化質量監管。始終將質量作為項目建設的第一要務，在狠抓項目進度的同時，對質量標準絕不能放松，堅決做到進度服從質量，質量和進度有機統一。要實行項目資金專戶管理、?？顚Ｓ?，所有物資要確定專人管理，設立專門庫房，物資發放逐級審核簽字，防止出現差錯，杜絕資金挪作它用。各鄉鎮要確定專人及時收集、統計項目進度數據，認真細致做好項目的建檔立卡工作。要嚴格按照沼氣建設使用的管理要求，加強安全監督檢查，不放過任何一個細節和環節，堅決防止和杜絕安全隱患，確保群眾用得安全、用得放心。

四要進一步強化督查考核?？h委、政府兩辦和農牧部門要進一步加大督查力度，特別是對沼氣項目進展嚴重滯后的要進行重點跟蹤督查，對因措施不力、工作啟動不迅速、問題解決不及時、工程質量不達標、進展仍然滯后的鄉鎮，要在全縣范圍進行排名通報，主要領導要向縣委、縣政府作出深刻檢查。要繼續推行周報告、月通報制度，縣農牧局在每周星期五之前向縣委、縣政府報一次進度排名表，確保情況隨時掌握、問題隨時解決。要嚴格執行目標責任考核制，對按時限要求不能全面完成工作任務的鄉鎮，縣政府將按照目標管理責任書要求，從嚴考核，嚴格獎懲，對工作被動應付，影響了全縣整體工作形象的，要追究相關人員的責任。

同志們，當前，我們面臨的形勢非常嚴峻，發展的任務還很艱巨，我們要以頑強拼搏的精神、攻堅破難的魄力和真抓實干的作風，勇于擔責任，全力抓落實，確保全面完成沼氣建設和玉米秸稈青貯目標任務，全面完成今冬明春各項農村重點工作任務，以優異的成績慶祝新中國成立60周年。

謝謝大家！